咸阳市人民政府关于印发《咸阳市人民政府工作规则》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 10:47:48 浏览:9275
来源:法律资料网
咸阳市人民政府关于印发《咸阳市人民政府工作规则》的通知
陕西省咸阳市人民政府
咸阳市人民政府关于印发《咸阳市人民政府工作规则》的通知
(咸政发〔2008〕52号)
各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
《咸阳市人民政府工作规则》已经2008年7月28日市政府第44次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年八月五日
咸阳市人民政府工作规则
第一章 总 则
一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和省人民政府修订的《陕西省人民政府工作规则》的有关规定，结合本市实际，制定本规则。
二、市政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决执行党的路线、方针和政策，坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，全面履行政府职能，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
三、市政府工作准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
四、市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，关注和改善民生、全心全意为人民服务。
五、市政府各部门要认真依照法律、法规和规章行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务、提高行政效能，在各自职权范围内，独立负责地做好工作；相互协调，密切配合，确保市政府各项工作部署的贯彻落实。
第二章 组成人员职责
六、市政府由下列人员组成：市长、副市长、市长助理、秘书长，政府各组成部门的主任、局长。
七、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的全面工作。副市长、市长助理协助市长工作。
八、市长召集和主持市政府全体会议、常务会议，讨论决定市政府工作中的重大事项。
九、常务副市长负责市政府的常务工作，受市长委托召集和主持市政府常务会议。
十、副市长、市长助理按分工负责处理分管工作。对工作中的重要情况和重大事项，应及时向市长报告。对于有关方针政策性问题，认真调查研究，向市长提出建议。受市长委托，负责其他方面的工作或者专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
十一、市政府秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。
十二、市政府各组成部门的主任、局长负责本部门的工作。各组成部门根据法律、法规、规章的规定，在本部门的职权范围内发布规范性文件。
第三章 全面履行政府职能
十三、市政府及各部门要进一步转变政府职能，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十四、加强经济调节，全面贯彻执行国家宏观调控政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控全市经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易，加强区域经济合作，促进国民经济又好又快发展。
十五、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，建立健全行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，积极推进社会诚信体系建设，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十六、加强社会管理，完善社会管理的政策规则，依法管理和规范社会组织、社会事务，加强社会治安综合治理，积极疏导和化解社会矛盾，注重解决民生问题，维护社会和谐稳定。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导 各类民间组织健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各类突发公共事件应急机制，强化公共安全管理，提高政府应对公共危机的能力。
十七、加强公共服务，完善公共政策，建立健全公共服务体系，推进公共服务平台信息化建设，创新市场化运行模式，努力提供公共产品和服务。建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章 实行科学民主决策
十八、市政府及各部门要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，促进决策科学化、民主化。
十九、全市国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、经济和社会管理的重要事务、大型项目建设和规范性文件出台等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
