最高人民法院关于各级人民法院审判法庭建设问题的意见

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安徽省人民政府


安徽省建立企业职工基本养老保险省级调剂金制度实施方案（试行）
安徽省人民政府




第一条 为实行我省企业职工基本养老保险省级统筹（以下简称“省级统筹”），提高社会保障水平，根据《国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》（国发〔1998〕28号），制定本实施方案。
第二条 省级统筹具体实施步骤
第一步建立企业职工基本养老保险省级调剂金制度（以下简称“省级调剂金”）；第二步实现全省统一企业缴纳基本养老保险费比例，统一支付项目，统一管理，并调剂使用基金。
第三条 建立省级调剂金制度的原则
按照《安徽省统一企业职工基本养老保险制度实施方案（试行）》的规定，在基本养老保险市、地级统筹的基础上，实行分级调剂和自我保障相结合，分散支付风险，确保全省企业离退休人员基本养老金按时足额发放。
第四条 省级调剂金制度的运作方式
实行省建立调剂金和市、地建立基本养老保险后备基金（以下简称“后备基金”）相结合的办法。对各市、地当年养老保险基金收支相抵后的资金缺口，以省级调剂为主，市、地解决为辅。其具体比例为省级调剂金承担80％，后备基金解决20％。
第五条 省级调剂金的筹集
（一）省级调剂金的征集基数为省统计部门公布的上年度各市、地企业职工工资总额。
（二）省级调剂金的征集比例，根据上年度省级调剂金使用情况和当年实际需要，每年由省劳动厅商省财政厅提出，经省政府批准实施。
1999年省级调剂金的征集比例为上年度各市、地企业职工工资总额的1％。
（三）省级调剂金在市、地征收的基本养老保险基金中列支，实行全额结算，差额缴拨。
第六条 企业缴纳基本养老保险费比例
本方案试行期内，企业缴纳基本养老保险费的费率，仍按省劳动厅批复各市、地1998年的企业缴费费率执行。
第七条 省级调剂金的使用
省级调剂金用于市、地基本养老保险基金收支相抵后的余缺调剂。
（一）省级调剂金的计算方式
上缴省级调剂金＝上年度本市、地全部企业职工工资总额×1％
省级调剂金的上解、下拨及调节系数的具体计算办法见附件一、二。
（二）市、地养老保险基金收支余缺的计算方式
基金收支余缺＝职工人数×目标覆盖率×目标收缴率×职工平均缴费工资×缴费费率－离退休费用总额－应提省级调剂金
职工人数为省统计局公布的上年度各市、地企业职工人数；缴费费率为企业和个人缴纳基本养老保险费费率之和；目标覆盖率、职工平均缴费工资，由省劳动厅报省政府同意后下达。离退休费用系指按国家和省规定发给离休、退休、退职人员的基本养老金及其待遇。各地自行规定发给
离退休人员的其他费用，仍由各地负责解决，今后在统一调整离退休人员基本养老金时逐步冲减。离退休费用总额的具体计算办法见附件三。
（三）对各市、地实行养老保险工作目标考核
1999年考核的工作目标：
1、基本养老保险目标覆盖率：
国有企业职工全部参加基本养老保险，覆盖面要达到100％；
非国有企业职工（包括集体、私营企业职工、三资企业中方职工）及城镇个体劳动者，必须尽快全部参加基本养老保险。1999年，在各市、地上年末实际参加基本养老保险的基础上，必须将尚未参加基本养老保险非国有企业职工及城镇个体劳动者的50％以上纳入基本养老保险范
围。
国有、集体企业及其他各类经济组织的职工人数，均以省统计局公布的职工人数为依据。
2、基本养老保险基金目标收缴率：
各市、地当年实际征收的基本养老保险基金达到应征收基本养老保险基金的90％以上。
3、职工缴费工资：
职工缴费工资应按企业实发工资作为缴纳基本养老保险费的基数，缴费工资低于省统计部门公布的上年度市、地企业职工人均工资的，按市、地企业职工人均工资为职工缴费工资。
今后每年考核市、地的养老保险工作目标由省政府组织，对完不成工作目标形成的资金缺口由市、地自行解决。
第八条 省级调剂金的缴拨程序
省级调剂金按年初预算分解，按月上解、下拨。
（一）省级调剂金的上解，由各级社会保险经办机构通过“基本养老保险基金支出帐户”逐级上解，上解的调剂金转入上级社会保险经办机构的“基本养老保险基金收入帐户”，直至上解到省级“基本养老保险基金收入帐户”。
（二）省级调剂金的下拨，由省社会保险经办机构通过省级“基本养老保险基金支出帐户”逐级下拨，下拨的调剂金转入下级社会保险经办机构的“基本养老保险基金收入帐户”，直至下拨到县（市）“基本养老保险基金收入帐户”。
（三）市、地不按时上解省级调剂金，由省社会保险经办机构提出要求，省财政部门对拖欠省级调剂金的市、地按年等额扣减其财政补贴或税收返还款。所扣减款额全部转入省级社会保险经办机构的“基本养老保险基金收入帐户”。
第九条 省级调剂金的管理和监督
省级调剂金实行“收支两条线”管理，建立预、决算制度。
（一）省社会保险经办机构按年度编制省级调剂金收支预算和决算，经省劳动厅、省财政厅审核，并报省人民政府批准后执行。
（二）省级调剂金存入省社会保障基金财政专户。为了便于周转，省社会保险经办机构须在“基本养老保险基金支出帐户”中留足两个月的调剂周转金。省级调剂金实行专款专用，严禁挤占挪用。
（三）省财政部门要加强对省级调剂金的监督，确保基金安全。省审计部门定期对省级调剂金收支情况进行专项审计，审计结果报省人民政府。
第十条 建立基本养老保险后备基金
（一）按本方案第七条（二）款规定的计算办法，当年出现养老保险基金赤字的市、地，应按赤字总额的20％建立后备基金，以解决本地当年的基本养老保险资金缺口。
（二）后备基金由地级市人民政府、行政公署负责多渠道筹集解决。
第十一条 历年基本养老保险积累基金仍留存市、地，由各市、地统一管理，主要用于市、地级统筹调剂，以及基金征收困难时确保离退休人员基本养老金的按时足额发放。本方案实施后，各市、地使用积累基金须经省劳动厅同意。
第十二条 中央11个行业统筹企业（以下简称“行业统筹企业”）基本养老保险移交地方后的管理
行业统筹企业移交地方后，其基本养老保险工作由省社会保险事业管理局统一管理，从1999年起调整行业统筹企业缴纳基本养老保险费的比例，用3至5年时间统一并轨到地方企业缴费费率。具体缴费费率调整、职工基本养老金计发和调剂金办法另行制定。
第十三条 建立企业补充养老保险制度
企业在缴纳基本养老保险费后，经济效益好的，可为职工建立补充养老保险。对已参加基本养老保险的企业，根据原有关规定，其离退休人员离退休金待遇高出国家和省规定的，应通过建立企业补充养老保险的办法解决。建立企业补充养老保险由各级劳动和社会保障部门负责指导。
第十四条 其他
（一）参加基本养老保险统筹单位在遭遇突发事件或重大灾害，出现基本养老保险基金入不敷出时，由地级市人民政府、行政公署或省直企业主管部门提出申请，经省劳动厅、财政厅审核，报省人民政府批准，省级调剂金给予专项补助。
（二）严格执行各项基本养老保险政策。对未达到正常退休年龄办理退休的，不纳入省级调剂金调剂范围；对弄虚作假，少缴、多领省级调剂金的，一经查出，应全额追回少缴、多领款项，并对直接责任人和主管领导给予必要的行政处分。
（三）本方案由省劳动厅负责解释并组织实施。
（四）本方案从1999年1月1日起施行。

