铜陵市征收土地管理办法
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铜陵市征收土地管理办法
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市征收土地管理办法
铜陵市人民政府令 第40号
《铜陵市征收土地管理办法》已经2008年5月9日市人民政府第7次常务会议通过，现予公布，自发布之日起施行。
市 长 李 明
二○○八年五月十九日
铜陵市征收土地管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强征收土地管理，维护土地所有权和使用权人的合法权益，确保建设用地征收顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内征收土地以及使用转户后剩余土地补偿安置适用本办法。
第三条 市政府建立征收工作联席会议制度，统筹协调征收土地工作，遵循公开公平公正的原则，实行征地规划、征收、储备、供地、管理的统一。
辖区政府负责组织本辖区内土地征收事宜。
第四条 市、县国土资源部门负责征地计划编制、审查报批和监督管理工作，其土地征收办公室负责具体事务性工作。
市政府相关部门按照各自职责配合主管部门做好征收土地工作。
第五条 城市规划建设用地范围内土地实行批次连片征收，条件允许的地方可先转户后安置。
第六条 市、县、区政府建立征收土地专项资金，并负责资金的足额到位，以保障征收工作的正常开展。
征收土地资金使用情况应向社会公开，并接受社会监督和财政、审计、监察部门的依法监督。
第二章 征收调查
第七条 市、县国土资源部门根据土地年度供应计划向辖区政府下达征收通知，同时通知公安部门依法冻结征收范围内户口，通知房地产管理部门停止房屋产权登记，通知征收区域停止各类建设活动。
第八条 辖区政府根据征收通知组织征收调查工作，并按初始登记、初审、审核（认证）等程序进行。
初始登记由村（居）委会对拟规划用地范围内的房屋、人口、宅基地、土地承包经营等情况在7日内完成进行登记造册，并向社会公示，接受群众监督。
初审由乡（镇）政府或街道办事处根据村（居）委会公示结果3日内完成初审，并向社会公示，接受群众监督。
审核由县、区政府根据乡（镇）政府或街道办事处公示结果3日内完成审核，并登报公示，接受社会监督。
征收认证工作由市规划、建设、国土资源、房地产、财政、公安、农业、监察等部门共同实施。需要认证的，由辖区政府提出申请，相关部门根据辖区政府提供的初始登记、初审、审核的相关材料进行认证。
第三章 征收程序
第九条 辖区政府或土地储备机构按照征收报批要求，向国土资源部门申报。
第十条 征收土地由国土资源部门会同劳动保障部门根据土地利用年度计划拟订方案，报送有批准权的人民政府审批。
征收土地方案应告知被征地农民听证权利，依申请举行听证的，听证笔录作为报批资料附件一并上报。
第十一条 市、县政府应在收到征收土地批准文件之日起10个工作日内，在被征收土地的乡（镇）、村、组内以书面形式公告。
第十二条 征收土地公告应包括以下内容：
（一） 征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；
（二） 被征收土地所有权人、位置、地类和面积；
（三） 征地补偿标准和农业人员安置途径；
（四） 办理征地补偿登记的期限、地点。
第十三条 被征地权利人应在公告之日起15日内，持土地权属相关证件到指定地点，办理征地补偿登记。逾期办理征地补偿登记的，其补偿以辖区政府调查、审核（认证）结果为依据。
第十四条 国土资源部门会同有关部门根据批准的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日内，以被征收土地的所有权人拟订征收补偿安置方案，并予以公告。
第十五条 征地补偿安置方案公告应包括以下内容：
（一）征收土地的位置、地类、面积、地上附着物和青苗的种类、数量，需要安置的农业人口的数量；
（二）土地补偿费的支付标准、数额、对象和方式；