二十、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议、必须以全市基础性、战略性发展规划为依据，且经过深入调查研究，并经专家或研究、咨询、中介机构等进行论证评估和法律分析；涉及多个部门的，应充分协商；涉及县市区的，应当事先征求意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。
二十一、市政府在做出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等多种形式，直接听取人大代表、政协委员、民主党派、社会团体、政府顾问、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。
二十二、各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，执行决策要服从安排，雷厉风行，不打折扣，务求实效，并及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 坚持依法行政
二十三、认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》。市长是市政府依法行政的第一责任人；副市长按照分工对分管部门的依法行政工作负主要责任；市长助理、市政府秘书长、市政府副秘书长按分工协助市长、副市长做好职责范围内的依法行政工作；市政府各部门的主要负责人是本部门依法行政的第一责任人。
二十四、市政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求行使行政权力，依法规范行政权力，强化政府责任，不断提高依法行政的能力和水平。
二十五、市政府根据法律、法规、规章的规定，结合全市经济和社会发展大局的实际需要，适时制定规范性文件，修改或废止不相适应的规范性文件，确保规范性文件的质量。拟订和制定与群众利益密切相关的规范性文件，原则上都要公布草案，向社会征求意见。
规范性文件实施后要进行后评估，发现问题，及时完善。
二十六、各部门制定的规范性文件，必须符合法律、法规、规章和市政府的决定、规定、办法。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市政府发布决定或规定，或由有关部门联合制定规范性文件。部门制定的规范性文件应当及时报市政府备案，由市政府法制办公室进行合法性审查并定期向市政府报告。
二十七、各部门提请市政府讨论的规范性文件草案，应由市政府法制办公室审查或组织起草，经市政府常务会议讨论通过后发布实施。
二十八、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责，加强执法机关的执法协调，积极推行相对集中行政处罚权制度。严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。
第六章 推进政务公开
二十九、市政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。
三十、市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、市政府及各部门制定的规范性文件，除需要保密的外，应及时公布。
三十一、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律法规规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
三十二、健全并执行与群众利益密切相关的重大事项决策公示、征询意见和听证制度，在土地供应、工程建设、政府采购、产权交易等方面按规定严格实行公开招标、拍卖等制度。
第七章 健全监督机制
三十三、市政府要自觉接受市人大及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作、接受询问和质询，依法备案市政府规范性文件；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
三十四、各部门要依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关法律规定，接受司法监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改，并及时向市政府报告。
三十五、加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市政府各部门要严格执行行政复议法、行政许可法和规范性文件备案制度，及时撤销或修改违反法律、行政法规的规范性文件，纠正违法或不当的行政行为。
三十六、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，协调处理群众重要信访问题。
三十七、各级政府和社会各界与公民个人有权对市政府及各部门的工作提出批评、意见和建议。市政府及各部门要自觉接受舆论和群众的监督，对新闻媒体报道和反映的重要问题，各部门要积极主动地查处和整改，并及时向市政府报告。要加强政府网站的建设，重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施监督。
三十八、市政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。
第八章 加强廉政建设
三十九、市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限主动负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