附件一：差额上解、下拨省级调剂金的计算方法
1、地市当年养老保险基金收支（含上解调剂金）结余时：
差额缴拨调剂金＝上年度全部企业职工工资总额×1％×0．8×调节系数；
2、地市当年养老保险基金收支（含上解调剂金）赤字时：
差额缴拨调剂金＝〔上年度全部企业职工工资总额×1％＋基金收支差额〕×0．8×调节系数；
计算结果为正数时，为上解调剂金数额。
计算结果为负数时，为下拨调剂金数额。

附件二：调节系数的计算
确定调节系数使用的指标包括全省平均赡养率，全省养老金平均替代率，地、市实际赡养率，地、市实际养老金替代率。具体计算方法为：
1、需下拨调剂金地、市的调节系数计算办法为：
地市实际赡养率 全省平均养老金替代率
－－－－－－－×0．2＋－－－－－－－－－－－×0．8
全省平均赡养率 地、市实际养老金替代率
2、需上解调剂金地、市的调节系数计算办法为：
全省平均赡养率 地市实际养老金替代率
－－－－－－－－×0．8＋－－－－－－－－－－×0．2
地、市实际赡养率 全省平均养老金替代率
3、调节系数取值不大于1。
4、全省平均赡养率和平均养老金替代率由省劳动厅经测算后公布。

附件三：离退休费用总额的计算办法
离退休费用总额＝实际离退休人数×人均离退休费
其中：对当年基金收支出现赤字，需由省级调剂金予以拨补调剂的地市，其人均退休费用标准低于全省地区或省辖市人均离退休费标准的，按实际人均离退休费计算；高于全省地区或省辖市人均离退休费标准的，按全省地区或省辖市人均离退休费计算；全省地区人均离退休费标准和省
辖市人均离退休费标准，每年由省劳动厅经分别测算后公布。