（三）安置补助费的支付标准、数额、对象和方式；
（四）房屋和其他附着物、青苗补偿标准及支付方式；
（五）农业人员的安置途径；
（六）农民住房安置点的规划选址；
（七）告知被征地权利人对征地补偿安置方案有权利要求听证。
第十六条 被征地权利人应当在公告后5个工作日内提出申请，国土资源部门收到申请后，应当制作听证通知书，并在举行听证的7日前通知听证参加人举行听证的时间和地点。国土资源部门应当自收到申请之日起15日内举行听证，并将听证笔录及结果与征地补偿安置方案报送同级人民政府审批。
第十七条 辖区政府按照征地补偿安置方案，进行征地补偿、房屋及其他附着物的征迁补偿安置工作。
第十八条 征收土地的各项费用应当自征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付；被征地权利人应当自征地各项费用付清之日起30日内交付土地。
征收农民承包的土地，农业部门应当依法办理土地承包合同变更手续；国土资源部门根据相关资料接收土地并进入土地储备库。
第十九条 对征迁补偿安置有争议的，由辖区政府协调，协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决，但不影响征收土地方案的实施。
第四章 征收补偿
第二十条 征收土地应依法支付土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上附着物补偿费。
第二十一条 土地补偿费按《中华人民共和国土地管理法》的规定，采用被征收土地前3年平均年产值乘以倍数补偿方法计算。（具体补偿标准见附件1）
被征收土地年产值，由市农业、国土资源、物价等部门适时确定，报市政府批准后向社会公布。
第二十二条 土地补偿费属农村集体经济组织成员集体所有。土地补偿费等费用的使用、分配办法应当依照法定程序经本集体成员决定。
征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。
第二十三条 安置补助费按照需要安置的农业人口计算。需要安置的农业人口，按照被征收耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占用耕地的数量计算（具体补助标准见附件2）。
安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。
第二十四条 青苗及地上附着物补偿费属其所有者所有（具体补偿标准见附件3），抢种抢栽的青苗不予补偿。
农村道路、农电、水利、管线等农村基础设施经评估后给予补偿。
第二十五条 因建设和地质勘察需要临时用地的，经批准后，根据临时用地范围，按原地类年产值逐年补偿。使用期满后，立即恢复原状，退还给原使用单位，并增补1年年产值补偿费以弥补损失。
第五章 征收安置
第二十六条 各级政府应建立农业人口及耕地动态统计制度，做好征收土地的基础工作。
第二十七条 征收土地需要安置农业人口的，以货币化补偿为主要的安置形式。
第二十八条 下列人员属于征收安置对象：
（一）1995年第二轮土地联产承包调整前户口迁入被征收土地村民组，有承包土地的；
（二）征收时符合下列情况之一的：
1．1995年后出生且父母享有土地承包权的人员；
2．合法婚入的常住农业人口；
3．原常住农业人口的现役士兵（不含军官、士官）、在校学生；
4．法律法规规定的其他应安置人员。
（三）征收转户或村改居前的村民，依法享有土地承包经营权的在籍常住农业人口。
第二十九条 被征收土地人员的名单按征地调查的程序经辖区政府确认后，将应安置人员名册、户籍证明，土地承包合同送交劳动和社会保障部门办理登记，同时报市国土资源部门备案。
第六章 征迁补偿
第三十条 征迁安置对象应为该农村集体经济组织的成员，依法享有宅基地的人员，并符合下列条件之一：
（一）属于征地应安置的农业人口；
（二）征地公告前是该农村集体经济组织成员，但不享有第二轮土地承包经营权的；
（三）征收转户或村改居前的村民，但不享有土地承包经营权的在籍常住农业人口；
（四）法律法规规定应予安置的其他人员。