四十、市政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，坚决反对和制止各种浪费行为，切实降低行政成本，大力创建节约型机关。
四十一、市政府组成人员要廉洁从政，严格执行上级和市委有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份为其拉关系、谋私利，做到干干净净干事，为民务实清廉。
第九章 工作部署与落实
四十二、市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排部署，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
四十三、市政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论和审议的规范性文件，对主要工作和重大项目，分解任务，落实责任，形成市政府年度工作安排部署，下发执行。
四十四、市政府各部门对市政府分解下达的年度工作目标任务，要制定实施方案，层层落实责任。市政府办公室对进展落实情况进行督促检查，适时通报进度情况并实行严格的目标责任考核管理，及时表扬先进，批评落后，推动工作。
第十章 会议制度
四十五、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市政府专项会议制度。
四十六、市政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长和各组成部门的主任、局长组成，由市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：
（一）讨论决定市政府工作中的重大事项；
（二）部署市政府的重要工作；
（三）分析全市经济社会发展形势，通报重要工作、重要情况；
（四）讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。
市政府全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排有关县市区政府和有关部门、单位负责人列席会议。
四十七、市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：
（一）传达党中央、国务院、省委、省政府及市委的重要指示和决定，研究提出贯彻意见；
（二）讨论通过需要上报省政府和市委审定的重要报告和请示；
（三）讨论通过提请市人大及其常务委员会审议的政府工作报告等议案；
（四）讨论通过市政府制定、发布的规范性文件和重大行政措施；
（五）审议全市国民经济和社会发展的长期规划和年度计划以及年度财政收支预算安排情况、执行情况的调整意见；
（六）讨论决定市政府各工作部门、直属机构和各县市区政府请示市人民政府的重要事项；
（七）讨论决定市政府管理的人事任免及奖惩事项；
（八）通报和讨论需要市政府常务会议讨论的其他事项。
市政府常务会议一般每月召开三次，如有需要可临时召开。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席，也可安排公民旁听。
四十八、副市长、市长助理、秘书长受市长委托或按照分工召开市政府专项会议，研究、协调和处理分管工作中的一些专门问题。副秘书长受市政府领导同志的委托召开有关专题会议，协调处理有关工作。
四十九、提请市政府全体会议、常务会议讨论的议题，由市政府分管领导同志协调或审核后提出明确处理意见，报市长审定。市政府全体会议和常务会议的组织工作由市政府办公室负责，文件和议题于会前送达与会人员。与会人员对会议讨论的问题应事先做好汇报、讨论的准备工作，汇报发言一般不超过15分钟，讨论发言一般不超过5分钟，以提高会议效率。
五十、市政府全体会议和常务会议的组成人员必须按时出席会议，如有特殊情况不能出席，须向市长请假，并向市政府办公室报告；如对议题有意见或建议，可在会前提出。
五十一、市政府全体会议、常务会议的纪要，由市长签发；市政府专项会议纪要由主持会议或委托召开会议的市政府领导同志签发。会议讨论决定的事项，依法应公开的，应及时宣传报道；新闻稿件须经秘书长或有关副秘书长审定，如有需要，报市长 审定。
五十二、市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量、控制规模、严格审批、节约费用。凡中、省由部门召开的会议，不得升格为市政府的会议。能由部门或部门联合召开的会议，不以市政府名义召开，也不以市政府办公室名义下发会议通知，且不邀请各县市区政府的负责同志出席，不请分管副市长到会讲话，确需邀请的须报市政府批准。
除特殊情况外，以市政府名义召开的全市会议，必须经市政府常务会议或市政府主要领导研究确定。
五十三、市政府及各部门组织召开的会议，参会人数一般控制在50人以内，特殊情况不能超过100人；各部门召开或组织承办的会议超过100人的，必须提前将方案送市政府办公室审查，经分管副市长审核同意后，报市长审批或提请市政府常务会议审定。
五十四、全市性会议应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开，一般不超过半个工作日，电视电话会议一般不超过60分钟，原则上只安排一名领导出席会议，其他领导不陪会；提倡少开会、开短会，开走会、讲短话，减少人员、节约经费，提高会议效率。
第十一章 公文审批
五十五、市政府各部门、各县市区政府报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。除关系国家和人民群众安危的紧急事项以及必须直接报送市政府领导的绝密事项外，均应由市政府办公室按办文程序处理，不得直接报送市政府领导同志或多头报送。
