淮北市人民政府办公室关于印发淮北市城市生活垃圾处理收费管理暂行办法的通知
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淮北市人民政府办公室关于印发淮北市城市生活垃圾处理收费管理暂行办法的通知
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市城市生活垃圾处理收费管理暂行办法的通知
濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市城市生活垃圾处理收费管理暂行办法》已经市政府第39次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年四月二十八日
淮北市城市生活垃圾处理收费管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为提高城市生活垃圾处理质量，改善城市生态环境，根据《中华人民共和国价格法》、《城市生活垃圾管理办法》、《安徽省城市生活垃圾处理收费管理暂行办法》和国家相关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区范围内的生活垃圾处理收费管理活动。
第三条 本办法所指城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或者为城市日常生活提供服务的活动产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾、渣土，不包括工业固体废物和危险废物）。
第四条 本办法所指城市生活垃圾处理费是指对城市生活垃圾实行无害化集中处理过程所需的费用，主要包括垃圾收集、运输和集中处理所需的费用（不包括清扫保洁费用）。
第五条 城市生活垃圾处理收费，坚持“排污者付费”的原则。本市市区范围内全面推行城市生活垃圾处理收费制度，所有产生生活垃圾的单位和个人均应当按照规定缴纳城市生活垃圾处理费。
对城市低保对象等社会贫困人群按照不增加新的负担、不降低生活标准的原则，其缴纳的城市生活垃圾处理费，由市容部门和民政部门协商后进行返还。
第二章 收费制定
第六条 城市生活垃圾处理费由市物价部门会同市市容部门核定，报市政府批准后执行，并报省级价格、建设（环境卫生）部门备案。
第七条 城市生活垃圾处理费应当按照补偿垃圾收集、运输和处理成本、还本付息、合理盈利的原则，在充分考虑市民经济承受能力的基础上制定。
第八条 制定、调整城市生活垃圾处理费标准应当实行价格听证制度。城市生活垃圾处理费按照国家规定纳入价格成本监审。
第三章 征收方式
第九条 相山区城市生活垃圾处理费由市市容部门具体负责征收工作。市财政部门负责对城市生活垃圾处理费的管理和专款的使用工作。
杜集区和烈山区政府负责组织本辖区内的城市生活垃圾处理费征收工作。两区财政部门设立生活垃圾处理费专户，按照实际垃圾处理量将垃圾处理费用划转市财政专户，统一与垃圾处理企业结算。
第十条 垃圾处理费按照以下征收对象的不同情况，确定计量单位和代征部门：
（一）城市居民（包括暂住户）按户定额征收，由城市供水部门负责代收；
（二）学校按照在校教职工人数或在校师生人数定额征收，由财政部门负责代征；
（三）国家机关、事业单位、社会团体等，按上年年末实际在册职工人数（含合同工、临时工）征收，征收对象为财政拨款的单位由财政部门负责代征，征收对象为社区卫生等医疗服务机构由卫生部门代征；
（四）工业企业按上年年末实际在册职工人数（含合同工、临时工）征收；服务性企业，如旅店业、餐饮业、娱乐业（含网吧）、广告装璜业等按照其营业额的一定比例征收；商场、超市、商业门面、经营摊点、集贸市场按经营面积征收，由地税部门负责代征；其中集贸市场属商务部门直接管理的，由商务部门负责代征；
（五）建筑施工单位产生的生活垃圾按照工程总造价的一定比例征收，征收对象为单位，由建设部门负责代征；
（六）自行将城市生活垃圾运至垃圾处理厂进行处理的单位和个人，按照垃圾量征收处理环节所需费用，由市市容部门负责征收；
（七）其他征收对象或者上述项目所确定代征部门未完全涵盖的，由市容部门负责征收。
第十一条 代征单位可从收取的垃圾处理费中提取4%的手续费。
第四章 监督管理
第十二条 城市生活垃圾处理费征收和管理应当执行下列规定：
（一）收费单位向物价部门申办收费许可证，做到凭证收费，严禁扩大收费范围和提高收费标准，不得随意减免收费；
（二）征收的城市生活垃圾处理费资金属于政府非税收入，按照规定进行管理，严格实行收支两条线，任何部门和单位不得截留、挤占和挪用，专项用于垃圾收集、运输和处理；
（三）财政、监察、审计、物价、环境保护、市容等部门要加强对垃圾处理费征收、管理、使用的监督检查，对擅自自立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围，重复收费，擅自截留挪用等行为，依法予以查处。
第十三条 市市容部门须会同有关部门建立生活垃圾处理费征收、使用的定期统计和公告制度，及时将有关情况向社会公告，提高生活垃圾处理费征收和使用的透明度，自觉接受社会监督。