第三十一条 符合征迁安置对象的，征迁合法的房屋给予补偿。其中30平方米与政府置换新房，剩余的房屋支付补偿款。
第三十二条 房屋补偿标准（含房屋装潢、水、煤气、电、厨、卫）平房均按不超过每平方米500元，楼房按不超过每平方米800元进行补偿；房前屋后的附着物按每人1000元补偿。
房屋的具体分类及补偿标准由县、区政府制定。
征迁过渡费每人每月120元，回迁安置期限超过18个月的按每人每月240元。
第三十三条 集体土地范围内的住宅房屋从事商业、生产等活动的，由被征迁人负责搬迁，对其生产、经营的设施搬迁不予补偿。
第三十四条 集体土地范围内集体性质的非住宅房屋，按住宅标准以实际面积补偿，不予安置。
第三十五条 非集体组织成员，具有使用权证或有关批准证件的合法房产所有者，房屋按实际面积补偿，不予安置。
第三十六条 具备规划与用地手续，且有工商营业执照的合法生产、经营用房及社会事业用房征迁实行货币化补偿。
第三十七条 违法建筑物、构筑物不予补偿。
第七章 征迁安置
第三十八条 征迁安置一般遵循就地就近安置的原则，并采取以下方式进行：
（一）实行货币化安置的，按上年同类同地段商品房均价结算，商品房均价每年由市政府公布；
（二）实行统一征迁、统一建设的，按下列方式安置：
1．符合第三十条第一项规定的人员，按人均30平方米的建筑面积实行产权调换，由政府无偿提供（人均征迁房屋不足30平方米的按30平方米计算）；经个人申请可按上年度建筑成本均价增购，人均增购不超过15平方米。建筑成本均价每年由政府公布。
2．符合第三十条第二、三项规定的人员，按人均30平方米的建筑面积实行产权调换，由政府无偿提供（人均征迁房屋不足30平方米的按30平方米计算）。
（三）实行自拆自建的，城市规划建设用地范围外的线性工程等单独选址的零星征地，按规划选址无偿提供宅基地，经审批每户宅基地面积不得超过160平方米，按新农村规划要求，由县、区政府组织实施。
在征收安置时领取独生子女光荣证和二女节育的家庭可按照有关规定给予征迁安置奖励。
第三十九条 对不属于安置对象在农村购买住房或农民宅基地的，征迁时不予安置，并按以下方式处理：
（一）本市居民没有住房且没有享受过房改政策的，优先申请经济适用房或廉租房；
（二）对不符合申请经济适用房或廉租房的，由县、区政府负责搬迁。
第四十条 征迁安置房建设按属地管理，由县、区政府负责实施。
第八章 征迁管理
第四十一条 征迁房屋遵循初始登记、初审、审核，实施拆除的程序（县、区政府采取数据保全措施），并实施补偿安置。
第四十二条 辖区政府应当及时将征迁范围、期限、安置方案、被征迁房屋面积、搬迁时间、搬迁序号、回迁安置时间、地点等事项予以公告，并做好宣传解释工作。
第四十三条 征迁房屋由辖区政府统一组织，由持有拆迁资质单位统一拆除。旧材料回收款用于弥补拆迁工作经费不足。
第四十四条 辖区政府要与被征迁人就补偿安置相关事宜签订协议，并负责档案的整理保管工作。
第四十五条 被征迁人应按要求组织自行拆迁；逾期不拆迁的，由乡（镇）政府和街道办事处帮助其拆除；仍拒绝拆除的，由县、区政府责令其限期拆除。
第九章 罚 则
第四十六条 无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
非法批准、使用的土地应当收回，当事人拒不归还的，按非法占用土地处理。非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十七条 侵占、挪用征地补偿费用和其他有关费用，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 实施征地拆迁补偿安置的有关工作人员应当认真履行职责。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十九条 被征地权利人应当自征地各项费用付清之后，在规定的期限内交付被征收土地。逾期未交土地、拒不拆迁的，由国土资源部门限期拆迁责令交出土地，拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。
