关于单位能否为员工投保个人保险产品的复函
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关于单位能否为员工投保个人保险产品的复函
关于单位能否为员工投保个人保险产品的复函
保监厅函〔2010〕111号
中国人民人寿保险股份有限公司：
你公司《关于单位是否可以为员工投保个人保险产品有关问题的请示》（人保寿险发〔2010〕82号）收悉。经研究，现函复如下：
《关于规范人身保险经营行为有关问题的通知》（保监发〔2000〕133号）第六条规定了“个人人身保险只能由个人投保，保险公司不得接受机关、社会团体、企事业单位做为投保人，用个人人身保险条款为个人投保。”新《保险法》的施行并不影响该条效力，请你公司严格遵照执行。
中国保险监督管理委员会
二○一○年三月三十日
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焦作市户外广告设置管理办法
焦作市户外广告设置管理办法
第16号
《焦作市户外广告设置管理办法》已经2012年3月1日市人民政府第六十四次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 孙立坤
2012年3月21日
第一章 总 则
第一条 为了加强城市管理，规范户外广告设置行为，合理利用城市空间资源，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《河南省<城市市容和环境卫生管理条例>实施办法》，以及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市解放区、山阳区、中站区、马村区、焦作新区以及各进出市道路范围内户外广告的设置及其相关管理活动。
第三条 本规定所称户外广告设置是指在道路、广场、绿地、空地、车站、水域等公共场所和建筑物、构筑物以及桥涵、路灯、隧道、交通工具上，利用户外广告牌、招牌、路牌、霓虹灯、电子显示牌、橱窗、灯箱、墙体、实物模型、条幅、气球等载体张贴、悬挂、设置广告的行为。
第四条 市城市管理部门是全市户外广告设置管理工作的主管部门，设立户外广告联审办公室，负责统筹协调户外广告设置管理重要问题，组织开展户外广告设置的联合审批和相关管理工作。
各城区户外广告管理部门按照区域划分，做好户外广告设置的联合审批和日常管理工作。
市住房和城乡建设局、市工商局、市城乡规划局、市园林局、市交通运输局、市公路局、市公安交警支队等部门按照各自职责，参与联合审批，做好户外广告管理工作。
第五条 设置户外广告，应当遵循统一规划、分区控制、合理布局、安全规范、文明美观的原则。
第六条 户外广告资源是城市公共资源，应当有偿使用。广告资源收入全额纳入财政管理，实行“收支两条线”，主要用于城市建设和城市管理。
第二章 规划与规范
第七条 市城市管理部门应当会同市住房和城乡建设局、市城乡规划局、市园林局、市交通运输局、市公安交警支队等部门和各城区政府，根据城市风貌、格局和区域功能、道路特点，编制城市主次干道、重点区域（节点）等全市城区户外广告设置详细规划，报市人民政府批准后组织实施。
第八条 组织编制户外广告设置规划，应当采取听证会、论证会、座谈会等形式，公开听取相关部门、行业协会、有关专家和社会公众的意见。
第九条 户外广告设置规划应当包括下列内容：
（一）禁设区、宜设区、限设区；
（二）户外广告布局、总量、密度、种类的控制原则；
（三）户外广告设置的位置、形式、规模、规格、色彩、材料、照明等基本设置要求。
第十条 下列情形和区域，禁止设置户外广告：
（一）利用交通标志和交通安全、消防、电力、通信、道路照明等公共设施的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用或者妨碍道路交通安全畅通的；
（三）危及建（构）筑物安全、公共安全的；
（四）国家机关、文物保护单位、纪念性建筑物以及名胜风景点的建筑控制区；
（五）其他妨碍生产生活，损害市容市貌或建筑物、构筑物形象的；
（六）其他禁止设置户外广告的区域、位置。
第十一条 下列情形和区域，严格控制设置户外商业广告：
（一）学校、博物馆、图书馆、文化馆、医院、体育馆以及事业单位等办公场所或楼体；
（二）道路两侧各种护栏、线杆、灯杆、通透围墙、道路隔离带；
（三）利用城市立交桥、人行天桥和铁路桥设置广告以及横跨城市道路设置跨街广告；
（四）占用绿地或者影响树木生长的。