第十四条 产生城市生活垃圾的单位和个人，未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，按照《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）规定，对单位处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过3万元的罚款，对个人处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过1000元的罚款。
第五章 附 则
第十五条 濉溪县城区生活垃圾处理费征收办法可参照本办法另行制定。
第十六条 本办法具体应用中的问题由市物价部门和市市容部门负责解释。
第十七条 本办法自2010年5月1日起执行。本市过去有关城市垃圾处理费征收管理规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
沈阳市农民社会养老保险试行办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市农民社会养老保险试行办法
沈阳市人民政府
第一章 总则
第一条 为建立农村社会保险制度，完善农村社会保障体系，实现农民老有所养，促进我市农村经济发展和社会安定，特制定本办法。
第二条 本办法所指的农民社会养老保险的对象，包括农民和乡镇企业职工。
凡本市十八周岁以上，男六十周岁以下、女五十五周岁以下的农民、乡镇企业职工，均应按本办法的规定参加农民社会养老保险。参加农民社会养老保险的农民和乡镇企业职工，享有相同的待遇。
第三条 农民社会养老保险，实行个人投保为主、集体补贴为辅的筹资形式和自我保障与社会保障相结合的积累式储蓄基金制。
第四条 以乡(镇)或村为单位建立农村社会养老保险制度。各乡(镇)或村可根据本地区经济发展水平，在保障基本生活的基础上，确定不同的投保标准。
第二章 农民养老保险的组织体系
第五条 乡(镇)、村社会保障基金组织承担管理本地区农民社会养老保险基金的职能，并作为农民社会养老保险业务的代办机构，负责保险费的收缴和养老金的给付工作。
乡(镇)、村两级社会保险工作委员会承担农民社会养老保险工作的管理职能，负责组织、动员农民和乡镇企业职工参加农民社会养老保险等工作。
第六条 县、区社会保障委员会负责制定本地区社会保障工作规划，管理包括农民社会养老保险在内的社会保险工作。
第七条 市人寿保险公司经办全市农民社会养老保险业务。可根据本办法制定相应的实施细则和程序、制度，负责汇集保险金，拨付养老金等项工作，确保养老金兑现。
第三章 保险费标准及缴纳方式
第八条 农民社会养老保险月交费标准，暂设五元、十元、十五元、二十元、二十五元和三十元六个档次。
第九条 参加农民社会养老保险缴纳的保险费中，包括个人投保部分和集体补贴部分。
对投保者的集体补贴部分，一般不得超过月交费标准的30%。对有特殊贡献的农民和乡镇企业职工，或缴纳保险费有困难、补贴年限长的农民和乡镇企业职工，在条件允许的情况下，集体补贴的比例可适当提高，但不得超过月交费标准的50%。
第十条 对参加保险的农民的集体补贴，从集体公益金和工、副业利润税前提取的社会性补助开支中解决。
对参加保险的乡镇企业职工的集体补贴，在税前据实列支，但不得超过计税工资的14%。
集体补贴部分，可以同个人投保部分合在一起记在个人名下，计算月养老金领取额；也可以按标准个人全额投保，集体补贴单独计发，按个人全额投保计算养老金。
第十一条 缴纳保险费的方式，可以按月缴纳，每年集中一次缴纳，也可以全部一次趸缴。
投保期不足二十年的投保者，不论男女，均以二十年为最低投保期，补缴保险费。
第四章 保险的有效期与保险责任
第十二条 农民社会养老保险的有效期，分为缴费期和领取期。缴费期为：男十八周岁至六十周岁，女十八周岁至五十五周岁；领取期为：男六十周岁、女五十五周岁的次月至生命终止。
第十三条 在领取期内，参加保险者有权按本办法所附的《养老金月交月领金额基数表》所列标准，领取相应的养老金。
如参加保险者在领取期内领取养老金未满十年死亡其受益人或法定继承人可继续领取，直到满十年为止。
第十四条 参加保险者因下述情况要求退保或提前退休的，可按规定领取死亡、生存退保金或退休费：
(一)在缴费期间内死亡；
(二)因病丧失劳动能力；
(三)因工作调离或户口迁出本市。
死亡、生存退保金，包括个人投保部分和集体补贴部分。
第五章 保险基金的管理
第十五条 市人寿保险公司按照非盈利原则经办农民社会养老保险业务。对农民养老保险基金的营运，要力避风险，确保增值。
农民社会养老保险基金的利率，按中国人民保险公司的统一规定执行，由市人寿保险公司实行阶段性(五至十年)的利差返还；基金的增值部分，要全部记在基金项下。
第十六条 市人寿保险公司可根据实际情况，同县、区商定计划，将保险基金的50%，通过保户借款的形式借给乡(镇)、村或乡镇企业，以支持当地的生产投资。