第十章 附 则
第五十条 本办法自发布之日起实施至满五年止。2004年12月1日市政府发布的《铜陵市征收土地管理办法》（铜政〔2004〕1号）同时废止。
本办法实施前已公布征迁补偿安置方案的，按照公布的方案实施。
附件：1．土地补偿费标准
2．安置费补助倍数计算表
3．青苗补偿费标准
附件1：
土地补偿费标准
单位：（元/亩）
土地类别
年产值
倍数
补偿标准
农
用
地
耕
地
专业菜地
2400
10
24000
水 田
1200
10
12000
旱 地
1100
10
11000
园地
1500
9
13500
林
地
1000
10
10000
水
面
1500
9
13500
建设用地
1200
7
8400
未利用土地
1200
9
10800
附件2：
安置费补助倍数计算表
单位：（元/亩）
土地类别
人均耕地（亩/人）
倍 数
农
用
地
耕地、园地、林地
0.5以下
18
0.51—0.8
15
0.81以上
12
水 面
10
建设用地
8
未利用地
5
附件3：
青苗补偿费标准
单位：（元/亩）
名 称
补偿金额
蔬菜（专业菜地）
2400
水稻
1200
旱地作物
1100
棉花
1400
水生作物
1000
药材
1500
鱼塘
1500
生姜
4000
果园
1400
林地
1000
中国银行关于转发财政部《关于调整银行贷款呆帐核销审批权限问题的通知》的通知
中国银行
中国银行关于转发财政部《关于调整银行贷款呆帐核销审批权限问题的通知》的通知
中国银行
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，济南分行，浦东分行：
在企业转换经营机制过程中，为了防止信贷资产流失，优化贷款质量，强化贷款呆帐核销工作，现将财政部（94）财商字392号文下发各行，并明确以下几点，望遵照执行：
一、各行停止执行财政部（88）财商字第277号文和（92）财商字第233号文中有关贷款呆帐核销的审批权限的规定。各行发生的贷款呆帐，无论金额大小，一律上报总行审查批准后核销，不得自行核销贷款呆帐。
二、各行要严格执行财政部规定的贷款呆帐核销条件，对不符合条件的，一律不得上报总行。
三、总行将成立贷款呆帐核销的临时机构，具体负责1994年度贷款呆帐的核销工作。
四、1994年各行报批呆帐核销的时间，截止到1994年12月15日，逾期报批的，总行将不予办理。
附：财政部关于调整银行贷款呆帐核销审批权限问题的通知
1994年8月24日 （94）财商字第392号
中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行、国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行，各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、国家税务局：
近来，在转换企业经营机制的过程中，一些地方借口搞活企业，采取破产、分立等方式，悬空银行贷款，逃避银行债务，造成银行信贷资产严重流失。根据国务院领导关于“冲销银行呆滞金一定要由总行批准，权力不能下放”的指示精神，为加强银行贷款呆帐准备金的管理，防止各地
盲目核销贷款呆帐，经与中国人民银行协商，现对银行贷款呆帐核销审批权限问题通知如下：
一、自本通知下发之日起，财政部（88）财商字第277号颁发的《关于国家专业银行建立贷款呆帐准备金的暂行规定》和（92）财商字第232号《关于修订〈关于国家专业银行建立贷款呆帐准备金的暂行规定〉的通知》中有关贷款呆帐核销审批权限的规定暂停执行。各级银行
所发生的贷款呆帐，无论金额大小，必须经同级中央企业财政驻厂员机构审查同意后，逐级上报总行审查批准后核销。各分支机构非经总行批准不得核销呆帐。各级中企机构仍应按规定对申报的银行贷款呆帐逐笔审查，严格把关，未经同级中央企业财政驻厂员机构审查同意也一律不得作为
呆帐上报。