第十二条 城市管理部门应当定期组织对户外广告设置规划实施情况进行评估。认为确需修改的，应当及时组织修订。
第三章 户外广告设置许可
第十三条 设置户外广告应当符合设置规划和有关技术规范，依法办理许可手续。未经许可，任何单位和个人不得设置户外广告。
第十四条 户外广告的设置许可，实行统一受理、联合审批、分级管理的制度。
区级户外广告审批应按照市级户外广告管理部门审定的方案进行，并将审批结果报市级户外广告管理部门备案。
第十五条 申请设置户外广告，应当提交下列材料：
（一）户外广告设置联合审批表；
（二）营业执照或其他证明主体资格合法有效的证照；
（三）设置户外广告所利用的场地、建（构）筑物、设施的所有权或者使用权证明；
（四）户外广告位置关系图、正立面图及效果图；
（五）涉及利害关系人的，应当提交同意设置的证明材料；
（六）其他应当提交的材料。
申请设置大型户外广告设施的，还应当提交具有相应资质的单位设计的户外广告设施结构设计图。以金属结构为主体的户外广告设施或大型显示屏等，许可期满申请延续的，应当提交具有法定资质的检测机构出具的安全检测报告。
第十六条 申请设置临时性户外广告，应当提交下列材料：
（一）临时性户外广告设置联合审批表；
（二）营业执照或者其他证明主体资格合法有效的证照；
（三）临时户外广告设置的形式、范围和示意图；
（四）涉及利害关系人的，应当提交同意设置的证明材料；
（五）其他应当提交的材料。
第十七条 城市管理部门受理后，应当会同相关部门进行联合审查。对符合户外广告设置条件的，应当依法作出准予许可决定，核发户外广告设置许可证；对不符合设置条件的，应当依法作出不予许可决定，并说明理由。
第十八条 户外广告设置期限按照下列情况核定：
（一）通过招标、拍卖方式获得户外广告设施经营权的，设置期限按照招标、拍卖规定的期限核定，一般不得超过五年，设置许可证按缴费年限办理；
（二）未经招标、拍卖或利用自有产权的场地、建（构）筑物、设施设置户外广告的，设置期限一般不得超过三年，设置许可证按年度办理；
（三）门头牌匾设置实行一店一牌，不设定设置期限。
第十九条 城市管理部门应当在其办公场所、政务网站等公开户外广告设置规划资料以及户外广告设置许可的事项、依据、条件、程序、期限、申请书示范文本，并提供查询服务。
第二十条 经批准设置的户外广告，需要办理户外广告发布登记的，设置者应当按照规定到工商行政管理部门办理，不具备发布户外广告资格的设置者，应委托广告经营者承办。
第二十一条 利用公共资源设置户外广告的，应当采取招标、拍卖等方式进行。
（一）户外广告招标、拍卖应当由城市管理部门提出方案，委托有资质的单位进行公开招标、拍卖。
（二）通过招标、拍卖方式取得户外广告经营权的单位或个人，凭中标通知书或成交确认书，与城市管理部门签订协议，并向财政部门缴纳招标、拍卖所确定的价款后，办理设置许可证。
第二十二条 利用非公共产权建筑物、设施、场地设置户外广告的，采用招标、拍卖或协议方式进行。
（一）采取协议的方式：户外广告设置经相关产权单位同意后，再向城市管理部门提出申请，同时报送其设置规格、样式、位置等基本情况。符合要求的，经联合审批同意，签订协议，缴纳户外广告有偿使用费，办理设置许可证。
（二）采取招标、拍卖的方式：由产权单位向城市管理部门提出申请，委托拍卖。符合要求的，列入年度计划，按照本办法第二十一条规定执行。拍卖价款作为户外广告资源有偿使用收入全额上缴财政，其中60%作为产权单位场地租金，由财政部门通过国库集中支付的方式拨付于产权单位。
第二十三条 户外广告设置许可期满后，需要继续设置户外广告的，应当在有效期届满三十日前向城市管理部门提出申请，按招标、拍卖或其他方式重新取得设置许可。
第四章 设置与维护
第二十四条 户外广告应当按照批准的地点、位置、形式、规格等要求进行设置。未经许可，不得擅自变更。
经批准设置的大型户外广告，应当由相应资质的单位设计和施工，施工监理报告和竣工验收报告等资料应当报城市管理部门备案。
第二十五条 户外广告设施的设置应安全、美观，不得损害建（构）筑物、街景和城市轮廓线的重要特征，不得破坏被依附载体的整体效果，其设置位置、形式、大小、色彩、图案必须与建筑及其他所依附的载体相协调。
第二十六条 经批准设置的商业广告设施，画面空置不得超过十五日，逾期应当按照规定发布公益广告，直至发布商业广告为止。变更广告画面的，应当报城市管理部门批准。
第二十七条 城市管理部门应当在城市主要公共场所和主要道路规划设置公益广告设施，按照有关规定发布公益广告。经批准设置的公益广告设施，不得发布商业广告。