五十六、市政府各部门和各县市区政府报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照市政府领导分工呈批，重大问题报市长审批。
五十七、市政府领导同志审批公文特别是具有请示事项的公文时，应有明确的办理意见，并用钢笔或毛笔签署本人姓名和审批日期。
五十八、市政府报送省政府审批的公文和市政府发布的决定、规定、办法等规范性文件，向市人民代表大会及其常务委会员提出的议案、人事任免等由市长签署。市政府报送省政府各部门的公文，一般由分管副市长签发，重大事项由市长或市长委托常务副市长签发。
五十九、以市政府名义发文，经分管副市长审核后，由市长签发。以市政府办公室名义发文，由市政府秘书长签发；如有需要，可按工作分工由市政府分管领导同志签发或核报市长签发。
六十、市政府及市政府办公室的公文，除需要保密的外，应按有关程序及时向社会公布。
六十一、市政府各部门和各县市区政府可不向市政府报送年终工作总结。确需报送市政府审批的公文，由市政府工作部门、县市区政府的主要负责同志签发，并在报送的正式文件上注明签发人。
六十二、凡中、省已发文至县团级且要求明确的，市政府不再另发贯彻意见。市政府的工作部署凡已开会布置，或主要内容已见报，或已印发会议纪要、会议材料、以及可通过电话、传真、电子邮件等形式传达的，不再印发文件。
六十三、严格控制市政府发文数量，加快网络化办公进程，提高公文办理效率。市政府各部门要认真履行各自的行政职责，属部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。对单项工作和市政府工作部门、系统和各县市区的先进集体、先进个人，不以市政府名义发布决定进行表彰；确需以市政府名义表彰通报或授予荣誉称号的，按程序报经市政府常务会议研究审定后，市政府一般只发给个人奖状或证书。
六十四、报送市政府审批的公文和代市政府起草的文稿，主办部门的主要负责同志要认真审核，严格把关。涉及其他部门工作的，应主动与协办部门充分协商，协办部门要积极配合；经协商仍不能取得一致意见的，由主办部门列出各方依据，提出建议性意见报市政府，由分管副秘书长或秘书长或分管副市长负责进行协调，仍不能取得一致意见时，应列出各方理据，由分管副市长提出办理建议报市长审定。
报送市政府的请示，必须符合“一文一事”的原则，市政府一般自收文之日起10个工作日内办复。部门会签文件，有关部门自收文之日起5个工作日内签复。不能在规定时限内办复的，要向来文单位说明原因。紧急事项，要急事急办、特事特办。
第十二章 作风纪律
六十五、市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行、有禁必止。
六十六、市政府组成人员要积极倡导理论联系实际的学风，要做学习的表率，密切关注经济社会、科技、法律法规等方面发展变化的趋势，不断充实新知识、丰富新经验。市政府通过讲座等多种方式，组织组成人员学习政治、经济、科技、法律法规和现代管理等方面的知识。
六十七、市政府领导同志要统筹安排，认真搞好每周工作计划。市政府办公室每周五下午提前联系收集下周市政府各领导的重大活动安排，汇总排定后，印发市长、副市长、市长助理、秘书长、副秘书长等，并报送市委。
六十八、市政府及各部门要严格控制各种名目的庆典和达标评比，严禁组织无实质性内容、无明确考察目的的学习考察活动。
六十九、除市委、市政府统一组织安排的活动外，市政府领导同志一般不出席各部门、各县市区、各单位召开的会议，以及所安排的接见、照相、颁奖、剪彩、首发首映式等事务性活动。市政府领导一般不为各部门、各县市区、各单位的会议和有关活动签发贺信、贺电、不题词、不题名。因特殊情况需要请市政府领导同志所作的题词、题名和 签发的贺信、贺电，一般不公开发表。
七十、市政府领导同志要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待；不要县市区负责人到辖区分界处迎送。
七十一、市政府领导同志出席会议活动、下基层调研的新闻报道和外事活动安排，严格按照中央和省、市有关规定办理。
七十二、未经市政府常务会议批准或市政府主要领导同意，一律不得以市政府名义组织督查、检查和考评活动。以部门名义组织的督查、检查和考评活动，需经市政府秘书长协调并报分管领导同志批准后方可进行，但不得通知县市区政府和相关部门负责同志陪同。
七十三、副市长、市长助理、秘书长对工作中的重要问题、重要情况，要及时向市长请示报告；对于涉及重大方针政策性的问题，要在调查研究的基础上，向市政府提出解决问题的建议。市政府各部门要及时向分管副市长汇报工作，遇有重大问题也可以同时向市长报告。对突发重大事件必须立即报告市政府总值班室，任何部门或个人不得延误。
七十四、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
七十五、市政府组成人员要廉洁自律，严格遵守中央和省、市有关廉政建设的各项规定。副市长不配专职秘书，市政府办公室不指定专人为某一领导服务；严格公务用车配备标准，不得随意更新、更换车辆；不超标准装修办公室，办公用品配置一律从简；因公出差乘飞机一律坐经济舱。
七十六、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话，个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
七十七、严格请销假制度和领导同志值班制度。市长出访、出差或休假向市委书记和省政府办公厅请假；副市长出访、出差或休假，向市长请假，其中担任市委常委的副市长还应向市委书记请假，并安排好有关工作。出访和出差完成任务后要及时报告完成工作的情况。