第十七条 市人寿保险公司可从保险费收入中提取1.5%至2%，用于市人寿保险公司的管理费和乡(镇)、村的代办费。
第六章 附则
第十八条 本办法由市经济体制改革委员会负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
附：
养老金月交月领金额基数表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
男 子 || 女 子
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
交 |交 | 月 交 费 标 准 ||交 |交 | 月 交 费 标 准
费 |费 |－－－－－－－－－－－－－－－||费 |费 |－－－－－－－－－－－－－－－
年 |年 |5元 |10元|15元|20元||年 |年 |5元 |10元|15元|20元
龄 |期 |－－－－－－－－－－－－－－－||龄 |期 |－－－－－－－－－－－－－－－
| | 月 领 金 额 || | | 月 领 金 额
－－|－－|－－－－－－－－－－－－－－－||－－|－－|－－－－－－－－－－－－－－－
18|42|201|402|604|805||18|37|115|231|346|462
19|41|184|369|553|738||19|36|105|211|317|423
20|40|163|338|507|676||20|35| 96|193|290|387
21|39|155|310|465|620||21|34| 88|177|265|354
22|38|141|283|425|567||22|33| 80|161|242|323
23|37|130|260|390|520||23|32| 73|147|221|295
24|36|119|238|357|476||24|31| 67|135|202|270
25|35|108|217|326|435||25|30| 61|123|185|246
26|34| 99|199|298|398||26|29| 56|112|168|225
27|33| 91|182|273|364||27|28| 51|102|153|205
28|32| 83|166|249|332||28|27| 46| 93|140|186
29|31| 76|152|228|304||29|26| 42| 84|127|169
30|30| 69|138|208|277||30|25| 38| 77|115|154
31|29| 63|126|189|253||31|24| 35| 70|105|140
32|28| 57|115|173|230||32|23| 31| 63| 95|127
33|27| 52|105|157|210||33|22| 28| 57| 86|115
34|26| 47| 95|143|191||34|21| 26| 52| 78|104
35|25| 43| 86|130|173||35|20| 23| 46| 70| 93
36|24| 39| 78|118|157||36|19| 21| 42| 63| 84
37|23| 35| 71|107|143||37|18| 19| 38| 57| 76
38|22| 32| 64| 97|129||38|17| 17| 34| 51| 68
39|21| 29| 58| 87|117||39|16| 15| 30| 45| 60
40|20| 26| 52| 79|105||40|15| 13| 27| 40| 54
41|19| 23| 47| 71| 95||41|14| 12| 24| 36| 48
42|18| 21| 42| 64| 85||42|13| 10| 12| 31| 42
43|17| 19| 38| 57| 76||43|12| 9| 18| 28| 37
44|16| 17| 34| 51| 68||44|11| 8| 16| 24| 32
45|15| 15| 30| 45| 61||45|10| 7| 14| 21| 28
46|14| 13| 27| 40| 54||46| 9| 6| 12| 18| 24
47|13| 11| 23| 35| 47||47| 8| 5| 10| 15| 20
48|12| 10| 21| 31| 42||48| 7| 4| 8| 12| 17
49|11| 9| 18| 27| 36||49| 6| 3| 7| 10| 14
50|10| 7| 15| 23| 31||50| 5| 2| 5| 8| 11
51| 9| 6| 13| 20| 27||51| 4| 2| 4| 6| 8
52| 8| 5| 11| 17| 23||52| 3| 1| 3| 4| 6
53| 7| 4| 9| 14| 19||53| 2| 0| 1| 2| 3
54| 6| 3| 7| 11| 15||54| 1| 0| 0| 1| 1
55| 5| 3| 6| 9| 12|| | | | | |