1998年12月18日
上海市司法局


市司法局关于发布开展社区矫正工作若干规定的通知



监狱管理局、上海政法学院、市劳教局、市社区矫正办及局属各单位，各区县司法局，局机关各处室：

　　《市司法局关于开展社区矫正工作的若干规定》已经2012年7月30日召开的第八次局长办公会议审议通过，现予发布，自2012年9月1日起施行，请遵照执行。

　　特此通知。



　　上海市司法局

　　2012年8月3日



市司法局关于开展社区矫正工作的若干规定


　　第一章 制定依据及工作职责

　　第一条 为依法规范社区矫正工作，加强对社区矫正人员的管理，根据法律、法规和规章的规定，结合本市社区矫正工作实际，制定本规定。

　　第二条 市司法局负责指导管理、组织实施本市的社区矫正工作，主要职责如下：

　　（一）制定有关社区矫正工作法律、法规、规章的实施意见，制定社区矫正工作规范性文件和工作制度；

　　（二）制定和实施社区矫正工作规划;

　　（三）开展社区矫正执法检查和考评；

　　（四）审批社区矫正积极分子；

　　（五）研究和解决社区矫正工作中的重大问题；

　　（六）指导和协调社区矫正突发事件的处置工作，处置全市性重大社区矫正突发事件；

　　（七）指导和评估参与社区矫正社会组织的工作；

　　（八）组织社区矫正执法培训；

　　（九）其他应由市司法局履行的社区矫正工作职责。

　　市司法局社区矫正机构具体履行前款所列职责。

　　第三条 区（县）司法局负责对所在区（县）的社区矫正人员进行监督管理和教育帮助，主要职责如下：

　　（一）执行社区矫正有关法律、法规、规章和规范性文件，贯彻落实上级机关相关工作要求；

　　（二）指定司法所对拟适用社区矫正的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯开展调查评估；

　　（三）审查监狱或看守所提出的拟暂予监外执行（保外就医）罪犯具保人资格；

　　（四）与相关部门协同落实社区矫正法律文书送达、社区矫正人员报到等交付接收工作，建立社区矫正执行档案；

　　（五）指导司法所建立社区矫正人员报告制度，负责社区矫正人员外出、变更居住地、特定区域或场所准入的审批；

　　（六）指导司法所执行禁止令；

　　（七）负责社区矫正人员奖惩的审核、审批；

　　（八）指导司法所开展针对社区矫正人员的教育学习、社区服务和心理矫正等工作；

　　（九）开展社区矫正执法检查和考评；

　　（十）会同公安等部门追查脱漏管的社区矫正人员，对违反监督管理规定或禁止令的社区矫正人员采取制止措施，负责社区矫正人员的收监执行工作；

　　（十一）办理社区矫正人员终止社区矫正的有关手续；

　　（十二）协调开展社区矫正人员职业培训、就业指导和适应性帮扶工作；

　　（十三）指导和协调涉及社区矫正人员突发事件的处置工作，处置全区（县）性重大社区矫正突发事件；

　　（十四）开展社区矫正执法培训；

　　（十五）指导和评估参与社区矫正社会组织的工作；

　　（十六）其他应由区（县）司法局履行的社区矫正工作职责。

　　区（县）司法局社区矫正机构具体履行前款所列职责。

　　第四条 司法所承担社区矫正日常工作，主要职责如下：

　　（一）执行有关社区矫正的法律、法规、规章和规范性文件，贯彻落实上级机关相关工作要求；

　　（二）对拟适用社区矫正的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯开展调查评估；

　　（三）组织社区矫正宣告，成立矫正小组，制定矫正方案，建立工作档案；

　　（四）落实社区矫正人员报告制度、实地检查走访制度及其他日常监督管理措施；

　　（五）组织并且落实社区矫正人员的教育学习、社区服务和心理矫正等工作；

　　（六）负责社区矫正人员外出的审核或审批，社区矫正人员变更居住地、特定区域或场所准入的审核；

　　（七）负责社区矫正人员奖惩材料的组织以及奖惩措施的落实；

　　（八）配合区（县）司法局完成社区矫正人员的收监执行工作；

　　（九）组织社会工作者和志愿者，对社区矫正人员开展帮教活动和适应性帮扶工作，配合区（县）司法局对社会工作者的服务进行评估；

　　（十）其他应由司法所履行的社区矫正工作职责。

　　第五条 参与社区矫正的社会工作者组织配合司法行政机关开展社区矫正工作，主要履行以下职责：

　　（一）根据社区矫正工作要求，组织开展社会工作专业培训，研究开发社会工作服务项目；