各部门和各县市区政府主要负责同志离咸外出，应事先向市长、分管市长请假；外出一周以上的还应向市委书记请假，并向市政府办公室报告。
市政府及各部门、各县市区政府实行24小时值班制度，主要负责同志要认真接待群众上访，尤其要随时妥善处置紧急、重要事件尤其是重大自然灾害和各类突发事件；值班机构应随时掌握主要负责人所在位置，确保上下联系畅通。
七十八、市政府组成人员要有全局意识、团结意识，坚持局部服从全局，对市长交办或委托交办的工作事项，要积极办理；要有协作意识，对于需要协作完成的任务，主动协商，相互配合；要有责任意识，按照分工，大胆负责，依法履行职责并承担相应责任。
罪犯改造行为规范
司法部
罪犯改造行为规范
1990年11月6日，司法部
第一章 基本规范
第一条 严格遵守国家的法律、法规和监管改造机关制定的各项监规，服从管理教育。
第二条 在服刑期间，必须做到“十不准”：
不准反对四项基本原则，编造和传播政治谣言；
不准抗拒管理教育，逃避改造，装病和自伤自残；
不准超越警戒线和规定的活动区域，或脱离互监小组擅自行动；
不准利用吃喝、讲哥们义气、宣扬地域观念等手段攀亲结友，拉帮结伙和拨弄是非；
不准打架斗殴、聚众滋事、练拳习武、制造凶器、纹身、赌赙；
不准传播犯罪手段，纵恿他人犯罪，阅读传播反动、淫秽书刊，以及搞封建迷信活动；
不准私藏现金、粮票、便服、易燃易爆品、剧毒品和绳索、棍棒、刃具，未经批准不准穿戴绝缘服装、鞋靴、手套；
不准私自与外界人员接触，索取、交换钱物或找人捎信传话；
不准持强凌弱，打骂、侮辱、勒索、诬陷他犯；
不准破坏生产，消极怠工，偷摸、毁坏公私物品。
第三条 爱护国家财产，保护公共设施，讲究文明礼貌，尊重社会公德。
第四条 增强组织纪律性，参加集体活动。遇有特殊情况，要听从管教人员指挥，保持良好秩序，不得各行其是。
第五条 列队行进要听从口令指挥，保持队形严整，喊口号、唱歌要整齐洪亮。
第二章 生活规范
第六条 听到起床号令，迅速起床、整理内务，被褥叠放要棱角分明，大小、高低要符合标准，摆放整齐划一。
第七条 按秩序分批到洗漱室洗漱，不得拥挤抢位。
第八条 按规定时间、地点、方法有秩序地就餐。不准敲击餐具、嬉闹。
第九条 不准伙吃伙喝，互相串换食品。不准浪费粮食和乱倒残汤剩饭。
第十条 不准设立小灶，多吃多占集体食物，不准喝酒和违反规定吸烟。
第十一条 节假日或工（课）余休息时间应当在允许范围内，从事健康有益的活动。
第十二条 听到就寝预令，迅速按指定位置端坐或站立，听候点名。不得喧哗、耳语、走动。
第十三条 就寝前，要抓紧时间上厕所、洗漱、铺放被褥。脱下的衣服整齐地放在枕头一边，鞋放在床下摆成一线。
第十四条 听到就寝号令，立即按指定方向躺下。不准擅自串换铺位，不准蒙头睡觉，不准看书写字，不准影响他人睡觉。
第十五条 生病应向管教人员报告，由管教人员或指定人员带领去医院（或卫生所）就诊。
第十六条 看病过程中，要遵守纪律，如实陈述病情，听候医生处置，不得无理取闹。不准指名要药，不准索要休息诊断书。
第十七条 病犯要积极配合治疗，遵从医嘱，按时用药；隔离治疗的，不许到规定范围外活动；批准休息的，按指定地点休息。
第十八条 搞好个人卫生，衣服、被褥勤洗常换，保持清洁。
第十九条 注意饮食卫生，不暴饮暴食，不喝生冷脏水，不吃腐败变质食物。保持餐具完好和卫生。
第二十条 从事炊事劳动的罪犯，必须注意个人卫生，劳动时着工作服，定期进行体检，严禁带病上灶。
第二十一条 除一个月内出监的罪犯外，一律留寸发或光头，不准留胡须、长指甲；除有特殊生活习惯的少数民族犯外，女犯一律留齐耳短发，不得过颈，不准烫发、染发、戴假发、涂指甲、抹口红、戴手饰等。
第二十二条 按时清扫室内外卫生，保持环境整洁。室内装饰和谐适度，门窗洁净，洗漱用具摆放整齐。
第二十三条 不准随地吐痰、便溺，不乱扔脏物、废物、果皮、纸屑，不准损坏、践踏花草树木。
第二十四条 一律着囚服，佩戴统一标记，不准私自改变囚服式样、颜色和标记。夏季在监室内可穿标记明显的背心或汗衫。
第二十五条 劳动过程中应该穿用操作服，佩戴标记。
第二十六条 监管改造机关配制的“值星员”等标记，要按规定部位佩戴，不准私自转借、涂改、损坏。
第二十七条 不准私藏或倒换服装，不准穿或暂时不穿的服装要交管教人员统一存放。
第二十八条 收发信件，领取汇款、包裹等邮件，依照规定接受检查。通信中不得泄露监管改造单位秘密或散布有碍改造的言论。
第二十九条 会见家属、亲友时，不准使用隐语，私传信件、现金等物品。
第三十条 按规定时间听广播、看电视。收听、收看时，坐姿端正，不准从事其他活动，不准闲谈走动，不准擅自开闭、选台。
第三十一条 3名以上罪犯走路要排成纵队或靠右侧行走。不得挽臂、搭肩、拉手和横排行进。
第三章 生产劳动规范
第三十二条 凡有劳动能力的罪犯，必须服从分配，参加劳动。有病不能劳动的，要有医生诊断书并经干部批准。
第三十三条 听到出工号令，按规定的时间、编排的位置，到指定地点列队，听候点名。报数要全神贯注，声音清晰洪亮，准确无误。
第三十四条 生产劳动过程中要坚守岗位，遵守纪律，不准乱走乱窜，大声喧哗，谈笑打闹和睡觉。不准做私活。
第三十五条 努力学习操作技术，严格遵守工艺操作规程，不违章作业，注意安全生产，保证产品质量。要积极开展技术革新，努力提高劳动生产率，保质保量完成生产定额和作业计划。废、次品不得超过规定指标。
第三十六条 爱护设备、工具、器具，厉行节约，杜绝损失和浪费。
第三十七条 不损坏庄稼、花草、果木及其它农作物和经济作物，爱护农机具、农田水利设施及其它田间设施。
第三十八条 搞好文明生产，厂房内外保持卫生整洁。必须遵守车间定置管理规定，做到各类工具部件摆放整齐。
第三十九条 听到收工号令，迅速擦试、清理、保养机器设备或其它劳动工具，打扫现场卫生。按规定时间和要求进行交接班。