二、各银行总行应严格按照财政部规定的贷款呆帐认定条件，从严审查，凡不符合呆帐规定条件的各类贷款损失，一律不得作为呆帐核销。各总行按规定审核批准核销的呆帐，报财政部、中国人民银行备案。
1994年9月12日
江西省预算审查监督条例
江西省人大常委会
江西省预算审查监督条例
(2006年5月26日江西省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)
第一章 总则
第一条 为加强预算的审查监督，规范预算行为，确保预算的执行，根据《中华人民共和国预算法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省县级以上人民代表大会及其常务委员会对本级预算、决算和预算部分变更的审查批准及对预算执行的监督，对本级总预算的审查及对下级政府预算、决算的监督。
第三条 县级以上人民代表大会（以下简称人民代表大会）审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告；批准本级人民政府预算（以下简称本级预算）和本级预算执行情况的报告；改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议；撤销本级人民政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。
县级以上人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）监督本级总预算的执行；审查和批准本级预算的部分变更方案；审查和批准本级人民政府决算（以下简称本级决算）；撤销本级人民政府和下一级人民代表大会或其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。
人民代表大会财政经济委员会（以下简称人大财经委员会）或者人民代表大会常务委员会财经工作机构（以下简称人大常委会财经工作机构）协助本级人民代表大会及其常务委员会进行预算的审查监督。
第四条 县级以上人民政府（以下简称人民政府）预算由本级各部门(含直属单位，下同)的预算组成。人民代表大会及其常务委员会可以根据需要每年确定对若干个部门（以下简称被确定部门）的部门预算、决算进行重点审查监督。
第五条 人民政府应当坚持先有预算、后有支出、预算收支平衡的原则。
经本级人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得变更。
第二章 预算的初步审查和审查报告
第六条 省、设区的市人大财经委员会和县级人民代表大会常务委员会（以下简称县级人大常委会）负责对本级人民政府提请审查批准的预算草案进行初步审查。
第七条 各级政府、各部门、各单位应当按照国务院规定的时间编制预算草案，并于下一预算年度开始前将下一年度预算草案编制完毕。
第八条 省、设区的市人民政府财政部门应当在本级人民代表大会会议举行的1个月前，将当年本级预算草案和上一年度本级预算执行情况的主要内容提交本级人大财经委员会进行初步审查。
县级人民政府财政部门应当在本级人民代表大会会议举行的1个月前，将当年本级预算草案和上一年度本级预算执行情况的主要内容提交本级人大常委会进行初步审查。
第九条 当年本级预算草案和上一年度本级预算执行情况的主要内容包括：
（一）上一年度预算执行情况；
（二）预算编制的依据和指导思想及说明；
（三）一般预算收支表、基金预算收支表、上级返还补助收支表、下级上解收入表、本级返还或者补助下级支出表及相关的说明材料；
（四）提请人民代表大会审查批准的部门预算草案及说明；
（五）对被确定部门的部门预算草案进行重点审查所需的材料；
（六）初步审查所需的其他材料。
第十条 省、设区的市人大财经委员会和县级人大常委会在初步审查前，应当对本级预算草案编制和上一年度本级预算执行情况进行了解，并自收到本级预算草案和上一年度本级预算执行情况的主要内容后及时召开会议，对预算草案及其部门预算草案和上一年度本级预算执行情况进行初步审查，提出初步审查意见。本级人民政府财政部门的主要负责人应当到会说明情况，回答询问。人民政府财政部门应当在15日内将采纳初步审查意见的情况向本级人大财经委员会或者县级人大常委会通报。
