关于印发河池市高龄老人优待暂行规定的通知
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关于印发河池市高龄老人优待暂行规定的通知
河政发［2008］35号
关于印发河池市高龄老人优待暂行规定的通知
各县（市）、自治县、区人民政府，市直各委、办、局，驻河池中直、区直各单位：
经市人民政府同意，现将《河池市高龄老人优待暂行规定》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇〇八年六月十一日
河池市高龄老人优待暂行规定
为了弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，增强人民群众的敬老意识，促进我市社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和《中共中央 、国务院关于加强老龄工作的决定》（中发[2000]13号）及《关于加强老年人优待工作的意见》（全国老龄办发[2005]46号）的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
一、优待范围和对象
凡居住在本市行政辖区内并有常住户口的高龄（70周岁以上）、孤寡（60周岁以上）、病残（60周岁以上并因公病残、生活不能自理者）的老年人，均属优待对象，发给《河池市高龄老人优待证》，享受优惠、优先、优质“三优”社会服务待遇。
二、优待项目
持有《河池市高龄老人优待证》的老年人，可享受以下待遇：
（一）免费进入本市各级政府兴办的老年活动中心（场、馆、室）开展活动。
（二）免费进入本市各级政府兴建的体育中心（场、馆、室）和公园、文化宫、博物馆、图书馆、文物馆、纪念馆等公共文化娱乐场参观和开展活动。不属于旅行社组团的持证老人可免费进入我市辖区内各个旅游景区景点。
（三）在我市辖区内由外商投资、引资联办、独资兴办的旅游景点及文体活动中心（场、馆、室）开展活动的，参照上述办法给予老年人提供票价优惠。
（四）免费乘坐本市行政辖区内的公共汽车（含乘坐外商投资引资联办、独资兴办的公共汽车）。有公交车的县市区，先在城区实行，待条件成熟后全面铺开。金城江城区内公共汽车免费乘坐，超出城外的按规定收费。城内，指东江收费站、六圩水厂、通机厂、冶化厂以内。
（五）免费使用本市行政辖区内收费的公共厕所。
（六）到本市各级所属医疗机构就诊享受如下优待服务：
1、就诊免收普通挂号费；
2、优先挂号、就诊、交费、取药；
3、因突发病使用医疗急救中心救护车，车费适当给予减免优惠；
4、90岁以上老年人每年免费进行常规体格检查一次。
（七）需各级司法、审判机关受理涉老案件，遵循就地、就近、及时、优先的原则，提供热情周到的服务；对交纳法律服务费用和诉讼费用确有困难的，给予减免优惠。各级公安机关对涉及老年人的案件要及时查办；对无子女或子女不在身边的老人，为解决生活照料问题而要求办理户籍变更的，要提供及时、优先、优惠服务。
（八）外地70岁以上老年人到本市旅游、探亲等，凭原居住地《高龄老人优待证》同样可以享受上述“优待项目”1—5项优待服务。
三、优待证的发放
（一）凡符合享受上述优待服务的老年人，凭本人户口簿、身份证原件和复印件一张、一寸半身近期照片两张到市老龄工作委员会办公室申办。
（二）持证老年人一人一证，不得转借他用，要妥善保管，如有遗失，应及时向办证机关报失，并申请补发。
（三）持证老年人要办理城市公共汽车乘客意外伤害定额保险。
（四）《河池市高龄老年人优待证 》由市人民政府颁发，市老龄工作委员会负责统一办理，具体实施办法由市老龄工作委员会办公室制定。
四、本规定自下发之日起实施。
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浅谈娱乐场所新型毒品泛滥现象与控制
钟钰发
内容摘要：近年来，我国许多娱乐场所出现了滥用新型毒品现象的问题，主要包括冰毒、摇头丸、K粉等新型毒品。由于社会转型期引发新型毒品问题、社会对新型毒品宣传、认识不够等。面临如此多的困难，公安机关应深入开展禁毒人民战争，堵源截流，强化查缉吸、贩毒工作力度；各级部门应协作配合，落实具体措施等对策。公安机关还是加大力度去打击控制新型毒品的流通，使得娱乐场所远离毒品。
关键词：娱乐场所；新型毒品；泛滥；控制
当前，在广西诸多娱乐场所中滥用新型毒品问题日益严重。所谓新型毒品是相对海洛因、大麻和可卡因等传统毒品而言，主要指人工合成的精神类毒品，“新型毒品”的滥用多发生在娱乐场所，所以又被称为“俱乐部毒品”等。如何去打击控制娱乐场所新型毒品泛滥现象，是一个亟需解决的问题。
一、当前我国娱乐场所新型毒品泛滥现象
（一）娱乐场所滥用新型毒品现状
1、娱乐场所新型毒品的历史性
新型毒品最早滥用于20世纪60年代欧美一些国家，主要在酒吧、夜总会、迪厅中使用。90年代后期在全球范围形成流行性滥用势头，滥用群体主要是早期的摇滚乐队、流行歌手群体，但是目前，吸食新型毒品的群体已由过去以社会无业青年为主，逐步向以青少年群体为主，并向其他社会各阶层如公司职员、演员和国家公务员等扩散。在我国许多大城市的歌舞娱乐场所，吸食“冰毒”、“摇头丸”K粉的现象相当普遍，蔓延、传播速度之快令人吃惊。[1]
2、娱乐场所经营者对新型毒品的错误认识
诸多娱乐场所经营者为了招揽生意、刺激消费和凝聚人气，对毒品交易和消费置若罔闻、视而不见，甚至包庇、纵容贩卖和吸食毒品行为。在某些娱乐场所，购买摇头丸、K粉就像买啤酒一样容易，一些迪厅、夜总会还会出现从事着“陪嗨”（陪客人吸食摇头丸、K粉）职业的女孩，在“钱”和“毒”的双重诱惑下，她们给所谓的客人“助兴”，客人给什么药就吃什么药，并且保证服务到位。[2]甚至有些经营者安排保安人员对公安部门排查工作进行阻碍、通风报信等，例如笔者在崇州市公安局禁毒支队实习期间，随支队领导到凭祥市对某家娱乐场所进行突击检查时，有一名保安人员见民警立刻转身背着民警通过对讲机把民警来意通知老板，当民警冲入包厢时，现场只有零碎的毒品残留物，而吸食者逃之夭夭了。使公安机关不能及时打击非法吸食毒品违法行为，这进一步导致了吸食新型毒品现象的泛滥。
（二）新型毒品违法犯罪呈上升的态势
根据“中国国家药物依赖性研究所”和“国家药物滥用测中心”发表的2001年监测和研究数据，我国“摇头丸”的滥用人群主要集中在16—25岁之间，占总数的73%，初次服吸的平均年龄是22.5岁，比阿片类初吸者年龄低4岁。[3]从80年代后期尤其是进入90年代以来，青少年吸毒的人数急剧增加。我国1988年首次公布全国登记在册的吸毒者为5万人，1989年增至7万人，1991年上升到14.8万人，1992年为25万人，1994年为37万人，1995年为52万人，1997年为54万人。据广东省公安部门统计，1980年至1990年，全省共查获吸毒人员3000多名。1991年后大幅度增长，每年呈成倍递增趋势。1991年为5000余名，1992年为8000余名，1993年为16,000余名，1994年为28,000余名，1995年为60,000余名，1996年约为10万余名，1997年估计高达20万人之多。在上述吸毒人员中，80%以上是青少年。如果根据惯例按"每发现1例显性吸毒者，实际上就有10例隐性吸毒者"计算，数量更加惊人。进入上世纪90年代以来，青少年吸毒人数急剧增长的趋势已波及几乎全国所有的省、直辖市、自治区，尤以西南、东南、西北地区最多。据有关方面统计，我国有吸毒问题的县、市已占全国县、市的70%。[4]由于现在吸食新型毒品以青少年为主，这些不良的社会现象使得很多意志不坚定的青少年效仿，其社会经验等欠缺，往往会由于某些情绪的波动等因素导致本不该发生而事实存在的违法犯罪现象，这些人群的增加无形中引发很多因毒品而违法犯罪的事件。