第四十条 按带队干部口令，在指定地点列队集合回监舍。不准将各种工具、危险品、违禁品带进监舍。
第四章 学习规范
第四十一条 积极参加政治学习，自觉阅读有关政治书刊，紧密联系实际，勇于认罪悔罪，加速思想改造。
第四十二条 按时参加政治、文化、技术学习，遵守课堂纪律，注意听讲，认真记录。有疑问时要举手示意，得到允许后起立发问。回答教师提问要起立。课后认真复习，按时完成作业。遵守考试纪律，争取优良成绩。
第四十三条 努力学习生产技术，钻研科学知识，熟练地掌握本岗位的生产技能，争当生产技术能手。
第四十四条 积极参加职业技术培训，争取掌握一技之长，为出监后的就业谋生和参加“四化”建设做好准备。
第四十五条 上课时坐姿端正，不准脱鞋、跷腿，不准赤膊、光脚，冬天不准戴口罩。
第四十六条 尊重教师，上、下课时要起立致意，同时进入教室时，要让教师先行。
第四十七条 认真爱护教室的桌椅和教学用具，不准乱刻乱画。
第五章 文明礼貌规范
第四十八条 说话和气，举止文明，说真话、实话，不说粗话、脏话，不准做低级下流动作，严禁同性恋。
第四十九条 有求于人时，用“请”、“您”等敬词；有愧于人时，用“对不起”、“请原谅”等歉词；有助于人时，用“没什么”、“别客气”等谦词；得到别人帮助时，用“谢谢您”、“麻烦您了”等谢词。
第五十条 罪犯间一律互称姓名，不得叫绰号、起外号，不准称兄道弟，不得使用入监前在社会上的邻里、亲友家族称呼。
第五十一条 尊重国家工作人员。对担任领导职务的工作人员称呼职务，对职务不明的工作人员统称“队长”。对直接参加劳动的工人称“师傅”。外来提审时，要有礼貌地回答问题，不得顶撞争吵，无理取闹。
第五十二条 当管教人员进入监舍时，要自动起立，不得躺卧偎坐（生病者除外）。
第五十三条 听到管教人员呼唤时，应立即答“到”，并迅速到管教人员两米处站好，听候指令。管教人员问话时，要立正回答（正在操作无法离开等特殊情况例外）。接受管教人员指令后，立即答“是”。管教人员讲话过程中，不准随便插嘴抢话。向管教人员陈述或回答问题时，不准指手划脚。
第五十四条 有事需要进管教人员办公室时，应喊“报告”，得到允许后方可进入。在野外劳动现场有事必须找值勤人员时，应在五米以外止步报告。
第五十五条 与管教人员同一方向行进时，不得与管教人员擦肩并行。在较窄的路上相遇时，要自动停步，靠边让路，放下手持的工具，待管教人员走过五米后再起步。
第五十六条 遇有来宾参观和支队以上领导干部进入监舍视察时，应停止一切活动，起立问候；对客人、领导的问话，要立正如实回答；视察过程中，不准尾随、围观、评头论足。非经允许，不得擅自贴近、攀谈。
第六章 附 则
第五十七条 本规范是罪犯接受改造必须遵守的言行准则，是考核罪犯改造表现的一项基本内容，是进行评审的一个基本条件和实施奖罚的重要依据，所有罪犯都必须严格遵守，付诸实施。
第五十八条 本规范自发布之日起施行。
甘肃省专利条例
甘肃省人大常委会
甘肃省人民代表大会常务委员会公告第61号
《甘肃省专利条例》已由甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2012年6月1日通过，现予公布，自2012年8月1日起施行。
甘肃省人民代表大会常务委员会
2012年6月1日
甘肃省专利条例
第一章 总则
第一条 为了鼓励发明创造，促进专利实施与运用，加强专利保护，维护专利权人的合法权益，推动科学技术进步和经济社会发展，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内从事专利创造、运用、保护、管理及其相关活动，适用本条例。
第三条 专利工作坚持激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强对专利工作的领导，健全管理体制，建立协调机制，完善服务体系，将专利事业发展纳入国民经济和社会发展规划，所需工作经费列入本级财政预算。
第五条 县级以上人民政府管理专利工作的部门负责本行政区域内的专利工作。
县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，做好专利的相关工作。
第六条 县级以上人民政府管理专利工作的部门应当加强专利知识的宣传，并组织国家机关、企业事业单位、社会团体普及专利知识，增强全社会的专利创造、应用和保护意识。
第二章 专利促进
第七条 县级以上人民政府应当建立健全激励和保障机制，鼓励支持专利创造和运用，扶持适应经济社会发展需求的发明创造与专利产业化项目。
鼓励企业事业单位、社会团体和个人进行发明创造，申请专利。
第八条 县级以上人民政府应当设立专利专项资金，用于下列事项：
（一）资助专利申请；
（二）促进专利实施；
（三）建设专利公共服务平台；
（四）支持企业事业单位制定并实施专利战略；
（五）建立专利保护预警机制；
（六）援助专利维权；
（七）开展专利宣传教育和专利工作人才培养；
（八）进行专利国际国内交流合作；
（九）其他促进专利事业发展的事项。
第九条 省人民政府设立甘肃专利奖，对为本省经济社会发展作出突出贡献、产生显著效益的专利权人和专利实施单位予以奖励。
第十条 企业事业单位研究开发经费和运用专利所发生的费用，按照国家有关规定享受税收优惠政策。
第十一条 利用财政性资金形成的发明创造，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益外，专利申请权和专利权属于项目承担单位。申请和维持专利所发生的相关费用，可以在项目经费中列支。
第十二条 被授予专利权的单位应当给予职务发明创造的发明人、设计人奖励。