在全市重大活动中需要设置公益广告时，各商业户外广告设置者应当服从城市管理部门统一安排，设置公益广告。
第二十八条 户外广告设施应当符合住建部《城市户外广告设施技术规范》的规定。户外广告设置者应当建立自检制度，定期进行安全检查，及时排除安全隐患。隐患排除之前，户外广告设置者应当在现场明显位置设置警示标志，必要时还应当派人值守，防止事故发生。
第二十九条 户外广告设置者在设置期限内，应当对户外广告设施进行日常检查、定期维护和保养，保持户外广告设施完好整洁。
户外广告设施出现破损、倾斜、残缺、污损、褪色或画面影响市容市貌的，设置者应当及时修复或者更新。
户外广告设施钢结构的构架连接点出现焊缝裂痕、螺栓及锚固节点松动时，设置者应当及时修补及紧固。
对照明灯具、霓虹灯、发光字体、电子显示屏、灯箱等户外广告设施出现断亮、残损、绝缘材料损坏、导线外露的电线、电缆应当及时更换，在修复、更换前应当停止使用，确保用电安全。
第三十条 非临时性户外广告设置许可被撤回、撤销或者期满未延续的，设置者应当在十日内自行拆除。
临时性户外广告应当在设置期限届满后一日内拆除。
第五章 监督检查
第三十一条 城市管理部门应当对户外广告的设置管理情况进行监督检查，及时查处违法行为。
第三十二条 城市管理部门进行监督检查时，可以采取下列措施：
（一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，就监督事项涉及的问题作出解释或者说明；
（二）根据需要进行现场勘测；
（三）责令户外广告设置者履行户外广告相关管理责任。
监督检查人员履行前款规定的监督检查职责时，被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠。
第三十三条 城市管理部门应当建立举报制度。对违反户外广告设置管理行为的举报应当及时予以查处，并将处理情况反馈举报人。
第三十四条 在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画，或者未经批准张挂、张贴宣传品等的，由城市管理部门依照《河南省<城市市容和环境卫生管理条例>实施办法》第三十条之规定给予行政处罚。
第三十五条 擅自设置大型户外广告影响市容的，由城市管理部门依照《河南省<城市市容和环境卫生管理条例>实施办法》第三十二条之规定给予行政处罚。
第三十六条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施，由城市管理部门依照《河南省<城市市容和环境卫生管理条例>实施办法》第三十三条之规定，责令有关单位和个人限期改造或拆唬⒁婪ǜ栊姓Ψ！�br>
第三十七条 设置户外广告行为违反工商行政管理、安全生产、道路交通等管理规定的，由相关行政管理部门依法给予行政处罚。
户外广告设施因设置维护不当，造成人身伤害或者财产损失的，设置者应当依法承担责任。
第三十八条 城市管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者其上级主管部门对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规划要求或者许可权限、条件、程序等规定办理户外广告设置许可的；
（二）未及时查处违反户外广告设置管理规定的行为或者未及时拆除违法户外广告的；
（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第六章 附 则
第三十九条 现有户外广告的处理方式：
（一）经城市管理部门批准已经设置的户外广告，按原许可期限执行。
（二）未经批准设置的户外广告，应在本办法公布之日起，一个月内自行拆除。未按规定期限自行拆除的，将依法予以强制拆除。
第四十条 本办法自发布之日起施行。《焦作市关于户外广告标志悬挂张贴设置管理的若干规定（试行）》（2002年第12号令）同时废止。
黑龙江省农民负担监督检查办法
黑龙江省人民政府令
（１９９４年７月１８日 第５号）
现发布《黑龙江省农民负担监督检查办法》，自发布之日起施行。
代省长 田凤山
黑龙江省农民负担监督检查办法
第一条 为保证农民负担管理法律、法规、规章的贯彻实施，实现监督检查工作的制度化、规范化，根据国务院《农民承担费用和劳务管理条例》和《黑龙江省农民负担管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 县以上人民政府（包括行署）农业综合部门负责本办法的组织实施。