二、我国娱乐场所新型毒品泛滥现象的原因
（一）社会转型期引发新型毒品问题
随着社会经济的高速增长，人们的物质生活发生了翻天覆地的变化，由于物质上的满足触发了精神的空洞，在加上如今网络的发达，给很多人提供了崇拜西方资本主义遗留的拜金主义等不良思想，很多人不能正确的判断好差，现在许多人爱慕虚荣、赶潮流、奔时尚等思想，蒙蔽了很多人的双眼，给年轻人提供了寻找人间幸福与满足的虚幻感觉，不知不觉中使人们掉入新型毒品的深渊之中。
（二）社会对新型毒品宣传、认识不够
由于我们广西地处边疆，地方财力在禁毒方面的支持不是很大，综合治理毒品问题的长效机制尚未有效形成，禁毒宣传的覆盖面还不广、深度也不够，导致一些地方对吸毒高危人群缺乏有针对性的宣传教育帮助，戒毒出所人员回到社会后因就业、生活等问题无法得到安排解决又重新吸毒甚至犯罪，从而引发种种社会问题。很多人认为新型毒品的毒性比传统毒品弱，道听途说其能使人找到幸福的归宿，这样很多人都以身试毒，以为吸食新型毒品只是使人快乐，忘去烦恼、时尚等错误认识，导致很多人不惜一切陷入毒潭。
（三）新型毒品易合成且价格便宜
该类毒品作用大而快，合成简单，原料价格便宜而极易获取，是造成该类毒品快速蔓延的主要原因。新型毒品可以再传统毒品的基础上再提炼则成，也可以运用易制毒化学品，再通过化学反应也能合成。由于我国对易制毒化学品的管理条例方面存在许多漏洞，因此为很多不法分子提供了机会。新型毒品在合成的过程中所消耗的成本不大，因此在贩卖时价格自然不是很高，这样的价格在毒品市场上，让一些吸食者提供购买新型毒品的平台。
（四）打击新型毒品违法犯罪法律法规滞后
2004年11月，我国将氯胺酮列为一类管制精神药品，加大了管制力度，氯胺酮流入非法渠道明显减少。但是受毒品暴利和消费市场的刺激，犯罪分子不惜铤而走险，通过各种非法渠道制造、走私、贩卖毒品。相对于层出不穷、日新月异的新型毒品，国内相关打击处理新型毒品的法律法规明显滞后。对于近年来流行的毒品氯胺酮问题，目前的司法实践还存在着一定真空。如对吸食氯胺酮行为的处理，目前的规定认为鉴于氯胺酮等精神药物与阿片类毒品在成瘾机理、诊断和治疗原则方面不同，有关部门还尚未对其制定出明确的成瘾标准，因此，对滥用氯胺酮等精神药物的违法人员，只能由公安机关予以治安处罚，不宜参照阿片类毒品成瘾标准强制戒毒；对贩卖、走私氯胺酮的犯罪行为，量刑标准无法可依，审判定罪也明显偏轻，这样间接导致了新型毒品问题的泛滥。[5]
三、打击娱乐场所新型毒品违法犯罪的对策
（一）深入开展禁毒人民战争，堵源截流，强化查缉吸、贩毒工作力度
当前我们广西新型毒品犯罪形势十分严峻，严重败坏社会风气，诱发各种违法犯罪，而且严重威胁广西经济发展和社会稳定。因此制止新型毒品泛滥，减少毒品犯罪已成为人民群众的共同愿望，打击毒品犯罪就成了公安机关面临的严峻任务。只有加强对新型毒品流通的路线进行查缉，堵截流向我们广西的毒源，并结合群众的力量宣传禁毒人民战争的理念，为控制毒情打下基础。做好禁毒情报工作，强化吸、贩的工作力度。
（二）各级部门应协作配合，落实具体措施
公安机关要充分发挥禁毒主力军作用，禁毒、治安等相关部门要积极争取党委、政府支持，各级公安、文化、工商等部门要加强协作，认真宣传、贯彻、执行好国务院2006年3月1日正式实施的《娱乐场所管理条例》，重点学习《条例》及《广西禁毒条例》等禁毒法律法规，不定期对娱乐休闲场所营业主及从业人员进行培训。由党委、政府牵头，公安、工商、经营业主等多方层层签订防范责任书，让各方都清醒认识到自己责任，这样才能为责任倒查制度提供依据，也为把禁毒工作和地区经济发展紧密结合起来，为禁毒工作顺利开展提供强有力保障，不断推进地区禁毒工作的新发展。
（三）强化管理，加大对娱乐场所的整治力度
1、加大对娱乐场所的检查、暗访工作力度
禁毒部门应主动会同工商、文化、治安部门、行业管理部门等，对各种娱乐场所进行突击检查和定期检查，对容易滋生毒品问题的歌舞娱乐休闲场所开展的公开检查行动，对群众反映存在毒品问题的娱乐场所要及时通过暗访、清查等手段进行查处，收集线索和资料，既不被一些娱乐场所的假象所迷惑，也可防止阵地控制实施不当而加大工作的难度。例如笔者在崇州市公安局禁毒支队实习期间，随支队领导到宁明、大新等县城进行检查娱乐场所时，大部分都是通过暗访等方式，对宁明县“壹百度”、“美音美KTV”等娱乐场所清查中，虽然我们发现很多娱乐场所在包厢构造方面的不合理，给我们清查制造很多假象，但是我们的工作做到位，暗访力度加强，识别这些假象，最后还是对违法者给予相应的法律惩罚。
2、坚决整治涉毒娱乐休闲场所
公安机关应严厉打击寄生在娱乐休闲场所的吸、贩毒分子，挖出一批隐藏在幕后的毒贩，破获一批毒品案件，摧毁一批贩毒网络，捣毁一批贩毒、吸毒窝点。对组织、强迫、教唆、引诱、欺骗、容留吸贩毒活动的不法经营业主要严厉处罚，对涉毒问题严重的娱乐休闲场所，要坚决停业整顿或依法取缔，深挖和打击涉毒娱乐休闲场所的后台老板和保护伞。
3、加大娱乐场所特情力量建设
禁毒部门对娱乐场所安排特情，尤其让特情对娱乐场所内发现的禁毒情况进行布置行动计划，在外的特情实施阵地控制等方面任务，但在选择特情人员方面要考虑周密，在任务分工方面合理，对特情定期进行教育。尽量做到信息的准确性、安全性等，这样做法让我们民警掌握违法犯罪证据方面提供一个比较好的时机，这对打击娱乐场所新型毒品起到关键作用，同时也对整治其他涉毒娱乐场所起到震慑作用。
4、建立娱乐场所涉毒问题举报奖励制度
在公共娱乐场所广为张贴禁绝新型毒品的宣传画，公布举报电话，公开悬赏征集涉毒线索，发动群众检举吸、贩新型毒品线索，广泛开展新型毒品违法犯罪举报奖励活动。鼓励人民群众检举揭发娱乐场所涉毒违法犯罪行为，努力形成人民群众积极参与禁毒斗争、共同抵制新型毒品的良好氛围。对举报线索，各地要及时调查、严格保密，对查证属实的要予以奖励。
（四）加强社会面的宣传教育工作，提高公众尤其是青少年对新型毒品危害的认知度