　　（二）指导社会工作者配合司法所开展调查评估，协助落实社区矫正人员日常监督管理，及时掌握社区矫正人员的动态；

　　（三）指导社会工作者运用社会工作方法，为社区矫正人员提供专业化的帮教服务；

　　（四）配合司法所组织志愿者，对社区矫正人员开展帮教活动。

　　第六条 参与社区矫正的社会帮教志愿者组织配合司法行政机关开展对社区矫正人员的各类帮教活动。

　　第二章 衔接与交付执行

　　第一节 调查评估

　　第七条 区（县）司法局收到委托调查评估函后，应当登记备案，并于当日通知犯罪嫌疑人、被告人或罪犯居住地司法所开展调查评估。

　　司法所可以组织召开由社区民警、社会工作者、志愿者、社区居民代表和有关单位人员参加的评议会，讨论犯罪嫌疑人、被告人、罪犯是否适合社区矫正。

　　第八条 司法所应自收到通知之日起3个工作日内完成调查评估，并且出具《调查评估意见书》，报送区（县）司法局。区（县）司法局应对《调查评估意见书》进行审核。经审核符合要求的，在2个工作日内将《调查评估意见书》反馈至委托机关，同时留存《调查评估意见书》复印件；经审核不符合要求的，区（县）司法局应当要求司法所补正或派员重新调查。

　　特殊情况下，区（县）司法局可以通过传真等方式反馈意见，并在2个工作日内将《调查评估意见书》送达委托机关。

　　第九条 具保人资格审查重点审查以下内容：

　　（一）具保人是否具备管束和教育保外就医罪犯的能力；

　　（二）具保人是否具备必要的经济条件。

　　调查评估与具保人资格审查同时进行的，调查评估期限可以延长至10个工作日。

　　第二节 法律文书衔接

　　第十条 被判处管制和被宣告缓刑的社区矫正人员的法律文书种类主要包括刑事判决书、执行通知书、社区矫正告知书、接受社区矫正保证书等；

　　被裁定假释的社区矫正人员的法律文书种类主要包括刑事判决书、刑事裁定书、假释证明书（副本）、社区矫正告知书、接受社区矫正保证书等；

　　被暂予监外执行的社区矫正人员的法律文书种类主要包括刑事判决书、暂予监外执行决定书、社区矫正告知书等。

　　第十一条 对于无固定住所或因其他原因不能确定居住地的本市户籍社区矫正人员，户籍所在地区（县）司法局收到社区矫正相关法律文书后应当先行登记，并于当日通知户籍所在地司法所核查其实际居住地。经查实实际居住地不在本区（县）的社区矫正人员，户籍所在地区（县）司法局应当及时与实际居住地区（县）司法局联系，书面告知人户分离情况；实际居住地区（县）司法局应当立即组织核查。情况属实的，按照居住地变更管理的有关程序和规定办理法律文书衔接和人员交接手续。

　　同一个区（县）范围内司法所之间因社区矫正人员实际居住地问题产生争议无法达成一致意见的，由区（县）司法局负责指定；区（县）司法局之间因社区矫正人员实际居住地问题产生争议无法达成一致意见的，由市司法局负责指定。

　　第三节 社区矫正人员交接

　　第十二条 社区矫正人员报到时，区（县）司法局应当要求其提供相关个人信息，完成《社区矫正人员基本信息表》的信息采集与填写工作。

　　第十三条 对于符合本规定第十一条情形的社区矫正人员，户籍所在地区（县）司法局在与实际居住地区（县）司法局沟通协调期间，户籍所在地司法所应当落实监督管理措施，避免造成脱漏管。

　　第十四条 区（县）司法局依据收到的法律文书，发现社区矫正人员在规定期限内未报到的，应将社区矫正人员未按规定期限报到及查找落实情况报送市司法局。

　　第十五条 对于暂予监外执行罪犯，由监所押送至区（县）司法局或其住所的，区（县）司法局应当通知罪犯居住地司法所干部到场办理法律文书和人员交接手续；罪犯交付执行前未被羁押的，区（县）司法局应当根据相关部门的书面通知，派员与罪犯居住地司法所干部到庭办理交接手续。

　　第十六条 在外省市服刑的本市户籍罪犯，需回本市暂予监外执行的，区（县）司法局应当核实有关凭证。

　　第四节 社区矫正宣告

　　第十七条 司法所应当按照区（县）司法局通知要求，在社区矫正人员到司法所接受社区矫正当日，指派干部对社区矫正人员进行社区矫正宣告。

　　第十八条 社区矫正宣告应在社区矫正宣告室进行。除未成年社区矫正人员或其它特殊情况外，宣告应当公开进行。

　　第十九条 宣告由司法所干部主持，矫正小组成员应当参加宣告，社区居民可以旁听宣告。

　　第二十条 宣告按以下程序进行：

　　（一）宣布宣告纪律及相关事项；

　　（二）宣读判决书、裁定书、决定书、执行通知书等有关法律文书的主要内容，社区矫正期限，社区矫正人员应当遵守的规定、被禁止的事项以及违反规定的法律后果，社区矫正人员依法享有的权利和被限制行使的权利；