县级以上人民政府（包括行署）农业行政管理部门负责乡、村合作经济组织内部负担的监督检查工作。
各级人民政府财政、物价、监察、审计等部门应当配合农业综合部门和农业行政管理部门（以下简称农民负担监督管理部门），搞好农民负担的监督检查工作。
第三条 各级人民政府农民负担监督管理部门监督检查职权：
（一）监督农民负担法律、法规、规章的实施情况；
（二）检查违反农民负担法律、法规、规章的行为；
（三）对违反农民负担法律、法规、规章的行为做出处罚或移送有关机关处理。
第四条 各级人民政府农民负担监督管理部门应当配备农民负担监督检查人员，经考核后，由省农民负担监督管理部门统一发给《农民负担监察证》。
第五条 农民负担监督检查人员履行监督检查公务时，应当出示《农民负担监察证》。被检查单位和个人应当主动配合，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、阻挠。
第六条 农民负担监督检查人员可行使下列职权：
（一）对违反农民负担法律、法规、规章的行为，责令停止；
（二）要求被检查单位和个人提供证据及有关材料；
（三）向农民负担监督管理部门提出对违法行为的处理意见。
第七条 农民负担监督检查范围：
（一）违反农民负担法律、法规、规章规定制定的收费、集资、罚没项目；
（二）面向农民收费、集资项目收取标准和范围；
（三）村提留、乡（镇）统筹费、农村用工及向农民集资用于民办公助费用的使用。
第八条 建立违反农民负担法律、法规、规章举报制度。
任何单位和个人有权对违反农民负担法律、法规、规章的行为向当地农民负担监督管理部门举报。
第九条 各级人民政府农民负担监督管理部门对下列违法案件应当予以查处：
（一）检查发现的；
（二）单位和个人举报的；
（三）上级机关交办或同级、下一级机关移送的；
（四）其他应当查处的。
第十条 农民负担违法案件，经农民负担监督管理部门审核批准后，予以立案。
立案后，确定案件承办人。由案件承办人写出调查报告及处理意见，报经批准后，农民负担监督管理部门下达案件处理决定通知书。
违法行为被及时制止、未造成不良后果的，对当事人及单位负责人给予批评教育，可不予立案。
第十一条 省农民负担监督管理部门查处全省范围内重大违法案件。
市、行署农民负担监督管理部门负责本辖区违法案件的查处。
县（市）农民负担监督管理部门负责本辖区违法案件的查处。
违法金额超过１００万元（含１００万元）的案件需报省农民负担监督管理部门备案。
第十二条 上级农民负担监督管理部门有权纠正下级农民负担监督管理部门处理不当的农民负担案件。
第十三条 县以上农业综合部门对地方国家机关、事业单位、群众团体等违反农民负担法律、法规、规章规定，擅自增加农民负担的行为有权制止；对擅自设置的农民负担项目有权报请同级或上级人民政府予以撤销；对擅自增加农民负担的单位有权令其限期清退财物，并处以非法收取金额１０％以内的罚款；对单位主管领导和直接责任者可以处以１００元至５００元罚款。
各级农业行政管理部门对乡（镇）村合作经济组织违反农民负担法律、法规、规章规定，擅自增加村提留和乡（镇）统筹费提取比例或其他农民负担的，对主管领导和直接责任者，可以处１００元至５００元罚款。超收的村提留、乡（镇）统筹费和超过规定的义务工等，其超出部分当年无法退回的，可在下年扣减。
第十四条 对违反农民负担管理法律、法规、规章规定的单位负责人和直接责任人员，由农民负担监督管理部门移送上述人员所在单位或有关主管机关给予行政处分。
第十五条 对检举、揭发、控告和抵制向农民乱收费、乱集资、乱罚款和进行各种摊派的单位和人员打击报复，属于违反《中华人民共和国行政监察条例》的，由行政监察机关依法处理；属于违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 罚款一律使用财政部门统一制发的罚没票据，并加盖农民负担罚没专用章和执罚人员名章。罚没款上缴同级财政。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议和提起诉讼。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 农民负担监督检查人员玩忽职守、滥用职权的，发证机关可收回《农民负担监察证》，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由省农业综合部门负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