加强社会面的宣传教育工作，提高公众尤其是青少年对新型毒品危害的认知度，要采取多种形式加强宣传教育，如媒体传播、讲座、开办禁毒课程等；要科学地开展宣传教育，以新型毒品极易严重危害健康乃至生命，极易产生暴力行凶行为而殃及他人和社会，也会形成强烈心理依赖的科学道理和典型事例开展以理服人的宣传教育，使公众充分认知新型毒品的严重危害及成瘾机理；要重点针对青少年开展相关的法制教育，学校要经常组织学生进行毒品教育与宣传，让青少年领会到“要做好首先要从自己做起”的良好思想。加强青少年对新型毒品危害的认知教育，防毒拒毒的技能教育，切实提高并不断强化他们的禁毒意识。[6]
（五）加强学习培训，提高禁毒业务执法水平
各级公安禁毒部门要贯彻落实“三基”工程，开展岗位大练兵，组织全体缉毒执法民警学习禁毒法律法规、基本业务知识，加强对民警的毒品识别查缉、警务技能、信息化应用等培训，通过业务培训和实战锻炼，不断提高全体民警的办案能力和执法水平。同时，要抓住禁毒人民战争的有利契机，发动刑侦、治安、基层派出所民警积极参与禁毒斗争，将他们纳入禁毒民警的培训计划之中，使其了解掌握新型毒品的基本知识及办理毒品案件的有关法律法规和程序，以形成合力，重拳打击各种毒品违法犯罪行为，还广西一片净土。
（六）完善禁毒相关法律法规
由于目前我国《刑法》对氯胺酮等新型毒品犯罪的定罪量刑没有明确规定，公、检、法三个部门在具体的司法实践中对氯胺酮等新型毒品犯罪存在着不同意见，造成毒品犯罪分子被抓获到案后,往往量刑偏轻。毒品犯罪分子正是看到了这个法律上的漏洞，转而以从事氯胺酮等新型毒品的贩卖、走私活动来替代原来的贩卖海洛因犯罪活动，一旦“东窗事发”被抓，定罪量刑明显要轻，而获取的利润不比贩卖海洛因少。法制的滞后，在某种程度上纵容了毒品犯罪活动的泛滥。因此，应尽快制定关于氯胺酮、摇头丸等新型毒品的定罪量刑标准，以应对当前禁毒斗争的需要。[7]这样才能对违法犯罪分子起到震慑作用,以至于净化我们的社会,让我们早日步入法治社会.
（七）建立现代化的缉毒体系
尽快完善和加强我国的缉毒体系，建立专业化的缉毒队伍，用现代化的手段和工具打击毒品犯罪尤为重要。为了有效的禁毒，我国政府专门成立了由政府25个部委组成的国家禁毒委员会，实行委员会制管理。这样的禁毒体制要求禁毒体制要求禁毒工作由各级政府领导、公安缉毒、政府的有关职能部门齐抓共管，加快缉毒工作信息化、网络化和一体化的建设，加强情报、侦查和控制工作以及网上的缉毒斗争，并逐步建立我国的禁毒评估体系，对禁毒工作进行监督并作出正确的评价。[8]这样建立现代化缉毒体系能更好的完善大禁毒系统，也为广西缉毒体系进一步完善提供宝贵的经验，为广西的发展提供一个理想的环境。
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区农牧业机械化促进条例
（2006年12月1日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过根据2012年3月31日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改部分地方性法规的决定（五）》修正）
第一章总则
第一条 为了促进农牧业机械化发展，建设现代农牧业，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农牧业机械化，是指运用先进适用的农牧业机械装备农牧业，改善农牧业生产经营条件，不断提高农牧业的生产技术水平和经济效益、生态效益的过程。
本条例所称农牧业机械，是指用于农牧业生产及其产品初加工等相关活动的机械、设备。
第三条 在自治区行政区域内从事农牧业机械化相关活动的单位和个人应当遵守本条例。
第四条 各级人民政府支持、引导农牧民和农牧业生产经营组织自主选用先进适用的农牧业机械，加快农牧业机械装备更新，促进农牧业机械技术不断进步。
第五条 各级人民政府应当采取措施，开发农牧业机械化信息、服务资源，培养农牧业机械化管理和技术人才，加强农牧业机械化队伍建设。
第六条 旗县级以上人民政府应当把推进农牧业机械化发展纳入国民经济和社会发展计划，采取财政支持和实施国家规定的税收优惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高对农牧业机械化的资金投入，建立促进机制，按照政府支持、市场引导、保障安全、保护环境、因地制宜、经济有效的原则，促进农牧业机械化发展。
第七条 旗县级以上人民政府农牧业机械化主管部门负责本行政区域内农牧业机械化促进工作。
旗县级人民政府农牧业机械化主管部门应当引导和扶持苏木乡镇建立农牧业机械化服务组织，做好农牧业机械化技术推广和服务工作。
质量技术监督、工商行政管理、公安、交通、发展改革、财政、科技等有关部门按照各自职责，相互配合，依法做好农牧业机械化促进工作。
第二章科研推广与培训
第八条 旗县级以上人民政府应当支持农牧业机械化科研机构、高等院校和农牧业机械生产企业之间的科研合作，研究开发和引进先进适用的农牧业机械和技术，增强自主创新能力。
第九条农牧业机械技术推广机构应当为农牧民和农牧业生产经营组织无偿提供公益性农牧业机械技术的推广、培训等服务，推广在本地区经过试验证明具有先进性和适用性的农牧业机械新技术、新机具。推广农牧业机械新技术、新机具，应当按照试验、示范、推广的程序进行。
任何单位和个人不得强制或者变相强制农牧民和农牧业生产经营组织购买其指定的农牧业机械产品。
第十条 自治区人民政府农牧业机械化主管部门会同本级财政、发展改革部门，根据促进农牧业结构调整、保护自然资源与生态环境、推广农牧业新技术与加快农机具更新的原则，确定、公布自治区人民政府支持推广的农牧业机械产品目录，并定期调整。
列入前款目录的产品，应当由农牧业机械生产者自愿提出申请，并通过农牧业机械鉴定机构的推广鉴定。
第十一条 农牧业机械化技术培训机构应当根据农牧业机械化发展需要，开展农牧业机械化职业教育，为农牧业机械使用、维修、营销、管理等人员提供技术培训。
第十二条 从事拖拉机驾驶培训活动的单位，应当具备与其培训活动相适应的场地、设备、人员等条件，并取得自治区人民政府农牧业机械化主管部门颁发的驾驶培训许可证后，方可开展拖拉机驾驶培训活动。
拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班应当按照国家有关规定，对学员进行相关法律、法规和驾驶技能的培训，保证培训质量。
农牧业机械化主管部门及其所属的农牧业机械安全监督管理机构(以下简称农机监理机构)不得举办和参与举办拖拉机驾驶培训活动。
第三章质量保障
第十三条 农牧业机械生产、维修、作业等应当执行国家标准、行业标准。没有国家标准、行业标准的，由自治区标准化行政主管部门制定相应的地方标准。
对涉及人身安全、农产品质量安全和环境保护的农牧业机械产品，应当按照有关法律、行政法规的规定，由有关部门制定强制性的技术规范。
第十四条 从事农牧业机械维修的，应当具备与其业务等级相应的仪器、设备，配备相应的专业技术人员，并取得由旗县级人民政府农牧业机械化主管部门核发的农牧业机械维修技术合格证书。
第十五条 农牧业机械生产者、销售者可以委托农牧业机械产品检测鉴定机构对其生产、销售的产品的质量、适用性、安全性、可靠性等做出技术评价，为农牧民和农牧业生产经营组织选购农牧业机械提供信息参考。