职务发明专利实施后，被授予专利权的单位应当给予职务发明创造的发明人、设计人报酬。报酬的数额，单位与其有约定的，从其约定；没有约定的，从实施专利的税后利润、税后专利许可使用费、税后专利转让费中按照国家规定的报酬比例执行。
奖金和报酬可以现金、股份或者当事人约定的其他形式给付。
第十三条 县级以上人民政府有关部门应当将专利的数量和应用价值，作为财政资金支持的研究开发、技术改造、高新技术产业化等项目立项、核准、验收及认定科技企业孵化器、高新技术企业的重要指标。
第十四条 鼓励和支持高等院校、科研机构和企业之间多种形式开展发明创造，实现专利技术的产业化。
鼓励高等院校、科研机构、企业之间转移专利技术成果。
管理专利工作的部门、发展和改革、教育、科技等部门应当建立专利技术转移机制，指导高等院校、科研机构与企业之间加强专利技术的转移和许可使用。
第十五条 鼓励高等院校设置知识产权专业，培养知识产权专业人才。教育、科技、专利等行政管理部门应当给予支持。
第十六条 专利发明人、设计人所拥有的专利应当作为其申报相近序列专业技术职务评定的依据之一。
获得中国专利金奖、优秀奖和甘肃专利奖的专利，对技术进步产生重大作用或者取得显著经济效益的专利，可以作为发明人、设计人申报相近序列专业技术职务的重要依据。
第十七条 鼓励企业事业单位和个人采取专利权入股、质押、转让、许可等方式实施专利，但股东以专利权等非货币出资所占注册资本比例最高不能超过百分之七十。
企业在专利实施及产业化过程中形成的新产品，享受有关扶持新产品开发的税收优惠政策。
第十八条 鼓励和支持金融、保险、担保、信托等机构开展专利权质押业务，对发展潜力大、市场前景良好的专利技术实施项目，优先给予信贷支持。
第十九条 企业事业单位在技术研究、产品开发前，应当进行相关技术的专利文献检索，建立相关专利技术跟踪制度；在重大项目的立项、交流、合作和实施前，应当进行专利分析评审，制定预警方案，避免发生专利纠纷和经济损失。
第二十条 企业事业单位和其他组织的专利技术转让所得，按照国家规定免征或者减征企业所得税。
第二十一条 企业、科研机构、高等院校等单位研究开发的新技术、新产品、新工艺，在计算应纳税所得额时，其开发费用未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。
第二十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立和培育专利交易市场，支持建立专利代理、专利技术交易、专利资产评估、专利信息咨询等中介机构，规范专利交易活动。
第三章 专利保护
第二十三条 县级以上人民政府管理专利工作的部门应当加强专利行政执法队伍建设，建立健全专利执法监督检查机制，依法处理专利纠纷，查处专利违法行为。
第二十四条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强专利维权援助工作，确定公益性专利维权援助机构，负责受理维权援助申请，提供相关事务咨询、纠纷解决方案等公共服务。
鼓励和扶持建立民间专利维权组织；鼓励专利中介机构提供专利维权援助。
第二十五条 任何单位和个人不得有下列行为：
(一)在制造、销售的产品或者产品的包装上标注他人的专利号；
（二）制造、销售有专利标记的非专利产品；
(三)在合同、广告或者其他宣传材料中使用他人的专利号或者将非专利技术宣称为专利技术；
(四)伪造或者变造专利证书、专利文件；
(五)其他假冒专利的行为。
任何单位和个人不得为假冒专利的行为提供制造、销售、广告等便利条件。
第二十六条 未经专利权人许可实施其专利，引起纠纷的，由当事人协商解决，协商不成的，可以请求管理专利工作的部门调解。
管理专利工作的部门可以对下列专利纠纷进行调解：
（一）侵犯专利权的赔偿数额纠纷；
（二）专利申请权和专利权归属纠纷；
（三）发明人、设计人资格纠纷；
（四）职务发明创造的发明人、设计人奖励和报酬纠纷；
（五）在发明专利申请公布后专利权授予前使用发明而未支付适当费用的纠纷。
管理专利工作的部门调解专利纠纷，达成协议的，应当制作调解书；不能达成协议的，应当告知当事人可以向人民法院提起诉讼。
第二十七条 当事人请求处理专利侵权纠纷的，应当提交请求书和相关证据，并按照被请求人的数量提供请求书副本。
管理专利工作的部门应当自收到请求书之日起五个工作日内决定是否受理，并书面通知请求人。决定受理的，应当自受理之日起五个工作日内将请求书副本送达被请求人。
被请求人应当自收到请求书副本之日起十五日内提交答辩书和相关证据。被请求人不提交或者未按时提交答辩书的，不影响管理专利工作的部门对专利纠纷的处理。
第二十八条 专利纠纷的双方当事人不愿协商或者调解不成的，当事人或者利害关系人可以请求有处理权的管理专利工作的部门处理。
管理专利工作的部门认定专利侵权行为成立，做出处理决定的，可以采用下列方式制止侵权行为:
（一）实施专利方法的，责令其停止实施，并且不得转移依照专利方法直接获得的产品或者以任何方式将该产品投放市场；
（二）制造专利产品的，责令其停止制造行为，销毁或者拆解用于制造专利产品的专用设备。被请求人和相关的经营者不得使用或者转移已经制造的专利产品或者以任何形式将该产品投放市场；
（三）销售专利产品或者依照专利方法直接获得产品的，责令其停止销售，被请求人不得以任何形式转移尚未出售的专利产品或者依照专利方法直接获得的产品；
（四）许诺销售专利产品或者依照专利方法直接获得产品的，责令其停止做出许诺销售的一切活动；
（五）应专利权人及其利害关系人的请求，提请海关、商务、出入境检验检疫等部门对侵犯专利权的进出口货物依法进行处理。
专利侵权纠纷处理过程中，当事人又向人民法院提起诉讼的，行政程序自行终止。
第二十九条 调解、处理专利纠纷应在立案之日起四个月内调处完毕，并以书面形式告知当事人。案件复杂确需延长期限的，经管理专利工作的部门负责人批准，可以延长一个月。