56| 4| 2| 4| 7| 9|| | | | | |
57| 3| 1| 3| 5| 6|| | | | | |
58| 2| 1| 2| 3| 4|| | | | | |
59| 1| —| 1| 1| 2|| | | | | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：本表以六十岁为领取期 || 注：本表以五十五周岁为领取期
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：本表以六十岁为领取期注：本表以五十五周岁为领取期因为利率经常变动，
本表暂按年复利率8.8%计算，对低于现行银行储蓄部分，保险公司则按规
定返还利差。
1999年8月27日
郑州市人民政府关于印发郑州市国有企业经营者年薪制试行办法的通知(废止)
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府关于印发郑州市国有企业经营者年薪制试行办法的通知
郑政〔2003〕12号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
《郑州市国有企业经营者年薪制试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
郑州市国有企业经营者年薪制试行办法
第一章 总则
第一条 为建立符合现代企业制度要求的激励、约束机制，培育适应社会主义市场经济需要的经营者，改革经营者现行工资分配制度，合理确定经营者年薪收入水平，提高企业经济效益，实现资产保值增值，促进我市经济发展，特制定本试行办法。
第二条 经营者年薪制是依据企业规模、经营业绩及所承担的责任和社会效益等因素，以年度时间为计算单位，确定经营者全部收入的分配制度。有条件的企业经批准可试行经营者持股、股票期权等激励办法。
第三条 本试行办法所称经营者，是指公司制企业的董事长、总经理和非公司制企业的厂长（经理）。
第四条 实行经营者年薪制要坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，物质鼓励与精神鼓励相结合，体现业绩与收入挂钩，激励与约束并重，奖励与扣减并存，既有利于建立经营者的激励机制，又与社会经济发展水平和承受能力相适应。实行经营者年薪制的企业应符合下列条件：
（一）基础管理工作较好，实行民主决策，各项规章制度健全，按照《郑州市企业领导人员考核试行办法》，企业年度考核及经营者业绩考核合格；
（二）企业生产经营正常，经济效益良好，未欠缴国家税金和各项社会保险费用，未发生拖欠职工工资。
第五条 本试行办法适用于建立现代企业制度的国有及国有控股企业，其他经济类型的企业可参照执行。
第二章 年薪收入构成和确定
第六条 经营者年薪收入由基本年薪、增量年薪和奖励年薪构成。
第七条 基本年薪依据本企业规模、职工人数等综合系数和综合平均工资确定。
基本年薪=综合平均工资×（规模综合系数＋职工综合系数）
（一）综合平均工资＝本企业在岗职工平均工资×0.7＋全市在岗职工平均工资×0.3。
（二）企业规模综合系数依据企业资产总额和销售收入确定。
（三）企业职工综合系数依据企业全部职工人数确定（以参加社会养老保险人数为准，由社会保险经办机构提供）。
第八条 增量年薪同本企业经营业绩挂钩浮动。
（一）增量年薪以确定的基本年薪为基础,依据本企业上缴税金（流转税和企业所得税）增长率经济效益指标完成情况计算。同时，还应将本企业职工平均工资增长、社会保险费缴纳、安全生产等内容作为辅助考核指标。
增量年薪=基本年薪×3×上缴税金增长率/20%（非竞争性经营企业为30％）。
（二）上缴税金增长率指企业当年上缴税金，减去前两年上缴税金加权平均数的余额，占前两年上缴税金加权平均数的百分比。前两年上缴税金加权平均数的权重比例分别为：前一年40%，前二年60%。
（三）经营者增量年薪最多不得超过基本年薪3倍。上缴税金增长率为负数时，增量年薪为零。
第九条 奖励年薪是当企业当年的主要经济效益指标增长率大于20％（非竞争性经营企业30%）时，由市委、市政府根据企业的规模大小、经营环境分别对经营者予以奖励。
第十条 经营者年薪收入要严格履行审批程序，坚持先考核审计后兑现。各项指标考核以当年的审计结果为准。
第三章 试行经营者持股和风险抵押金办法
第十一条 试行经营者持股和风险抵押金办法，激励经营者注重增强企业的市场竞争能力，促进经营者与企业结成利益共同体，关心企业长远发展，使个人自身价值和利益在企业资产增值中得到充分体现。
对公司制改造的企业，经批准，可试行经营者持股、股票期权、岗位股（干股）等激励办法。（办法另定）
第十二条 建立经营者风险抵押金办法。风险抵押金包括经营者全部增量年薪转入和上级对业绩突出者经营者的奖励年薪，交财政部门专户储存，按同期利率计息。抵押时间为一个任期，没有实行任期制的企业经营者以3年为一个考核期。
第四章 年薪支付