第十六条 农牧业机械化、质量技术监督、工商行政管理部门按照各自职责，对农牧业机械维修质量、作业质量和产品质量及市场进行监督管理。
农牧业机械化主管部门应当设置监督信箱，公布监督电话，受理举报或者投诉。
第十七条 自治区人民政府农牧业机械化主管部门应当组织对政府支持推广的农牧业机械产品质量进行监督检查或者质量跟踪调查，并公布结果。
第十八条 销售农牧业机械及其零配件，应当具备与其所销售产品相应的设施、设备等条件，配备专业技术人员。
第四章社会化服务
第十九条 农牧民、农牧业机械作业服务组织和农牧业机械所有者可以按照自愿协商的原则，开展农牧业机械作业有偿服务。
开展农牧业机械作业有偿服务，应当符合国家及自治区有关规定和质量标准，并签订作业服务合同。
第二十条 鼓励农牧民个人或者有关中介组织依法开展农牧业机械作业中介服务。
第二十一条 各级人民政府应当鼓励、引导农牧业机械生产
者、经营者、维修者依法成立行业协会，实行行业自律，为会员提供服务，维护会员的合法权益。
第二十二条 旗县级以上人民政府农牧业机械化主管部门应当建立农牧业机械化信息网络，完善信息收集发布制度，为农牧民和农牧业生产经营组织免费提供信息服务。
第二十三条 旗县级人民政府农牧业机械化主管部门与苏木乡镇人民政府共同负责农牧业机械作业服务纠纷的调解。
第五章扶持措施
第二十四条 自治区人民政府设立支持农牧业机械化科研开发专项资金，引导农牧业机械化科研机构和生产企业研究开发先进适用农机具和关键性农牧业机械技术。
第二十五条 各级人民政府对农牧业机械技术推广机构履行公益性职能所需经费要给予保证并纳入财政预算，支持
农牧业机械化技术推广、培训、试验、示范，建立示范基地并配备试验示范样机。
第二十六条 各级人民政府对农牧业机械化科研技术机构以成果转化形式兴办的经济实体，以及农牧民个人、农村牧区经济组织从事农牧业机械化作业服务，按照国家规定给予政策优惠。
农牧民和农牧业生产经营组织用农牧业机械从事农牧业生产作业使用燃油的，享受国家规定的燃油补贴。
第二十七条 自治区人民政府应当对农牧民和农牧业生产经营组织购买列入国家或者自治区农牧业机械购置补贴范围的农牧业机械给予补贴。
鼓励盟行政公署、设区的市人民政府、旗县级人民政府对农牧民和农牧业生产经营组织购买列入国家或者自治区农牧业机械购置补贴范围的农牧业机械给予补贴。
享受补贴购买的农牧业机械，两年内转让或者出售的，由旗县级以上人民政府农牧业机械化主管部门收回其补贴，上缴财政。
第二十八条 各级人民政府应当对农牧业机械化服务组织建设、基地建设、综合性服务市场建设等给予资金支持，引导农牧业机械化服务向社会化、市场化、产业化发展。
第二十九条 旗县级以上人民政府应当扶持拥有农牧业机械的农牧民和农牧业机械化服务组织，建立农牧业机械互助合作组织，完善救助机制，降低经营风险。
第三十条各 级人民政府应当采取有效措施，加强农村牧区机耕道路等机械化基础设施建设和维护，为农牧业机械作业提供保障。
第三十一条 旗县级以上人民政府公安、交通等有关部门，应当协助农牧业机械化主管部门，保障农牧业机械跨区域作业服务的正常进行。
第三十二条 进行跨区域作业服务的农牧业机械及其运输车辆、指挥服务车辆，凭农牧业、交通、公安部门核发的证件，免交过路过桥费。
第三十三条 从事农牧业生产的拖拉机、联合收割机以及其他自走式农牧业机械，免征养路费。
第六章安全监督管理
第三十四条 旗县级以上人民政府农牧业机械化主管部门所属农机监理机构，负责本行政区域内的农牧业机械安全监督管理工作。
苏木乡镇农牧业机械化管理服务机构、嘎查村民委员会协助农机监理机构做好农牧业机械安全宣传教育工作。
第三十五条 农机监理机构执法人员应当经过业务和法律知识培训，取得相关行政执法证件；执行职务时，应当佩戴标志，持证上岗。
第三十六条 拖拉机、联合收割机以及国家规定应当登记的自走式农牧业机械实行登记管理。
实行登记管理的农牧业机械，应当经农机监理机构登记并领取牌证后，方可使用；未领取牌证，需要临时行驶、使用的，应当申领临时牌证。
未实行登记管理的农牧业动力机械由旗县级农机监理机构对其安全使用和安全运行技术状态进行指导、检查、监督。
第三十七条 实行登记管理的农牧业机械，达到国家规定的报废标准的，由农机监理机构注销其牌证。
第三十八条 实行登记管理的农牧业机械，应当按照相关规定定期进行安全技术检验。未进行定期安全技术检验或者检验不合格的，禁止使用。
第三十九条 实行登记管理的农牧业机械应当悬挂号牌，放置检验合格标志。
拖拉机及其挂车的车身或者车厢后部应当喷涂放大的反光牌号，字样保持清晰。
第四十条 任何单位或者个人不得有下列行为：
(一)改变已经登记的农牧业机械的型号、发动机号、车架号或者机车识别代号；
(二)擅自改变已经登记的农牧业机械的结构、构造、传动比或者特征；
(三)伪造、变造或者使用伪造、变造的农牧业机械号牌、行驶证、检验合格标志；
(四)使用其他农牧业机械的号牌、行驶证、检验合格标志；
(五)使用过期、失效的农牧业机械牌证。
第四十一条 驾驶登记管理的农牧业机械，驾驶人应当符合国家规定的身体条件，经过农机监理机构考试合格，取得相应准驾机型的驾驶证。驾驶证被依法吊销、撤销、注销、暂扣，或者丢失、损毁、超过有效期的，不得继续驾驶。
农牧业机械驾驶证，应当按照国家有关规定定期审验。
第四十二条 驾驶实行登记管理的农牧业机械，应当遵守下列规定：
(一)携带行驶证、驾驶证；
(二)不得将实行登记管理的农牧业机械转交不具备相应驾驶资格的人员驾驶；
(三)不得驾驶与其驾驶证核准准驾机型不符的农牧业机械；
(四)不得驾驶安全设备不全或者机件失灵的农牧业机械；
(五)不得酒后驾驶农牧业机械；
(六)不得违章载人。
任何人不得强迫、指使、纵容农牧业机械驾驶人员违反道路交通安全法律、法规和农牧业机械安全操作技术规程驾驶农牧业机械。
第四十三条 农牧业机械登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、驾驶证等牌证照，由自治区农机监理机构按照国家规定式样统一监制。
第四十四条 农机监理机构应当对农牧业机械的操作和驾驶人员进行安全教育，开展农牧业机械作业安全检查，纠正违法行为。
第四十五条 农牧业机械在作业过程中发生安全事故，应当立即停机。当事人应当保护现场、抢救伤者。
农牧业机械事故处理办法由自治区人民政府制定。
第七章法律责任
第四十六条 违反本条例第十二条第一款规定，未取得农牧业机械驾驶培训许可资格从事拖拉机驾驶培训活动的，由旗县级以上人民政府农牧业机械化主管部门责令停止培训业务。有违法所得的，处违法所得三倍以下罚款；没有违法所得的，处2000元以上1万元以下罚款。
第四十七条 违反本条例第十四条规定，未取得农牧业机械维修技术合格证书从事农牧业机械维修活动的，由旗县级以上人民政府农牧业机械化主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上1000元以下罚款。
