关于印发《全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治近期工作重点及要求》的通知

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湖北省人大常委会


武汉市体育场所管理办法
湖北省人民代表大会常务委员会


（1997年1月17日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第25次会议批准）


第一条 为了加强体育场所管理，推动全民健身活动，促进体育事业发展，根据《中华人民共和国体育法》、《湖北省体育市场管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际制定本办法。
第二条 本市行政区域内体育场所的规划、建设、使用的管理，适用本办法。
第三条 市和区县体育行政部门按照市人民政府依法规定的职责权限，负责对本行政区域内体育场所的规划、建设、使用实施监督管理。
市和区县人民政府有关职能部门、按照各自职责做好有关体育场所规划、建设、使用的管理工作。
第四条 市人民政府应将全市体育场所的规划、建设纳入本市国民经济和社会发展；按照国家对城市公共体育设施用地定额指标的规定，将本市公共体育设施建设纳入城市建设规划和土地利用总体规划；在规划本市企业、学校、街道和居住区时，将体育设施纳入建设规划。
第五条 各级人民政府应按照国家有关规定，将公共体育设施建设资金列入本级预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加资金投入。
第六条 鼓励企业、事业单位、社会团体和个人投资、捐资建设体育设施。
企业、事业单位和机关、团体应积极创造条件，开展职工体育活动。
学校体育场所在法定休息日和寒暑假期间也应有组织地对学生开放。
第七条 新建、改建、扩建公共体育场所和经营性体育场所，必须符合城市建设规划和国家有关标准及技术规定，设计审查部门在审批新建、改建、扩建设计方案时，应征得市体育行政部门的同意。竣工后，应经验收合格方可使用。验收时应有体育行政部门参加。
第八条 任何单位和个人不得侵占、破坏公共体育场所。因特殊情况需要临时占用体育场所的，必须经体育行政部门和建设规划部门批准，并及时归还；因城市规划需要而改变体育场所用途的，应按照国家有关规定，先行择地新建偿还。
第九条 体育场所的管理单位应定期对体育设施进行维修保养，保证其正常使用。
第十条 公共体育场所应向社会开放；鼓励具备条件的非公共体育场所向社会开放。向社会开放的体育场所应方便群众开展体育活动，也可以开展适合本场所特点的体育经营活动，提高体育场所的利用率。
第十一条 本市公共体育场所的空旷地带和市人民政府确定公布的公园等其他公共专场的空旷地带，每日早7时前应免费接纳市民进行晨练。
第十二条 利用体育场所从事体育经营活动并具备规定条件的，应按照法律法规规定的分级管理原则，到工商、税务等有关部门办理登记手续，并经体育行政部门审查核发体育经营许可证。其中申请从事经体育行政部门和公安部门认定并公布为危险性大的体育项目经营活动的，应先经
体育行政部门审查核准，取得体育经营许可证后方可办理登记手续。
体育经营活动的具体项目，由市体育行政部门依据有关规定另行公布。
个人不得从事危险性大的体育项目经营活动。
外国和台、港、澳地区体育团体和个人来本市利用体育场所从事体育经营活动，按照国家有关规定和本办法办理审批和登记手续。
第十三条 体育场所的体育业务指导人员包括按照国家规定配备的社会体育指导员，以及在重要岗位上从业的人员，应经体育行政部门认定或考核，发给有关资质证件后，方可从业。
第十四条 利用体育场所进行广告宣传活动，必须符合《中华人民共和国广告法》的规定，经体育行政部门同意，报工商行政管理部门批准后方可发布。
第十五条 利用体育场所从事体育经营活动的单位和个人应遵守下列规定：
（一）在批准的地点按照核准的体育项目经营；
（二）按照体育行政部门核定的消费者容量售票，保证消费者人平活动面积达到规定的标准；
（三）按照体育规程和安全、技术规范开展活动，不得给消费者造成伤害；
（四）按照公安部门的规定做好治安保卫工作；
（五）按照物价部门核定的标准明码标价；
（六）按照财政、物价部门规定的项目和标准，向体育行政部门缴纳管理费；
（七）法律、法规所作其他有关规定。
第十六条 利用体育场所进行营业性体育竞赛（表演）的主办单位，应有专门组织负责，保障竞赛（表演）活动正常进行，保证参赛参演人员和观众安全，并依法缴纳税费，接受审计和监督。未经体育行政部门批准，不得更换竞赛（表演）项目、时间、场地和参赛参演人员。
第十七条 任何单位和个人不得在其场所接纳未依法取得体育经营许可证的单位和个人从事体育经营活动。
禁止出租、转让体育经营许可证。
第十八条 体育经营单位和个人利用体育场所开展下列体育活动之一，体育行政部门和其他有关部门应予以鼓励，并按国家有关规定或在政策准许范围内给予优惠：
（一）为承担体育行政部门下达的全民健身任务或培训优秀运动人才任务开展的体育活动；
（二）适宜未成年人、老年人和残疾人参加的体育活动；
（三）为伤残人员进行的体育康复训练活动。
体育经营单位和个人，对参加前款所列体育活动的消费者应给予适当优惠。
第十九条 对模范执行本办法，在体育场所管理工作中作出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府或体育行政部门给予表彰和奖励。
第二十条 侵占、破坏公共体育场所，擅自改变公共体育场所用途的，由体育行政部门责令限期改正。并由有关部门依法处理；造成损害的，依法承担民事责任。
违反规划、工商、税务、公安、卫生、物价等有关法律、法规规定的由有关部门依法处理。
第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由体育行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以相当违法所得1至2倍罚款：
（一）体育经营活动违反规程或安全、技术规范；
（二）超过核定标准接纳消费者；
（三）未经批准改变体育经营地点、项目；
（四）无体育经营许可证从事体育经营活动或接纳无体育经营许可证的单位和个人从事体育经营活动；
（五）出租、转让体育经营许可证。
第二十二条 违反本办法给体育者经营或消费者造成损害的，应依法承担民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 体育行政部门和其他有关部门工作人员在体育场所管理工作中，违反本办法的有关规定，玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由所在部门或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。