　　（三）公布矫正小组人员组成及职责；

　　（四）发放《社区矫正宣告书》，要求社区矫正人员签名确认；

　　（五）其他事项。

　　第五节 矫正小组

　　第二十一条 司法所应为社区矫正人员确定专门的矫正小组。矫正小组成员应当包括司法所干部、社区民警、社会工作者、社区矫正人员所在居（村）委干部、志愿者等。根据社区矫正人员的实际情况，矫正小组成员可以包括社区矫正人员的工作单位或就读学校代表、家庭成员或者监护人、保证人等。社区矫正人员为女性的，矫正小组应有女性成员。

　　矫正小组由司法所干部任组长，社会工作者任联络员。

　　第二十二条 司法所应与矫正小组签订《社区矫正责任书》，根据小组成员所在单位和身份，明确各自责任和义务，确保各项矫正措施得到落实。

　　第二十三条 矫正小组应当建立定期情况通报、交流和季度例会制度，分析社区矫正人员接受监督管理和教育矫正的情况，并且根据情况及时调整矫正措施。

　　第六节 矫正方案

　　第二十四条 司法所应为每名社区矫正人员制定个别化矫正方案。矫正方案主要包括以下几个部分：

　　（一）社区矫正人员基本情况，包括社区矫正人员犯罪案由、犯罪类型、刑期及认罪表现，禁止令内容和期限，前科或因违法而受到行政处罚的情况，悔罪表现，家庭成员、主要社会关系及日常交往情况，个人或家庭主要收入来源、工作状况等；

　　（二）风险评估和需求评估结果；

　　（三）监督管理和教育矫正的主要措施及责任人；

　　（四）适应性帮扶的主要措施及责任人。

　　矫正方案的制定由司法所干部负责，社会工作者协助。矫正方案应经矫正小组讨论确认。

　　第二十五条 司法所应当通过对社区矫正人员的季度考核、矫正效果评估等手段，定期对矫正方案执行情况进行跟踪评估，并且根据实施效果适时予以调整。方案调整应经矫正小组讨论，并且记录在案。

　　第三章 监督管理

　　第一节 报告

　　第二十六条 社区矫正人员应当按月向司法所书面报告遵守法律，接受监督管理，参加教育学习、社区服务和社会活动等情况。报告应由社区矫正人员签名后送交司法所，司法所应对报告进行审核并且签署日期。

　　第二十七条 社区矫正人员应在社区矫正宣告后3个月内，每周到司法所口头报告自己的活动情况。

　　社区矫正人员受到警告、治安管理处罚或者经风险评估等评估手段的测评认定风险程度高的，司法所应当责令其每周到司法所口头报告自己的活动情况。司法所根据其具体悔改表现，调整周报告期限，但是最低不得少于1个月。

　　重点时段、重大活动期间或遇有特殊情况，司法所可以根据情况要求前两款规定的人员每天到司法所报到。

　　第二十八条 社区矫正人员发生居所变化、工作变动、家庭重大变故、接触对其矫正产生不利影响人员或其它突发性事件的，应当及时向司法所报告。

　　第二节 外出管理

　　第二十九条 社区矫正人员因就医、家庭重大变故等原因确需离开本市的，应当提前3日向司法所提出书面申请，填写《社区矫正人员外出审批表》。情况属实、外出理由充分的，按以下规定处理：

　　（一）外出时间在7日以内的，司法所负责审批。经审批同意的，司法所作出《社区矫正人员外出批准书》；

　　（二）外出时间超过7日的，司法所审核后，报区（县）司法局审批。区（县）司法局应于2个工作日内作出决定。经审批同意的，区（县）司法局作出《社区矫正人员外出批准书》，并向社区矫正人员发放《社区矫正人员外出证明》。

　　社区矫正人员离开本市时间不得超过30日。

　　第三十条 经批准离开本市超过7日的社区矫正人员，到达和离开目的地时，应向当地县级司法行政机关或司法所报告，并由当地县级司法行政机关或司法所在《社区矫正人员外出证明》上注明报告时间及现实表现。返回本市后，社区矫正人员应当立即将《社区矫正人员外出证明》交回司法所，司法所应在《社区矫正人员外出证明》上注明返回时间。

　　第三十一条 经审核不符合外出管理条件的，司法所应当及时书面告知社区矫正人员。

　　第三节 变更居住地管理

　　第三十二条 社区矫正人员变更居住地的，应当提前1个月提出书面申请，填写《社区矫正人员居住地变更审批表》；司法所应当核实其变更理由和变更地址，提出审核意见，在3个工作日内报区（县）司法局审批。