第四十八条 违反本条例第三十九条第一款、第四十二条第一项规定，实行登记管理的农牧业机械未悬挂号牌，未放置检验合格标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的，由农机监理机构责令当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续；拒不提供或者补办的，处20元以上100元以下罚款。
第四十九条 违反本条例第四十条第三项、第四十二条第五项规定，伪造、变造或者使用伪造、变造的农牧业机械号牌、行驶证、检验合格标志的，或者酒后驾驶农牧业机械的，由农机监理机构责令改正，并处200元以上1000元以下罚款。
第五十条 违反本条例第四十一条、第四十二条第二项规定，未取得农牧业机械驾驶证、农牧业机械驾驶证被吊销、暂扣或者超过有效期驾驶农牧业机械的，或者将实行登记管理的农牧业机械转交不具备相应驾驶资格的人员驾驶的，由农机监理机构处100元以上200元以下罚款。
第五十一条 农牧业机械化主管部门和有关工作机构及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)强制或者变相强制农牧业机械生产者、销售者对其生产、销售的农牧业机械产品进行鉴定的；
(二)推广不符合规定的农牧业机械及其新技术的；
(三)强迫农牧民和农牧业生产经营组织购买其指定的农牧业机械产品的；
(四)举办或者参与举办拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班的；
(五)截留、挪用有关财政补贴资金的；
(六)为不符合注册登记条件的农牧业机械发放牌证照的；
(七)为不符合驾驶许可条件、未经考试或者考试不合格人员发放驾驶证的；
(八)擅自使用依法扣留的农牧业机械的；
(九)违反规定处理农牧业机械事故的；
(十)故意刁难，拖延办理牌证照的；
(十一)未取得相应的行政执法证件从事农牧业机械化执法活动的；
(十二)有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第八章附则
第五十二条 本条例自2007年1月1日起施行。
钟钰发
内容摘要：近年来，我国许多娱乐场所出现了滥用新型毒品现象的问题，主要包括冰毒、摇头丸、K粉等新型毒品。由于社会转型期引发新型毒品问题、社会对新型毒品宣传、认识不够等。面临如此多的困难，公安机关应深入开展禁毒人民战争，堵源截流，强化查缉吸、贩毒工作力度；各级部门应协作配合，落实具体措施等对策。公安机关还是加大力度去打击控制新型毒品的流通，使得娱乐场所远离毒品。
关键词：娱乐场所；新型毒品；泛滥；控制
当前，在广西诸多娱乐场所中滥用新型毒品问题日益严重。所谓新型毒品是相对海洛因、大麻和可卡因等传统毒品而言，主要指人工合成的精神类毒品，“新型毒品”的滥用多发生在娱乐场所，所以又被称为“俱乐部毒品”等。如何去打击控制娱乐场所新型毒品泛滥现象，是一个亟需解决的问题。
一、当前我国娱乐场所新型毒品泛滥现象
（一）娱乐场所滥用新型毒品现状
1、娱乐场所新型毒品的历史性
新型毒品最早滥用于20世纪60年代欧美一些国家，主要在酒吧、夜总会、迪厅中使用。90年代后期在全球范围形成流行性滥用势头，滥用群体主要是早期的摇滚乐队、流行歌手群体，但是目前，吸食新型毒品的群体已由过去以社会无业青年为主，逐步向以青少年群体为主，并向其他社会各阶层如公司职员、演员和国家公务员等扩散。在我国许多大城市的歌舞娱乐场所，吸食“冰毒”、“摇头丸”K粉的现象相当普遍，蔓延、传播速度之快令人吃惊。[1]
2、娱乐场所经营者对新型毒品的错误认识
诸多娱乐场所经营者为了招揽生意、刺激消费和凝聚人气，对毒品交易和消费置若罔闻、视而不见，甚至包庇、纵容贩卖和吸食毒品行为。在某些娱乐场所，购买摇头丸、K粉就像买啤酒一样容易，一些迪厅、夜总会还会出现从事着“陪嗨”（陪客人吸食摇头丸、K粉）职业的女孩，在“钱”和“毒”的双重诱惑下，她们给所谓的客人“助兴”，客人给什么药就吃什么药，并且保证服务到位。[2]甚至有些经营者安排保安人员对公安部门排查工作进行阻碍、通风报信等，例如笔者在崇州市公安局禁毒支队实习期间，随支队领导到凭祥市对某家娱乐场所进行突击检查时，有一名保安人员见民警立刻转身背着民警通过对讲机把民警来意通知老板，当民警冲入包厢时，现场只有零碎的毒品残留物，而吸食者逃之夭夭了。使公安机关不能及时打击非法吸食毒品违法行为，这进一步导致了吸食新型毒品现象的泛滥。
（二）新型毒品违法犯罪呈上升的态势
根据“中国国家药物依赖性研究所”和“国家药物滥用测中心”发表的2001年监测和研究数据，我国“摇头丸”的滥用人群主要集中在16—25岁之间，占总数的73%，初次服吸的平均年龄是22.5岁，比阿片类初吸者年龄低4岁。[3]从80年代后期尤其是进入90年代以来，青少年吸毒的人数急剧增加。我国1988年首次公布全国登记在册的吸毒者为5万人，1989年增至7万人，1991年上升到14.8万人，1992年为25万人，1994年为37万人，1995年为52万人，1997年为54万人。据广东省公安部门统计，1980年至1990年，全省共查获吸毒人员3000多名。1991年后大幅度增长，每年呈成倍递增趋势。1991年为5000余名，1992年为8000余名，1993年为16,000余名，1994年为28,000余名，1995年为60,000余名，1996年约为10万余名，1997年估计高达20万人之多。在上述吸毒人员中，80%以上是青少年。如果根据惯例按"每发现1例显性吸毒者，实际上就有10例隐性吸毒者"计算，数量更加惊人。进入上世纪90年代以来，青少年吸毒人数急剧增长的趋势已波及几乎全国所有的省、直辖市、自治区，尤以西南、东南、西北地区最多。据有关方面统计，我国有吸毒问题的县、市已占全国县、市的70%。[4]由于现在吸食新型毒品以青少年为主，这些不良的社会现象使得很多意志不坚定的青少年效仿，其社会经验等欠缺，往往会由于某些情绪的波动等因素导致本不该发生而事实存在的违法犯罪现象，这些人群的增加无形中引发很多因毒品而违法犯罪的事件。
二、我国娱乐场所新型毒品泛滥现象的原因
（一）社会转型期引发新型毒品问题
随着社会经济的高速增长，人们的物质生活发生了翻天覆地的变化，由于物质上的满足触发了精神的空洞，在加上如今网络的发达，给很多人提供了崇拜西方资本主义遗留的拜金主义等不良思想，很多人不能正确的判断好差，现在许多人爱慕虚荣、赶潮流、奔时尚等思想，蒙蔽了很多人的双眼，给年轻人提供了寻找人间幸福与满足的虚幻感觉，不知不觉中使人们掉入新型毒品的深渊之中。
（二）社会对新型毒品宣传、认识不够
由于我们广西地处边疆，地方财力在禁毒方面的支持不是很大，综合治理毒品问题的长效机制尚未有效形成，禁毒宣传的覆盖面还不广、深度也不够，导致一些地方对吸毒高危人群缺乏有针对性的宣传教育帮助，戒毒出所人员回到社会后因就业、生活等问题无法得到安排解决又重新吸毒甚至犯罪，从而引发种种社会问题。很多人认为新型毒品的毒性比传统毒品弱，道听途说其能使人找到幸福的归宿，这样很多人都以身试毒，以为吸食新型毒品只是使人快乐，忘去烦恼、时尚等错误认识，导致很多人不惜一切陷入毒潭。