省、设区的市人大财经委员会在对预算草案及其部门预算草案进行初步审查时，应当邀请人大有关专门委员会参加。
第十一条 初步审查的主要内容包括：
（一）预算安排是否符合法律、法规的规定和国家财政政策。
（二）预算收入增长是否与国民经济与社会发展相协调。
（三）部门预算是否综合了预算内资金及预算外资金，是否编制到项目；已列入政府采购目录的项目是否编制了政府采购预算。
（四）预算支出结构的合理性、合法性；农业、教育、科技、社会保障等重点支出情况；部门预算项目支出安排的合理性。
（五）预算安排是否真实、完整，应纳入预算的收入是否全部纳入预算，有无隐瞒、少列收入的情况；预算支出是否坚持了量入为出、收支平衡的原则，是否保证了政府公共支出基本需要，有无虚列预算支出。
（六）上一年度结余是否用于本年度预算安排支出。
（七）编制预算时可确定的上级财政补助收入、下级上解收入是否列入了本年度预算。
（八）为实现预算拟采取的各项措施的可行性。
（九）其他需要审查的内容。
第十二条 省、设区的市人大财经委员会和县级人大常委会在初步审查过程中，应当听取本级人民政府有关部门、单位的情况介绍，可以组织部分人大常委会组成人员和人民代表大会代表对有关问题进行视察或者专题调查，咨询有关专家、学者意见。
第十三条 省、设区的市人大财经委员会和县级人大常委会可以组织人民代表大会代表对被确定部门的部门预算草案进行专题审查。
第十四条 人民政府应当在本级人民代表大会会议举行前，向人民代表大会提交关于预算草案和上一年度预算执行情况的报告、预算草案及其部门预算草案、上一年度预算执行情况表。
第十五条 人民代表大会会议期间，人民代表大会对预算草案和预算执行情况的审查和批准，按照有关法律和人民代表大会议事规则的规定进行。
第十六条 人大财经委员会或者人民代表大会预算审查委员会应当根据代表的审议意见和会前的初步审查意见，提出审查报告。审查报告的主要内容包括：
（一）对预算草案安排和上一年度预算执行情况的总体评价；
（二）对预算草案的修改意见和实现预算的建议；
（三）对被确定部门的部门预算草案的审查意见和建议；
（四）对预算草案和预算草案的报告提出是否批准的建议；
（五）其他应予报告的内容。
第十七条 人民代表大会批准预算的决议和人民代表大会主席团通过的审查报告应当向社会公布。
第三章 预算执行的监督
第十八条 预算草案经人民代表大会批准后，人民政府财政部门应当自人民代表大会批准预算之日起30日内，批复本级各部门预算，并同时将批复的部门预算报送本级人大财经委员会或者人大常委会财经工作机构。
第十九条 人民政府应当将下一级人民政府上报备案的预算进行汇总，报本级人大常委会备案。
第二十条 人大常委会对本级预算执行监督的主要内容包括：
（一）人民代表大会批准预算的决议和实现预算的措施的落实情况；
（二）依法组织预算收入情况；
（三）落实预算支出情况；
（四）本级人民政府财政部门按照批准的年度预算，向本级各部门批复预算和资金拨付情况；
（五）部门预算中专项资金的使用情况；
（六）预算收支变化及其平衡的情况；
（七）各类转移支付情况，包括上级财政返还、补助和补助下级支出情况；
（八）预计超收收入的安排或者结余情况；
（九）实行政府采购和国库集中支付的情况；
（十）有预算支出的本级重点建设项目的资金使用情况；
（十一）本级财政年度国债转贷、外国政府和国际金融组织贷款的安排使用情况；
（十二）被确定部门的部门预算执行情况；
（十三）其他重要问题。
第二十一条 人民政府应当在每年第三季度向本级人大常委会报告上半年预算执行情况。
人民政府财政部门及被确定部门应当按月将预算执行情况送本级人大财经委员会或者人大常委会财经工作机构。
对预算执行过程中出现的重大情况和问题，人民政府应当及时向本级人大常委会报告，人大常委会可以就有关事项作出决议、决定。
第二十二条 人民政府应当加强对预算外资金的管理，采取措施将预算外资金逐步纳入预算，对暂时不能纳入预算的，应当由人民政府财政部门编制预算外资金收支计划和决算。人民政府应当在每年的第三季度将上一年及当年上半年预算外资金的收支及管理情况向本级人大常委会报告。