　　第三十三条 社区矫正人员在同一区（县）范围内变更居住地的，区（县）司法局收到《社区矫正人员居住地变更审批表》后，应在2个工作日进行审核，经审核同意的，出具《社区矫正人员变更居住地证明》，并且通知社区矫正人员现居住地司法所和新居住地司法所，做好文书档案衔接和人员交接工作。

　　现居住地司法所应在3个工作日内向新居住地司法所办理移交手续，并且填写《社区矫正工作档案移交清单》；社区矫正人员应自收到《社区矫正人员变更居住地证明》之日起3个工作日内到新居住地司法所继续接受社区矫正。

　　第三十四条 社区矫正人员跨区（县）变更居住地的，现居住地区（县）司法局收到《社区矫正人员居住地变更审批表》后，经审核同意的，应在3个工作日内向新居住地区（县）司法局书面征求其意见。新居住地区（县）司法局应当及时通知新居住地司法所，对社区矫正人员新居住地址的真实性和合法性进行核查。新居住地区（县）司法局应在3个工作日内将核查结果反馈至现居住地区（县）司法局。

　　经核查符合变更条件的，现居住地区（县）司法局出具《社区矫正人员变更居住地证明》，将社区矫正执行档案和工作档案移交新居住地区（县）司法局。社区矫正人员应自收到决定之日起7日内，持《社区矫正人员变更居住地证明》到新居住地区（县）司法局报到。

　　社区矫正人员申请跨省（市）变更居住地的，参照本条执行。

　　第三十五条 经审核不符合变更居住地条件的，现居住地区（县）司法局应在《社区矫正人员居住地变更审批表》上注明不予同意的理由，由司法所及时书面告知社区矫正人员。

　　第四节 特定区域（场所）准入管理

　　第三十六条 对于需经批准才能进入的特定区域或者场所，社区矫正人员确需进入的，应当提前3日向司法所提出书面申请，填写《社区矫正人员进入特定区域（场所）审批表》。

　　司法所经审核后，应在收到申请当日报区（县）司法局审批。经审核同意的，区（县）司法局作出《社区矫正人员进入特定区域（场所）批准书》，同时抄送相关机关。

　　第三十七条 经审核不符合进入特定区域（场所）条件的，区（县）司法局在《社区矫正人员进入特定区域（场所）审批表》上注明不予同意的理由后，由司法所及时书面告知社区矫正人员。

　　第五节 其他事项管理

　　第三十八条 司法所干部和社会工作者，应当定期与矫正小组其他成员沟通情况，定期走访社区矫正人员的家庭、工作单位或就读学校、居住社区，分析掌握社区矫正人员的思想动态和现实表现。

　　第三十九条 对于经评估重犯风险高、恶习不改、规避监管的社区矫正人员，司法所应将其情况书面通报公安派出所，建议将其纳入重点管控，同时将有关情况报告区（县）司法局。区（县）司法局应当及时通报有关判决、裁定、决定机关，共同做好监督管理工作。

　　第四十条 社区矫正人员有违反监督管理规定或者禁止令情形的，区（县）司法局应当及时组织司法所调查核实情况，收集有关证明材料，并且提出处理意见。

　　第四十一条 区（县）司法局及相关司法所在组织追查过程中，应当做好相关的笔录及证据材料收集等工作。

　　第四章 教育矫正

　　第一节 教育学习

　　第四十二条 社区矫正人员应当参加公共道德、法律常识、时事政策、心理健康、文化素质等教育学习活动。每月教育学习时间不得少于8小时。

　　第四十三条 教育学习由区（县）司法局统一规划。区（县）司法局应当制定教育学习的年度计划，明确教育主题、组织形式和时间要求。

　　区（县）司法局可以根据教育学习的内容和社区矫正人员的数量等实际情况，组织开展全区性或跨街道、镇（乡）的教育学习活动。

　　第四十四条 区（县）司法局应当挖掘、整合各类适合开展社区矫正人员教育学习的资源，建立教育基地，不断丰富教育形式，提高教育效果。

　　第四十五条 司法所应当做好社区矫正人员教育学习的组织以及学习情况记录，并将社区矫正人员参加教育学习的情况及表现作为对其实施日常行为奖惩的依据。

　　第四十六条 社区矫正人员不得无故缺席教育学习。因客观原因缺席的，应事先向司法所办理书面请假手续，并且通过个别教育等形式补课。

　　第四十七条 区（县）司法局应当定期对教育学习内容、形式、效果进行评估，根据评估结果，调整教育学习的组织形式和教育内容。

　　第四十八条 司法所应当针对社区矫正人员的案由、矫正期限、心理状态、行为特点以及动态表现，结合社区矫正人员每月向司法所报告自己活动、家庭走访等情况进行个别教育。

　　第四十九条 对于不服从监管或者经评估重犯风险较高的社区矫正人员，应当按照实际情况，增加个别教育的时间。

　　第二节 心理矫正

　　第五十条 区（县）司法局应当设立开展心理矫正的专门场所，组建由心理学专家、心理咨询师、社会工作者等组成的心理矫正工作队伍，统筹规划本区（县）社区矫正人员的心理矫正工作。