（三）新型毒品易合成且价格便宜
该类毒品作用大而快，合成简单，原料价格便宜而极易获取，是造成该类毒品快速蔓延的主要原因。新型毒品可以再传统毒品的基础上再提炼则成，也可以运用易制毒化学品，再通过化学反应也能合成。由于我国对易制毒化学品的管理条例方面存在许多漏洞，因此为很多不法分子提供了机会。新型毒品在合成的过程中所消耗的成本不大，因此在贩卖时价格自然不是很高，这样的价格在毒品市场上，让一些吸食者提供购买新型毒品的平台。
（四）打击新型毒品违法犯罪法律法规滞后
2004年11月，我国将氯胺酮列为一类管制精神药品，加大了管制力度，氯胺酮流入非法渠道明显减少。但是受毒品暴利和消费市场的刺激，犯罪分子不惜铤而走险，通过各种非法渠道制造、走私、贩卖毒品。相对于层出不穷、日新月异的新型毒品，国内相关打击处理新型毒品的法律法规明显滞后。对于近年来流行的毒品氯胺酮问题，目前的司法实践还存在着一定真空。如对吸食氯胺酮行为的处理，目前的规定认为鉴于氯胺酮等精神药物与阿片类毒品在成瘾机理、诊断和治疗原则方面不同，有关部门还尚未对其制定出明确的成瘾标准，因此，对滥用氯胺酮等精神药物的违法人员，只能由公安机关予以治安处罚，不宜参照阿片类毒品成瘾标准强制戒毒；对贩卖、走私氯胺酮的犯罪行为，量刑标准无法可依，审判定罪也明显偏轻，这样间接导致了新型毒品问题的泛滥。[5]
三、打击娱乐场所新型毒品违法犯罪的对策
（一）深入开展禁毒人民战争，堵源截流，强化查缉吸、贩毒工作力度
当前我们广西新型毒品犯罪形势十分严峻，严重败坏社会风气，诱发各种违法犯罪，而且严重威胁广西经济发展和社会稳定。因此制止新型毒品泛滥，减少毒品犯罪已成为人民群众的共同愿望，打击毒品犯罪就成了公安机关面临的严峻任务。只有加强对新型毒品流通的路线进行查缉，堵截流向我们广西的毒源，并结合群众的力量宣传禁毒人民战争的理念，为控制毒情打下基础。做好禁毒情报工作，强化吸、贩的工作力度。
（二）各级部门应协作配合，落实具体措施
公安机关要充分发挥禁毒主力军作用，禁毒、治安等相关部门要积极争取党委、政府支持，各级公安、文化、工商等部门要加强协作，认真宣传、贯彻、执行好国务院2006年3月1日正式实施的《娱乐场所管理条例》，重点学习《条例》及《广西禁毒条例》等禁毒法律法规，不定期对娱乐休闲场所营业主及从业人员进行培训。由党委、政府牵头，公安、工商、经营业主等多方层层签订防范责任书，让各方都清醒认识到自己责任，这样才能为责任倒查制度提供依据，也为把禁毒工作和地区经济发展紧密结合起来，为禁毒工作顺利开展提供强有力保障，不断推进地区禁毒工作的新发展。
（三）强化管理，加大对娱乐场所的整治力度
1、加大对娱乐场所的检查、暗访工作力度
禁毒部门应主动会同工商、文化、治安部门、行业管理部门等，对各种娱乐场所进行突击检查和定期检查，对容易滋生毒品问题的歌舞娱乐休闲场所开展的公开检查行动，对群众反映存在毒品问题的娱乐场所要及时通过暗访、清查等手段进行查处，收集线索和资料，既不被一些娱乐场所的假象所迷惑，也可防止阵地控制实施不当而加大工作的难度。例如笔者在崇州市公安局禁毒支队实习期间，随支队领导到宁明、大新等县城进行检查娱乐场所时，大部分都是通过暗访等方式，对宁明县“壹百度”、“美音美KTV”等娱乐场所清查中，虽然我们发现很多娱乐场所在包厢构造方面的不合理，给我们清查制造很多假象，但是我们的工作做到位，暗访力度加强，识别这些假象，最后还是对违法者给予相应的法律惩罚。
2、坚决整治涉毒娱乐休闲场所
公安机关应严厉打击寄生在娱乐休闲场所的吸、贩毒分子，挖出一批隐藏在幕后的毒贩，破获一批毒品案件，摧毁一批贩毒网络，捣毁一批贩毒、吸毒窝点。对组织、强迫、教唆、引诱、欺骗、容留吸贩毒活动的不法经营业主要严厉处罚，对涉毒问题严重的娱乐休闲场所，要坚决停业整顿或依法取缔，深挖和打击涉毒娱乐休闲场所的后台老板和保护伞。
3、加大娱乐场所特情力量建设
禁毒部门对娱乐场所安排特情，尤其让特情对娱乐场所内发现的禁毒情况进行布置行动计划，在外的特情实施阵地控制等方面任务，但在选择特情人员方面要考虑周密，在任务分工方面合理，对特情定期进行教育。尽量做到信息的准确性、安全性等，这样做法让我们民警掌握违法犯罪证据方面提供一个比较好的时机，这对打击娱乐场所新型毒品起到关键作用，同时也对整治其他涉毒娱乐场所起到震慑作用。
4、建立娱乐场所涉毒问题举报奖励制度
在公共娱乐场所广为张贴禁绝新型毒品的宣传画，公布举报电话，公开悬赏征集涉毒线索，发动群众检举吸、贩新型毒品线索，广泛开展新型毒品违法犯罪举报奖励活动。鼓励人民群众检举揭发娱乐场所涉毒违法犯罪行为，努力形成人民群众积极参与禁毒斗争、共同抵制新型毒品的良好氛围。对举报线索，各地要及时调查、严格保密，对查证属实的要予以奖励。
（四）加强社会面的宣传教育工作，提高公众尤其是青少年对新型毒品危害的认知度
加强社会面的宣传教育工作，提高公众尤其是青少年对新型毒品危害的认知度，要采取多种形式加强宣传教育，如媒体传播、讲座、开办禁毒课程等；要科学地开展宣传教育，以新型毒品极易严重危害健康乃至生命，极易产生暴力行凶行为而殃及他人和社会，也会形成强烈心理依赖的科学道理和典型事例开展以理服人的宣传教育，使公众充分认知新型毒品的严重危害及成瘾机理；要重点针对青少年开展相关的法制教育，学校要经常组织学生进行毒品教育与宣传，让青少年领会到“要做好首先要从自己做起”的良好思想。加强青少年对新型毒品危害的认知教育，防毒拒毒的技能教育，切实提高并不断强化他们的禁毒意识。[6]
（五）加强学习培训，提高禁毒业务执法水平
各级公安禁毒部门要贯彻落实“三基”工程，开展岗位大练兵，组织全体缉毒执法民警学习禁毒法律法规、基本业务知识，加强对民警的毒品识别查缉、警务技能、信息化应用等培训，通过业务培训和实战锻炼，不断提高全体民警的办案能力和执法水平。同时，要抓住禁毒人民战争的有利契机，发动刑侦、治安、基层派出所民警积极参与禁毒斗争，将他们纳入禁毒民警的培训计划之中，使其了解掌握新型毒品的基本知识及办理毒品案件的有关法律法规和程序，以形成合力，重拳打击各种毒品违法犯罪行为，还广西一片净土。
（六）完善禁毒相关法律法规
由于目前我国《刑法》对氯胺酮等新型毒品犯罪的定罪量刑没有明确规定，公、检、法三个部门在具体的司法实践中对氯胺酮等新型毒品犯罪存在着不同意见，造成毒品犯罪分子被抓获到案后,往往量刑偏轻。毒品犯罪分子正是看到了这个法律上的漏洞，转而以从事氯胺酮等新型毒品的贩卖、走私活动来替代原来的贩卖海洛因犯罪活动，一旦“东窗事发”被抓，定罪量刑明显要轻，而获取的利润不比贩卖海洛因少。法制的滞后，在某种程度上纵容了毒品犯罪活动的泛滥。因此，应尽快制定关于氯胺酮、摇头丸等新型毒品的定罪量刑标准，以应对当前禁毒斗争的需要。[7]这样才能对违法犯罪分子起到震慑作用,以至于净化我们的社会,让我们早日步入法治社会.