1997年1月17日
民政部


民政部关于做好2008年清明节期间有关工作的通知

民函[2008]69号


各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

清明节是我国人民缅怀先人、悼念逝者的传统节日。自2008年起,国家规定清明节为法定节假日，体现了党和政府对人民群众祭奠需求的重视，对民族传统文化习俗的尊重，同时对民政部门做好清明节群众祭奠活动相关工作提出了更高要求。预计今年清明节期间群众祭奠活动时间集中、规模庞大等情况将进一步显现，各地殡葬服务单位在祭奠接待和安全保障等方面，将面临着更加繁重的任务，社会舆论和新闻媒体也将更加关注殡葬服务行业，各级民政部门必须高度重视。现就做好有关工作通知如下：

一、加强组织领导，强化部门责任。各级民政部门要以科学发展观为指导，以树立文明新风、保障祭奠安全为工作落脚点，充分预判今年清明节可能出现的新情况，在思想上高度重视，组织上加强领导，工作上狠抓落实。民政部门要主动向当地政府报告本地殡葬服务单位接待能力、设施设备状况和祭奠规模预测等情况，必要时建议政府成立清明节群众祭奠活动协调指挥机构，建立民政、公安、消防、交通、林业、工商、国土、城管和宣传等部门协调联动机制，制定安全保障、交通疏导、宣传引导等工作方案，强化相关部门职责和具体工作措施。各地要针对今年清明节期间可能出现的新问题，进一步完善殡葬管理和服务工作的规章制度，落实安全责任，民政部门主要领导要认真履行第一责任人的职责，切实抓好工作落实。为了及时掌握工作动态，加强清明节假日值班，民政部设立清明节工作办公室，办公室设在社会福利和社会事务司，与部值班室实行“双值班”制度。各地要按照民政部统一部署和当地清明节协调指挥机构的具体要求，认真做好相关工作，特别是在殡葬服务单位设置观察点的工作，要选派专人负责，配备必要设备，保障快速反应，加强上下沟通联系，及时报送有关情况。