　　第五十一条 区（县）司法局应当指导司法所根据社区矫正人员的实际，定期组织开展心理健康教育活动。

　　第五十二条 司法所应对每名社区矫正人员进行心理测试，并且根据测试结果开展心理咨询和辅导。对于有严重行为偏差、存在心理疾病症状的，应当及时报区（县）司法局采取危机干预及心理治疗措施。

　　第五章 社区服务

　　第五十三条 司法所应当组织有劳动能力的社区矫正人员参加社区服务，每名社区矫正人员每月参加社区服务时间不得少于8小时。

　　第五十四条 社区服务项目主要包括：

　　（一）社区或其他公共服务机构内的公益性工作；

　　（二）针对被害单位或被害人的补偿性劳动；

　　（三）其他不以获取劳动报酬为目的的为社会、公众提供服务的工作。

　　第五十五条 区（县）司法局和司法所应当建立相对固定的社区服务场所或基地，明确社区服务项目。

　　第五十六条 社区矫正人员有下列情形之一的，可以不参加社区服务：

　　（一）男性年满60周岁、女性年满55周岁的；

　　（二）暂予监外执行（保外就医）的；

　　（三）由暂予监外执行转为假释的；

　　（四）因病丧失生活自理能力的；

　　（五）身体残疾或患有精神疾病，不适宜参加的；

　　（六）其他特殊原因经批准不参加的。

　　因前款第（四）、（五）项情形不参加社区服务的，社区矫正人员须提供二级以上医疗机构出具的相关证明，经司法所审核后，提交《社区矫正人员免除社区服务审批表》，报区（县）司法局审批。

　　第五十七条 区（县）司法局和司法所不得组织社区矫正人员从事具有人身危险性的社区服务。

　　第六章 社会适应性帮扶

　　第五十八条 市、区（县）司法局和司法所应当协调相关政府职能部门，依据法律法规以及国家和本市的相关政策规定，帮助解决社区矫正人员就业、技能培训、就学、最低生活保障、住房和户口等方面等问题。

　　第五十九条 对于无固定住所、无生活来源的社区矫正人员，可以通过过渡性安置基地进行临时性安置。

　　第七章 考核与奖惩

　　第六十条 司法所应当综合评估社区矫正人员的日常行为表现和参加教育学习、社区服务记录，经过矫正小组评议，对社区矫正人员进行考核。考核分为季度考核和年度考核。

　　考核结果作为对社区矫正人员进行分类管理和实施奖惩的依据。

　　第六十一条 市、区（县）司法局和司法所应当成立相应的社区矫正奖惩工作小组，审议社区矫正人员的奖惩。

　　市、区（县）司法局社区矫正奖惩工作小组成员包括局分管领导、相关职能部门负责人及工作人员。

　　司法所社区矫正奖惩工作小组成员包括司法所所长、司法所干部、社会工作者及其他相关人员。

　　第六十二条 拟对社区矫正人员予以警告的，司法所应在行为查实之日起3个工作日内向区（县）司法局提交《社区矫正人员警告审批表》，并附社区矫正人员违反监督管理规定的证据材料、司法所调查记录以及司法所社区矫正奖惩工作专题讨论记录等材料。区（县）司法局收到材料后，应在3个工作日内作出书面决定。

　　第六十三条 司法所收到区（县）司法局对社区矫正人员警告处分决定后，应将书面决定送达社区矫正人员，并且告知社区矫正人员家庭成员、矫正小组成员和居（村）委。

　　第六十四条 拟对社区矫正人员予以表扬或社区矫正积极分子奖励的，由司法所提出考评意见，并附相关证据、司法所社区矫正奖惩工作专题讨论记录等材料，报送区（县）司法局，区（县）司法局应对有关材料进行审核，对提请表扬的，由区（县）司法局直接作出书面决定；对拟评定为社区矫正积极分子的，区（县）司法局提出审核意见后，将所有材料上报市司法局。市司法局应当按照有关规定审核材料，并且作出书面决定。