第十三条 经营者基本年薪和增量年薪在企业工资总额外单列。实行工效挂钩办法的企业，第二年核增工资总额基数；实行其他工资总额调控办法的企业，按国家有关规定列支经营者年薪收入。基本年薪由企业按月以现金形式支付，增量年薪作为购股资金或风险抵押金，在下一年第一季度经考核审计批准后转入财政部门专户。
第十四条 经营者奖励年薪，由市委、市政府以现金、股份等形式给予奖励发放。
第十五条 企业每完不成一项辅助考核指标，相应扣减经营者10％的年薪收入。
第十六条 实行公司制改造企业经营者任期届满，经离任审计确认，经营者的历年经营业绩完成或超额完成考核指标的，由风险抵押金管理机构一次性向经营者返还风险抵押金的本息；经营业绩下降，未完成考核指标的，相应扣减风险抵押金，其中，未完成国有资产保值增值指标的，扣减全部风险抵押金。扣减的风险抵押金，全部上缴财政。
第五章 组织实施与管理
第十七条 成立郑州市企业经营者年薪制领导小组，由市委、市政府牵头，组织、劳动保障、经贸、财政、审计、工会等部门参加，负责国有企业实行经营者年薪制工作的组织与领导。领导小组办公室设在市劳动和社会保障局。各县（市）、区也要成立相应的机构。
第十八条 经营者年薪制工作实行分类指导，分级管理。 实行年薪制的企业根据经营业绩，提出经营者年薪收入意见，经企业行政主管部门审核，报同级经营者年薪制领导小组批准并按干部管理权限履行审批手续。其他经济类型企业，由企业董事会或职工代表大会确定。
第十九条 经营者所得年薪总收入按月平均，超过个人收入所得税起征标准的部分，应照章纳税，并由企业代扣代缴。给予持股、期权、岗位股奖励的，未兑现前不计征个人所得税。
第二十条 经营者实行年薪制后，在一个年度内非个人因素工作变动，其年薪收入视其在经营者岗位工作的时间长短确定。凡当年在本企业经营者岗位工作满10个月及其以上者，应按原定年薪政策规定执行，不足10个月的，改按不实行年薪制度企业的政策规定处理。
第二十一条 要探索经营者职位消费试点办法，指导管理企业经营者职位消费。要建立和完善厂务公开制度，增强职位消费的透明度。
第六章 监督与检查
第二十二条 要加强和完善对经营者收入的监督机制，规范经营者报酬，增强透明度。把外部监督和内部监督结合起来，经营者年薪制方案和年薪收入的考核兑现要公开，发挥职代会和股东会、监事会的监督作用。
第二十三条 各级劳动保障行政部门要会同有关部门加强对实行年薪制经营者收入的检查。经营者除按本规定领取应得的年薪收入外，不得在本企业另外领取工资、奖金、津补贴等工资性收入。对违反规定、弄虚作假、擅自额外取得的收入，除通报批评予以清退外，还要视情节轻重给予一定的经济处罚。
第二十四条 企业实行经营者年薪制方案和考核兑现年薪收入的原始资料，至少要保存5年，以备监督检查和审计之用。
第七章 附则
第二十五条 企业经营领导班子其他成员，纳入企业内部分配范畴，原则实行以岗位因素为主的内部分配制度，也可在建立风险抵押金制度的前提下，根据其分管工作量化指标的考核结果，按经营者年薪收入的60％－75％分别确定年工资收入。具体方案由企业制定，经董事会或职代会同意后，报同级企业经营者年薪制领导小组办公室备案，并按干部管理权限履行审批手续。
第二十六条 加快经营者选拔任用配套制度改革，最终实现经营者市场化。
第二十七条 本试行办法从2003年1月1日起执行。原《郑州市国有企业经营者年薪制试行办法》（郑劳[1998]82号文件印发）停止执行。
第二十八条 本试行办法由郑州市企业经营者年薪制领导小组办公室负责解释。
附件：1.企业规模综合系数表
2.企业职工综合系数表
附件1
企业规模综合系数表
销售收入(万元)
资产总额(万元）
0－5000
5000－10000
10000－20000
20000－35000
35000－50000
50000－65000
65000－80000
80000
以上
0－5000
4.5
4.9
5.3
5.7
6.1
6.4
6.7
7.0
5000－10000
4.0
4.4
4.8
5.3
5.6
5.9
6.2
6.6
10000－25000
3.5
3.9
4.3
4.8
5.2
5.6
5.9
6.2
25000－40000
3.0
3.4
3.8
4.4
4.8
5.2
5.6
5.9
40000－60000
2.5
3.0
3.5
4.0
4.4
4.8
5.3
5.6
60000－80000
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.4
4.8
5.2
80000－100000
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.4
4.8
100000以上
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.4
附件2
企业职工综合系数表
职工人数
综合系数
职工人数
综合系数
1000以下
0.3
4000－5000
0.7
1000－2000
0.4
5000－6000
0.8
2000－3000
0.5
6000－7000
0.9
3000－4000
0.6
7000以上
1.0