二、完善应急准备，做好安全保障。各地民政部门要在清明节前，针对公墓、殡仪馆、骨灰存放设施等场所的安全和防火制度落实情况逐一进行检查，把“安全第一”作为清明节期间殡葬服务工作的重中之重。对于殡葬服务场所存在的安全隐患，要及时整改完善；对于消防器具配备、电器安全使用、易燃物品存放、安全疏散通道设置等，要责任落实到人。民政部门要指导殡葬服务单位做好应对突发事件的处置预案，细化应急措施。发生重特大事故，要按程序及时处置，在第一时间报告当地政府，并抄报上级民政部门和民政部清明节工作办公室，严禁瞒报、漏报和迟报。清明节期间，各地殡葬服务单位要加强对公墓、殡仪馆及周边地区的重点巡查，重点抓好群众祭奠防火工作；要采取必要措施，控制祭奠活动人群的聚集规模，必要时可配置临时活动场所，协同有关部门及时疏导交通流量，坚决杜绝拥挤踩踏事件和其他重特大安全事故。

三、倡导社会新风，引导文明祭奠。各地要认真组织、引导群众开展文明祭奠活动，满足群众文明健康的祭奠需求，积极推广“居家祭奠”、“网上祭奠”、“错峰祭奠”、“代理祭奠”、“社区公祭”和“集体公祭”等新形式，引导群众自觉破除陈规陋习，抵制低俗愚昧行为。鼓励群众采取骨灰撒散、骨灰深埋和其他不占或少占土地的方式处理骨灰，依法治理骨灰装棺土葬和借机修墓立碑等不利于殡葬改革或干扰殡葬管理秩序的行为。各殡葬服务单位要充分运用现有条件，发挥清明节“传递亲情、传承文化”的功能，把殡葬服务工作与弘扬传统文化、倡导文明祭奠方式相结合，为群众文明祭奠活动创建一个平安、和谐的环境。

四、创新方式方法，做好殡葬宣传。各地要围绕今年清明节 “文明祭祀、平安清明” 的宣传主题，结合本地实际制定清明节宣传方案，因地制宜开展殡葬宣传活动，形成全国联动。要以省会城市和大中城市为重点，以各地殡葬行业协会和殡葬服务单位为依托，以广播、电视、报刊、网络等宣传媒介为载体，创新方式方法，积极主动地开展清明节宣传活动。通过开设专栏、制作展板、宣传册、公益广告、手机短信等群众喜闻乐见的形式，重点宣传殡葬事业的发展成就、殡葬惠民政策、新的殡葬理念和殡葬先进典型；积极宣传殡葬管理的法规、政策；宣传实行火葬、改革土葬，创建文明祭奠新风尚的好经验、好做法；宣传殡葬改革对节约土地资源、保护生态环境、促进人与自然和谐发展的重大意义。同时，要主动通过新闻媒体呼吁公众增强安全意识，遵守公共秩序，规范有序地开展祭奠活动。

五、自律诚信为民，做好殡葬服务。清明节期间，殡葬服务单位是群众祭奠活动的重点区域，也是群众感知、体验殡葬服务行业服务质量的良好机遇。殡葬服务单位要加强内部管理，坚持以民为本，做好涉及群众祭奠活动的一切服务工作。要结合自身条件，增设便民服务项目和网点，开通服务监督电话，安排专人负责受理群众意见和建议，想群众之所想，急群众之所急，为群众提供方便、热情、周到的服务。殡葬服务从业人员要切实做好本职工作，严格执行工作规范和办事程序，坚守岗位，保证清明节期间各项工作安全有序正常运转，进一步提升殡葬行业和殡葬职工的良好形象。各级民政部门要加强对殡葬服务工作的指导和监督，会同物价管理部门做好收费项目、价格标准的检查，坚决纠正和杜绝各种不正之风，确保人民群众度过一个平安、文明、祥和的清明节。



二〇〇八年三月十日