第二十三条 人大常委会可以根据需要组织人大常委会组成人员和人民代表大会代表对预算及部门预算执行情况进行视察、执法检查、专项调查。
第二十四条 人大财经委员会或者人大常委会财经工作机构应当协助本级人大常委会加强对本级各部门、各预算单位的专项资金使用情况和主要固定资产投资项目的预算资金的监督，对可能影响预算执行的有关问题进行专题调研，提出意见和建议，向本级人大常委会主任会议或者人大常委会报告。
第二十五条 人大常委会对预算执行进行监督时，本级人民政府及有关部门、单位应当协助配合。
第二十六条 县级以上人民政府审计机关（以下简称审计机关）应当依照有关法律、法规和本级人民代表大会及其常务委员会有关预算的决议、决定的要求，加强对本级预算及其部门预算执行情况和其他财政收支情况的审计监督。人大常委会认为必要时，可以要求本级人民政府责成审计机关进行专项审计，并报告审计结果。
对审计机关在日常审计中发现的本级预算执行中的重要问题，人民政府应当及时将有关情况向本级人大常委会报告。
第二十七条 人民政府应将其制定的与预算有关或者会影响预算收支的规章或规范性文件，及时报送本级人大常委会备案。
第四章 预算部分变更的审查批准
第二十八条 人大常委会可以根据人民政府的建议，决定对本级预算进行部分变更，包括对本级预算的调整、重要支出科目的调减、超收收入的安排等。
预算部分变更的建议应在当年最后一次人大常委会会议举行的1个月前提出。
第二十九条 预算执行中因为增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入的，人民政府应当编制预算部分变更方案，列明变更预算的原因、项目、数额、措施及有关说明，提请本级人大常委会审查批准。
第三十条 人民政府应当严格执行本级人民代表大会批准的预算，严格控制不同科目之间的资金调剂。各部门、各单位的预算支出应当按照部门预算的科目和数额执行。
本级预算安排的农业、教育、科技、社会保障和人民代表大会批准的预算决议中要求确保的支出项目确需调减时，人民政府应当编制预算部分变更方案，列明变更的原因、项目、数额、措施及有关说明，提请本级人大常委会审查批准。
第三十一条 预算超收收入一般应当用于增加预算结余或者弥补滚存赤字。人民政府在本级预算执行中，确需动用超收收入安排当年支出时，应当首先确保救灾、应付突发事件和农业、教育、科技及社会保障等重点支出的要求，并编制超收收入使用方案，由人民政府向本级人大常委会作预计超收收入安排使用情况的报告。
第三十二条 人大财经委员会或者人大常委会财经工作机构按照本条例第二章有关规定，负责对本级人民政府提请审查批准的预算部分变更方案进行初步审查。
第三十三条 预算部分变更需提交的初步审查材料为：
（一）变更的内容；
（二）变更的事由；
（三）因变更可能产生的影响及采取的措施；
（四）初步审查所需的其他材料。
第三十四条 对预算部分变更方案审查的主要内容包括：
（一）是否属于变更的范围；
（二）变更的原因及依据；
（三）变更引起的收支结构变化的合法性和合理性；
（四）是否影响收支平衡；
（五）其他需要审查的内容。
第三十五条 人民政府应当在本级人大常委会审议前15日，向人大常委会提交预算部分变更方案和关于预算部分变更方案的报告。人大常委会在听取关于部分变更方案的报告和审查报告后，作出是否批准部分预算变更方案的决定。部分预算变更自人大常委会批准之日起生效。
预算调整方案经批准后，由本级政府报上一级政府备案。
第三十六条 在预算执行中，由于行政区划、行政事业单位隶属关系的变动和上级追加或者追减各项专款和专项资金等引起的预算收支变化，人民政府应当报本级人大常委会备案。
第三十七条 遇有严重的自然灾害及其他难以预见的紧急情况，因预备费不足需要增加财政支出时，可以由人民政府决定执行后，报本级人大常委会备案。
第五章 决算的审查和批准
第三十八条 人民政府、各部门、各单位应当在每一预算年度终了后编制决算草案。
本级决算及部门决算草案应当按照预算所列科目编制，按预算数、变更数以及执行数分别列出，变化较大的，应当作出说明。