（七）建立现代化的缉毒体系
尽快完善和加强我国的缉毒体系，建立专业化的缉毒队伍，用现代化的手段和工具打击毒品犯罪尤为重要。为了有效的禁毒，我国政府专门成立了由政府25个部委组成的国家禁毒委员会，实行委员会制管理。这样的禁毒体制要求禁毒体制要求禁毒工作由各级政府领导、公安缉毒、政府的有关职能部门齐抓共管，加快缉毒工作信息化、网络化和一体化的建设，加强情报、侦查和控制工作以及网上的缉毒斗争，并逐步建立我国的禁毒评估体系，对禁毒工作进行监督并作出正确的评价。[8]这样建立现代化缉毒体系能更好的完善大禁毒系统，也为广西缉毒体系进一步完善提供宝贵的经验，为广西的发展提供一个理想的环境。
内蒙古自治区农牧业机械化促进条例
内蒙古自治区农牧业机械化促进条例
（2006年12月1日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过根据2012年3月31日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改部分地方性法规的决定（五）》修正）
第一章总则
第一条 为了促进农牧业机械化发展，建设现代农牧业，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农牧业机械化，是指运用先进适用的农牧业机械装备农牧业，改善农牧业生产经营条件，不断提高农牧业的生产技术水平和经济效益、生态效益的过程。
本条例所称农牧业机械，是指用于农牧业生产及其产品初加工等相关活动的机械、设备。
第三条 在自治区行政区域内从事农牧业机械化相关活动的单位和个人应当遵守本条例。
第四条 各级人民政府支持、引导农牧民和农牧业生产经营组织自主选用先进适用的农牧业机械，加快农牧业机械装备更新，促进农牧业机械技术不断进步。
第五条 各级人民政府应当采取措施，开发农牧业机械化信息、服务资源，培养农牧业机械化管理和技术人才，加强农牧业机械化队伍建设。
第六条 旗县级以上人民政府应当把推进农牧业机械化发展纳入国民经济和社会发展计划，采取财政支持和实施国家规定的税收优惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高对农牧业机械化的资金投入，建立促进机制，按照政府支持、市场引导、保障安全、保护环境、因地制宜、经济有效的原则，促进农牧业机械化发展。
第七条 旗县级以上人民政府农牧业机械化主管部门负责本行政区域内农牧业机械化促进工作。
旗县级人民政府农牧业机械化主管部门应当引导和扶持苏木乡镇建立农牧业机械化服务组织，做好农牧业机械化技术推广和服务工作。
质量技术监督、工商行政管理、公安、交通、发展改革、财政、科技等有关部门按照各自职责，相互配合，依法做好农牧业机械化促进工作。
第二章科研推广与培训
第八条 旗县级以上人民政府应当支持农牧业机械化科研机构、高等院校和农牧业机械生产企业之间的科研合作，研究开发和引进先进适用的农牧业机械和技术，增强自主创新能力。
第九条农牧业机械技术推广机构应当为农牧民和农牧业生产经营组织无偿提供公益性农牧业机械技术的推广、培训等服务，推广在本地区经过试验证明具有先进性和适用性的农牧业机械新技术、新机具。推广农牧业机械新技术、新机具，应当按照试验、示范、推广的程序进行。
任何单位和个人不得强制或者变相强制农牧民和农牧业生产经营组织购买其指定的农牧业机械产品。
第十条 自治区人民政府农牧业机械化主管部门会同本级财政、发展改革部门，根据促进农牧业结构调整、保护自然资源与生态环境、推广农牧业新技术与加快农机具更新的原则，确定、公布自治区人民政府支持推广的农牧业机械产品目录，并定期调整。
列入前款目录的产品，应当由农牧业机械生产者自愿提出申请，并通过农牧业机械鉴定机构的推广鉴定。
第十一条 农牧业机械化技术培训机构应当根据农牧业机械化发展需要，开展农牧业机械化职业教育，为农牧业机械使用、维修、营销、管理等人员提供技术培训。
第十二条 从事拖拉机驾驶培训活动的单位，应当具备与其培训活动相适应的场地、设备、人员等条件，并取得自治区人民政府农牧业机械化主管部门颁发的驾驶培训许可证后，方可开展拖拉机驾驶培训活动。
拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班应当按照国家有关规定，对学员进行相关法律、法规和驾驶技能的培训，保证培训质量。
农牧业机械化主管部门及其所属的农牧业机械安全监督管理机构(以下简称农机监理机构)不得举办和参与举办拖拉机驾驶培训活动。
第三章质量保障
第十三条 农牧业机械生产、维修、作业等应当执行国家标准、行业标准。没有国家标准、行业标准的，由自治区标准化行政主管部门制定相应的地方标准。
对涉及人身安全、农产品质量安全和环境保护的农牧业机械产品，应当按照有关法律、行政法规的规定，由有关部门制定强制性的技术规范。
第十四条 从事农牧业机械维修的，应当具备与其业务等级相应的仪器、设备，配备相应的专业技术人员，并取得由旗县级人民政府农牧业机械化主管部门核发的农牧业机械维修技术合格证书。
第十五条 农牧业机械生产者、销售者可以委托农牧业机械产品检测鉴定机构对其生产、销售的产品的质量、适用性、安全性、可靠性等做出技术评价，为农牧民和农牧业生产经营组织选购农牧业机械提供信息参考。
第十六条 农牧业机械化、质量技术监督、工商行政管理部门按照各自职责，对农牧业机械维修质量、作业质量和产品质量及市场进行监督管理。
农牧业机械化主管部门应当设置监督信箱，公布监督电话，受理举报或者投诉。
第十七条 自治区人民政府农牧业机械化主管部门应当组织对政府支持推广的农牧业机械产品质量进行监督检查或者质量跟踪调查，并公布结果。
第十八条 销售农牧业机械及其零配件，应当具备与其所销售产品相应的设施、设备等条件，配备专业技术人员。
第四章社会化服务
第十九条 农牧民、农牧业机械作业服务组织和农牧业机械所有者可以按照自愿协商的原则，开展农牧业机械作业有偿服务。
开展农牧业机械作业有偿服务，应当符合国家及自治区有关规定和质量标准，并签订作业服务合同。
第二十条 鼓励农牧民个人或者有关中介组织依法开展农牧业机械作业中介服务。
第二十一条 各级人民政府应当鼓励、引导农牧业机械生产
者、经营者、维修者依法成立行业协会，实行行业自律，为会员提供服务，维护会员的合法权益。
第二十二条 旗县级以上人民政府农牧业机械化主管部门应当建立农牧业机械化信息网络，完善信息收集发布制度，为农牧民和农牧业生产经营组织免费提供信息服务。
第二十三条 旗县级人民政府农牧业机械化主管部门与苏木乡镇人民政府共同负责农牧业机械作业服务纠纷的调解。
第五章扶持措施
第二十四条 自治区人民政府设立支持农牧业机械化科研开发专项资金，引导农牧业机械化科研机构和生产企业研究开发先进适用农机具和关键性农牧业机械技术。
第二十五条 各级人民政府对农牧业机械技术推广机构履行公益性职能所需经费要给予保证并纳入财政预算，支持
农牧业机械化技术推广、培训、试验、示范，建立示范基地并配备试验示范样机。
第二十六条 各级人民政府对农牧业机械化科研技术机构以成果转化形式兴办的经济实体，以及农牧民个人、农村牧区经济组织从事农牧业机械化作业服务，按照国家规定给予政策优惠。