市（州)管理专利工作的部门应当在作出专利纠纷处理决定之日起十五个工作日内，将处理决定书副本报省管理专利工作的部门备案。
第三十条 管理专利工作的部门可以根据当事人的申请或者案情的需要，委托专利技术鉴定机构对专利技术进行鉴定。
第三十一条 专利侵权处理决定或者判决生效之后，专利侵权人就同一专利权再次发生相同侵权行为，专利权人或者利害关系人请求处理的，管理专利工作的部门可以直接作出责令立即停止侵权行为的决定。
第三十二条 管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷、查处专利违法行为时，行使下列职权:
(一)勘验现场，查阅、复制与侵权行为有关的档案、图纸、资料、账册等原始凭证；
(二)对与假冒专利案件有关的可能灭失或者以后难以取得的证据，进行登记保存。
管理专利工作的部门在行使前款规定的职权时，工商行政管理、商务、公安等部门应当予以协助。有关当事人应当协助调查并提供证据，不得伪造、转移和毁灭证据。
第三十三条 省内举办经济技术贸易展览会、展销会、博览会、交易会、展示会等，主办者应当与参展者签订专利保护的相关合同，标有专利标记的展品应当提供专利权有效证明。
展会主办方应当接受专利投诉，收到投诉材料后，应当在二十四小时内将其移交管理专利工作的部门，管理专利工作的部门应当依法及时处理。
第三十四条 发布涉及专利的广告，广告主应当提供专利权有效证明，广告主未提供的，广告经营者、发布者不得设计、制作、发布广告。
专利权有效证明，由省管理专利工作的部门出具。
涉及专利的广告，应当标明符合国家规范的专利类别和专利号。
第三十五条 管理专利工作的部门应当建立举报制度，公布举报方式，对接到的举报，应当及时查处，并对举报人给予奖励。
任何单位和个人有权举报假冒专利的行为。
第四章 专利管理
第三十六条 省人民政府应当建立重大经济活动专利预警机制，避免专利技术的盲目引进、重复研发和流失。
第三十七条 县级以上人民政府应当将专利指标和专利发展情况纳入经济社会发展统计调查范围。
县级以上人民政府及其有关部门应当将专利拥有情况纳入科技计划实施评价体系，国有企业绩效考核体系和高等院校、科研机构等事业单位科研绩效考核体系。
第三十八条 管理专利工作的部门应当加强对企业事业单位专利工作的指导和监督，鼓励其制定和实施专利战略，加强和完善专利促进保护机制。
第三十九条 管理专利工作的部门应当加强对专利中介机构的业务指导和监督。专利中介机构应当具备国家规定的资质，并依法登记注册后，方可开展相关业务。
依法取得国家规定的资格并受聘于依法设立的专利中介机构的个人，方可从事专利中介活动。
第四十条 申请政府财政资金支持的研究开发、技术改造、技术引进项目，涉及发明、实用新型专利的，申请人应当向科技、发展和改革、工业和信息化等有关部门提交相关技术的专利文献检索报告，未提交的，有关部门不予立项。
第四十一条 有下列情形之一的，国有专利资产占有单位应当按照有关规定委托具有资质的评估机构进行专利资产评估：
（一）以专利资产作价出资成立有限责任公司或者股份有限公司的；
（二）许可境外企业、其他经济组织或者个人使用专利权，市场没有参照价格的；
（三）上市、合并、分立、破产、投资、转让、置换、拍卖等涉及专利资产的；
（四）以专利权在金融机构进行质押的；
（五）其他需要评估的。
第四十二条 企业出口的技术、设备、货物等，具备所在国家或者地区专利申请条件的，鼓励先行申请专利。
第四十三条 因终止、解除劳动关系或者其他原因离开单位的人员，在离开单位前，应当将已经完成或者正在进行的与职务发明创造有关的实验材料、试验记录、样品样机以及其他不宜对外公开的技术资料，交还单位并履行保密义务。
第五章 法律责任
第四十四条 违反本条例第二十五条第一款规定，假冒专利的，除依法承担民事责任外，由县级以上人民政府管理专利工作的部门责令改正并予公告，没收违法所得，可以并处违法所得四倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处二十万元以下的罚款。
第四十五条 违反本条例第二十五条第二款规定，为假冒专利的行为提供制造、销售、广告等便利条件的，由县级以上人民政府管理专利工作的部门书面告知，限期改正；逾期不改正的，可以处十万元以下的罚款，有违法所得的，没收其违法所得。
第四十六条 违反本条例第三十三条第一款规定，展会举办者允许未提供有效专利证明的产品、技术以专利产品、技术名义参展的，由县级以上人民政府管理专利工作的部门责令改正。
第四十七条 从事专利服务的中介机构及其工作人员出具虚假报告、牟取不正当利益的，由省管理专利工作的部门给予警告，责令改正；拒不改正的，处五千元以上二万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由发证机关依法吊销相关证照；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 违反本条例第四十条规定，对未提交相关技术的专利文献检索报告的项目予以立项，给国家造成经济损失的，由监察机关对有关部门直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分。
第四十九条 管理专利工作的部门及其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 违反本条例规定的其他行为，法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。
第六章 附则
第五十一条 本条例自2012年8月1日起施行。2003年9月29日省第十届人大常委会第六次会议通过的《甘肃省专利保护条例》同时废止。