第三十九条 人民政府应当在每年的10月前提请本级人大常委会审查批准上一年度本级决算草案和关于决算草案的报告。
第四十条 审计机关应当依法对本级预算及部门预算执行情况和其他财政收支情况进行审计。受本级人民政府委托向本级人大常委会提出上一年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告(以下简称审计工作报告)。
第四十一条 审计工作报告主要内容应当包括：
（一）本级预算执行和其他财政收支审计的基本情况，包括本级预算收支具体组织执行情况及部分预算变更、预算收支变化情况；下级财政上解资金及补助下级支出情况；本级预算单位及其所属单位管辖项目预算执行情况以及资金使用效果；国库办理预算收支业务的情况。
（二）对本级预算执行情况作出的审计评价。
（三）对其他财政收支审计情况和评价。
（四）本级预算及部门预算执行中存在的问题以及人民政府审计机关依法采取的措施。
（五）人民政府审计机关提出的处理意见、建议和人民政府采取的纠正、改进措施。
（六）本级人大常委会要求报告的其他情况。
第四十二条 人民政府财政部门应当在本级人大常委会举行会议审议决算草案的1个月前，将决算草案提交本级人大财经委员会或者人大常委会财经工作机构进行初步审查。
人大财经委员会或者人大常委会财经工作机构应当结合审计工作报告对决算草案进行初步审查，并向人大常委会提出决算审查报告。对决算的初步审查适用本条例第二章第十条规定，需提交的初审材料应当与本条例第九条所列的预算材料相对应。
第四十三条 人大常委会对决算草案进行审查的主要内容包括：
（一）决算编制的完整性、真实性、合法性；
（二）人民代表大会批准预算的决议的贯彻执行情况；
（三）预算超收收入用于支出的情况，上级财政返还或者转移支付和补助收入，对下级返还或者补助支出情况，上解上级支出和下级上解收入的情况；
（四）重点支出完成情况及效果；
（五）预备费使用情况；
（六）预算净结余、结转的情况；
（七）对审计工作报告中提出问题的纠正情况，对存在问题采取的措施；
（八）被确定部门的部门决算草案；
（九）其他需要审查的内容。
第四十四条 人大常委会在听取审计工作报告的基础上，审查决算草案和审议关于决算草案的报告，并依据审议意见和决算审查报告作出是否批准本级决算的决议。必要时，人大常委会可以对审计工作报告作出决议。
第四十五条 人民政府应当根据人大常委会批准决算的决定，对决算审查报告和审计工作报告中提出的问题采取措施，限时处理，并将处理结果在当年年底前向本级人大常委会报告。
第四十六条 决算批准后，人民政府财政部门应当自批准之日起20日内批复本级各部门决算，并将批复的部门决算报送本级人大财经委员会或者人大常委会财经工作机构。
第六章 法律责任
第四十七条 违反本条例规定，不按程序、期限、内容提交预算草案、预算部分变更方案、审计工作报告、决算草案、预算执行情况以及备案材料，由人大常委会责成人民政府及其有关部门限期纠正；逾期不纠正的，由人大常委会责成人民政府对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任。
第四十八条 擅自变更预算、擅自动用超收收入的，由人民政府对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任。
第四十九条 违反法律、行政法规的规定，擅自动用国库库款或者擅自以其他方式支配已入国库的库款的；坐支、挪用预算资金和预算外资金的，由人民政府财政部门责令退还或者追回，并由上级机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第五十条 违反本条例规定，隐瞒预算收入或者虚列收入、支出，由上一级政府或者本级政府财政部门责令纠正，并由上级机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第七章 附则
第五十一条 乡镇预算的审查监督参照本条例执行。
第五十二条 本条例自2006年7月1日起施行