　　对社区矫正人员予以表扬奖励的，按季度实施；予以社区矫正积极分子奖励的，按年度实施；社区矫正人员有重大立功表现的，应当及时组织实施。

　　第六十五条 对社区矫正人员提请治安管理处罚的，司法所应在行为查实之日起3个工作日内，向区（县）司法局提交《提请治安管理处罚审核表》，并附社区矫正人员违反监督管理规定的证据材料、司法所调查记录以及司法所社区矫正奖惩工作专题讨论记录等材料。区（县）司法局收到材料后，应当及时进行审核，并在3个工作日内向区（县）公安机关提交《治安管理处罚建议书》，并附证据材料。

　　第八章 矫正终止

　　第六十六条 社区矫正期满前1个月，社区矫正人员应当作出个人总结。司法所应当根据其社区矫正期间的现实表现、认罪悔罪赎罪测评结果、社区意见等情况作出《社区矫正期满鉴定表》，并对其安置帮教提出建议。

　　第六十七条 社区矫正人员正常矫正期满的，区（县）司法局应当出具《解除社区矫正证明书》，司法所应在社区矫正期限届满当日组织解除社区矫正宣告。

　　第六十八条 宣告应在社区矫正宣告室进行。除未成年社区矫正人员外，宣告应当公开进行。

　　第六十九条 宣告由司法所干部主持，矫正小组成员等其他相关人员到场。社区居民可以旁听宣告。

　　第七十条 宣告按以下程序进行：

　　（一）宣布宣告纪律及相关事项；

　　（二）宣读对社区矫正人员的鉴定意见；

　　（三）宣读《解除社区矫正宣告书》，宣布社区矫正期限届满，依法解除社区矫正。对判处管制的，宣布执行期满，解除管制；对宣告缓刑的，宣布缓刑考验期满，原判刑罚不再执行；对裁定假释的，宣布假释考验期满，原判刑罚执行完毕；

　　（四）发放《解除社区矫正证明书》；

　　（五）告知安置帮教有关规定；

　　（六）其他事项。

　　禁止令先于社区矫正执行期满的，司法所应当先行组织禁止令执行期满宣告。

　　第九章 矫正档案

　　第七十一条 区（县）司法局应当建立社区矫正人员社区矫正执行档案，实行一人一档。执行档案包括以下内容：

　　（一）生效判决书、执行通知书、假释裁定书、暂予监外执行（保外就医）证明书（暂予监外执行决定书）、暂予监外执行（保外就医）延长通知书、保外就医征求意见书、保外就医取保书等适用社区矫正的法律文书；

　　（二）社区矫正告知书、接受社区矫正保证书；

　　（三）日常监管审批、日常行为奖惩、收监执行、解除矫正等有关社区矫正执行活动的法律文书；

　　（四）其他材料。

　　第七十二条 社区矫正人员解除矫正或矫正终止后，区（县）司法局应当根据档案管理的规定要求，将执行档案装订成册，存放于社区矫正档案室。

　　第七十三条 司法所应当建立社区矫正人员社区矫正工作档案，实行一人一档。工作档案包括以下内容：

　　（一）社区矫正执行档案副本（复印件）；

　　（二）矫正方案；

　　（三）社区矫正宣告书和宣告记录、司法所干部和社会工作者走访社区矫正人员所在社区和家庭的记录、社区矫正人员每月情况汇报、期满个人小结、日常监管记录、日常行为奖惩材料、社区矫正期满鉴定、解除社区矫正宣告书；

　　（四）社区矫正人员参加教育学习、个别教育、心理矫正、社区服务的记录；

　　（五）为社区矫正人员提供帮困扶助的记录；

　　（六）其他工作记录材料。

　　第七十四条 社区矫正人员解除矫正或矫正终止后，司法所应将社区矫正工作档案装订成册，妥善保管。工作档案以电子文档形式存在的，应当做好备份工作。

　　第十章 保障机制

　　第七十五条 市、区（县）司法局应在同级政府统一领导下，建立司法行政机关组织实施，相关部门协调配合，社会力量广泛参与的社区矫正工作体制和机制。明确工作机构，配备工作人员，落实执法经费和工作经费，保障社区矫正工作的顺利开展。

　　第七十六条 区（县）司法局应当建立社区矫正中心，作为区（县）司法局履行社区矫正执行职责、组织实施社区矫正的工作平台。

　　第七十七条 市、区（县）司法局应当建立例会、通报、业务培训、信息报送、统计、档案管理以及执法考评、执法公开、监督检查等制度，保障社区矫正工作规范进行。

　　第七十八条 区（县）司法局应当建立突发事件处置机制，发现社区矫正人员非正常死亡、实施犯罪、参与群体性事件、严重违反禁止令或其他严重违反社区矫正管理规定的情形，应当立即协调公安等部门妥善处置，并且及时报告市司法局。

　　第十一章 附 则

　　第七十九条 本规定有效期为五年，自2012年9月1日起施行，至2017年8月31日止。市司法局以及市社区矫正工作办公室此前发布的相关规定与本规定不一致的，以本规定为准。