农牧民和农牧业生产经营组织用农牧业机械从事农牧业生产作业使用燃油的，享受国家规定的燃油补贴。
第二十七条 自治区人民政府应当对农牧民和农牧业生产经营组织购买列入国家或者自治区农牧业机械购置补贴范围的农牧业机械给予补贴。
鼓励盟行政公署、设区的市人民政府、旗县级人民政府对农牧民和农牧业生产经营组织购买列入国家或者自治区农牧业机械购置补贴范围的农牧业机械给予补贴。
享受补贴购买的农牧业机械，两年内转让或者出售的，由旗县级以上人民政府农牧业机械化主管部门收回其补贴，上缴财政。
第二十八条 各级人民政府应当对农牧业机械化服务组织建设、基地建设、综合性服务市场建设等给予资金支持，引导农牧业机械化服务向社会化、市场化、产业化发展。
第二十九条 旗县级以上人民政府应当扶持拥有农牧业机械的农牧民和农牧业机械化服务组织，建立农牧业机械互助合作组织，完善救助机制，降低经营风险。
第三十条各 级人民政府应当采取有效措施，加强农村牧区机耕道路等机械化基础设施建设和维护，为农牧业机械作业提供保障。
第三十一条 旗县级以上人民政府公安、交通等有关部门，应当协助农牧业机械化主管部门，保障农牧业机械跨区域作业服务的正常进行。
第三十二条 进行跨区域作业服务的农牧业机械及其运输车辆、指挥服务车辆，凭农牧业、交通、公安部门核发的证件，免交过路过桥费。
第三十三条 从事农牧业生产的拖拉机、联合收割机以及其他自走式农牧业机械，免征养路费。
第六章安全监督管理
第三十四条 旗县级以上人民政府农牧业机械化主管部门所属农机监理机构，负责本行政区域内的农牧业机械安全监督管理工作。
苏木乡镇农牧业机械化管理服务机构、嘎查村民委员会协助农机监理机构做好农牧业机械安全宣传教育工作。
第三十五条 农机监理机构执法人员应当经过业务和法律知识培训，取得相关行政执法证件；执行职务时，应当佩戴标志，持证上岗。
第三十六条 拖拉机、联合收割机以及国家规定应当登记的自走式农牧业机械实行登记管理。
实行登记管理的农牧业机械，应当经农机监理机构登记并领取牌证后，方可使用；未领取牌证，需要临时行驶、使用的，应当申领临时牌证。
未实行登记管理的农牧业动力机械由旗县级农机监理机构对其安全使用和安全运行技术状态进行指导、检查、监督。
第三十七条 实行登记管理的农牧业机械，达到国家规定的报废标准的，由农机监理机构注销其牌证。
第三十八条 实行登记管理的农牧业机械，应当按照相关规定定期进行安全技术检验。未进行定期安全技术检验或者检验不合格的，禁止使用。
第三十九条 实行登记管理的农牧业机械应当悬挂号牌，放置检验合格标志。
拖拉机及其挂车的车身或者车厢后部应当喷涂放大的反光牌号，字样保持清晰。
第四十条 任何单位或者个人不得有下列行为：
(一)改变已经登记的农牧业机械的型号、发动机号、车架号或者机车识别代号；
(二)擅自改变已经登记的农牧业机械的结构、构造、传动比或者特征；
(三)伪造、变造或者使用伪造、变造的农牧业机械号牌、行驶证、检验合格标志；
(四)使用其他农牧业机械的号牌、行驶证、检验合格标志；
(五)使用过期、失效的农牧业机械牌证。
第四十一条 驾驶登记管理的农牧业机械，驾驶人应当符合国家规定的身体条件，经过农机监理机构考试合格，取得相应准驾机型的驾驶证。驾驶证被依法吊销、撤销、注销、暂扣，或者丢失、损毁、超过有效期的，不得继续驾驶。
农牧业机械驾驶证，应当按照国家有关规定定期审验。
第四十二条 驾驶实行登记管理的农牧业机械，应当遵守下列规定：
(一)携带行驶证、驾驶证；
(二)不得将实行登记管理的农牧业机械转交不具备相应驾驶资格的人员驾驶；
(三)不得驾驶与其驾驶证核准准驾机型不符的农牧业机械；
(四)不得驾驶安全设备不全或者机件失灵的农牧业机械；
(五)不得酒后驾驶农牧业机械；
(六)不得违章载人。
任何人不得强迫、指使、纵容农牧业机械驾驶人员违反道路交通安全法律、法规和农牧业机械安全操作技术规程驾驶农牧业机械。
第四十三条 农牧业机械登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、驾驶证等牌证照，由自治区农机监理机构按照国家规定式样统一监制。
第四十四条 农机监理机构应当对农牧业机械的操作和驾驶人员进行安全教育，开展农牧业机械作业安全检查，纠正违法行为。
第四十五条 农牧业机械在作业过程中发生安全事故，应当立即停机。当事人应当保护现场、抢救伤者。
农牧业机械事故处理办法由自治区人民政府制定。
第七章法律责任
第四十六条 违反本条例第十二条第一款规定，未取得农牧业机械驾驶培训许可资格从事拖拉机驾驶培训活动的，由旗县级以上人民政府农牧业机械化主管部门责令停止培训业务。有违法所得的，处违法所得三倍以下罚款；没有违法所得的，处2000元以上1万元以下罚款。
第四十七条 违反本条例第十四条规定，未取得农牧业机械维修技术合格证书从事农牧业机械维修活动的，由旗县级以上人民政府农牧业机械化主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上1000元以下罚款。
第四十八条 违反本条例第三十九条第一款、第四十二条第一项规定，实行登记管理的农牧业机械未悬挂号牌，未放置检验合格标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的，由农机监理机构责令当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续；拒不提供或者补办的，处20元以上100元以下罚款。
第四十九条 违反本条例第四十条第三项、第四十二条第五项规定，伪造、变造或者使用伪造、变造的农牧业机械号牌、行驶证、检验合格标志的，或者酒后驾驶农牧业机械的，由农机监理机构责令改正，并处200元以上1000元以下罚款。
第五十条 违反本条例第四十一条、第四十二条第二项规定，未取得农牧业机械驾驶证、农牧业机械驾驶证被吊销、暂扣或者超过有效期驾驶农牧业机械的，或者将实行登记管理的农牧业机械转交不具备相应驾驶资格的人员驾驶的，由农机监理机构处100元以上200元以下罚款。
第五十一条 农牧业机械化主管部门和有关工作机构及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)强制或者变相强制农牧业机械生产者、销售者对其生产、销售的农牧业机械产品进行鉴定的；
(二)推广不符合规定的农牧业机械及其新技术的；
(三)强迫农牧民和农牧业生产经营组织购买其指定的农牧业机械产品的；
(四)举办或者参与举办拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班的；
(五)截留、挪用有关财政补贴资金的；
(六)为不符合注册登记条件的农牧业机械发放牌证照的；
(七)为不符合驾驶许可条件、未经考试或者考试不合格人员发放驾驶证的；
(八)擅自使用依法扣留的农牧业机械的；
(九)违反规定处理农牧业机械事故的；
(十)故意刁难，拖延办理牌证照的；
(十一)未取得相应的行政执法证件从事农牧业机械化执法活动的；
(十二)有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第八章附则
第五十二条 本条例自2007年1月1日起施行。
