九江市人民政府办公厅关于印发《九江市重大投资项目审批绿色通道实施办法》的通知
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九江市人民政府办公厅关于印发《九江市重大投资项目审批绿色通道实施办法》的通知
江西省九江市人民政府办公厅
九江市人民政府办公厅关于印发《九江市重大投资项目审批绿色通道实施办法》的通知
九府厅发〔2009〕86号
各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济开发区、共青城开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，市直及驻市各单位：
《九江市重大投资项目审批绿色通道实施办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二OO九年九月三十日
九江市重大投资项目审批绿色通道
实施办法
第一条 为进一步深化行政审批制度改革，做好重大投资项目审批服务，优化投资环境，简化办事程序，提高办事效率，更好地鼓励、吸引内外投资者，促进我市经济平稳较快发展，实现“三年财政收入翻番，五年实现全面进位”的目标，特制定本办法。
第二条 成立九江市重大投资项目审批“绿色通道”领导小组（以下简称领导小组），主要负责研究、协调、解决重大“绿色通道”项目在办理有关审批手续过程中遇到的重大问题。领导小组下设办公室（设在市行政服务中心），负责项目审批的全程跟踪、督促协调等日常管理工作。
第三条 凡符合国家法律法规、产业政策、城市总体规划和环境保护规划、有利于经济发展和社会进步并依法取得国有土地使用权的投资项目，具备下列条件之一的，经申请人申请，“绿色通道”窗口确认，可列入“绿色通道”项目。
（一）合同投资额在1000万美元以上的外商投资生产性项目；
（二）合同投资额在3000万元人民币以上的重点技改项目；
（三）合同投资额在1亿元人民币以上的生产性投资项目；
（四）合同投资额在5000万元人民币以上的新型工业投资项目；
（五）省级以上总投资5000万元以上高新技术产业化项目；
（六）列入市及市以上的重点建设工程项目；
（七）对我市经济社会发展有重大影响，市委、市政府明确同意实施的其它项目。
第四条 重大项目审批“绿色通道”实行领导小组办公室统一受理、各部门驻行政服务中心窗口或职能部门承办制。市行政服务中心在办事大厅设立重大项目审批“绿色通道”受理服务窗口，安排专人负责统一受理各类重大投资项目，并根据投资者意愿组织协调各有关部门为投资者办理行政许可（审批）、公共服务事项提供全过程代办服务。各有关职能部门窗口必须在规定时限内办结相关审批手续或按要求完成全过程代办，并将办理结果及时反馈“绿色通道”窗口。
第五条 重大项目审批“绿色通道”服务窗口受理各类重大投资项目时应填写《九江市重大投资项目审批“绿色通道”通知单》，通知相关承办部门实行并联审批。参与并联审批的承办部门要积极配合做好涉及本部门内部各个审批环节的协调服务。
第六条 被确认为“绿色通道”且已领取“绿色通道”通知单的项目，按下列工作要求进行审批：
（一）基本原则。各部门在办理“绿色通道”项目时应遵循“优先办理、特事特办、主动服务和专人负责”的原则。做到进度能快则快、环节能省则省、程序能简则简、收费能免则免。
（二）快速流转。凡进入“绿色通道”的项目，所有涉及部门见“绿色通道”通知单，随到随办，及时下达批复文件（两个工作日内）；需专家参与进行前期论证、评审的项目，在项目单位提交申请批复和相关文本、附件后五个工作日内下达批复文件；需现场踏勘的项目，在受理后三天内进行，如需多个部门联合踏勘的，由领导小组办公室牵头组织。
（三）限时催办。对进入“绿色通道”的项目，由领导小组办公室指派专人催办督促，各有关部门必须在限定时间内快速办结相关审批手续，将办理结果书面反馈领导小组办公室。
（四）疑难会商。对进入“绿色通道”的项目，各有关部门在审批过程中，遇到疑难问题，及时提出具体意见，报领导小组办公室，由领导小组办公室召开专题会议，研究解决方案。必要时由领导小组办公室提请市政府分管秘书长、市政府分管领导等召开联审会议。承办部门及窗口在接到联审会议通知后，派分管领导和相关科室负责人出席会议。联审会议要形成会议纪要，纪要由绿色通道领导小组办公室名义印发，必要时由市政府办公厅印发。
（五）对需投资者提供比较复杂的申报材料，相关部门应派专人协助整理；对需要投资者补报有关材料的，承办部门及窗口应当一次性告知并帮助指导。
第七条 对需要上报省和国家有关部门审批的重大项目实行帮办责任制，相关部门为帮办责任单位，帮办责任单位应指定负责人员，加强与对口上级部门的沟通，积极协助企业上报，必要时陪同投资者到省和国家有关部门办理相关审批手续。
第八条 各中介服务机构在为项目提供与行政审批有关的评审、评估审查备案、项目招投标、审计等各类服务时，应按照“绿色通道”工作要求办理。
第九条 各部门各单位要切实加大力度，进一步优化内部审批程序，加强沟通，密切配合，确保“绿色通道”畅通高效。领导小组办公室对各类项目审批流程按“可取消一律取消，能合并坚决合并，可改事后批准的，积极变事前为事后”的原则，制定审批流程图，各职能部门坚决按流程图办理，对有令不行、有禁不止、索拿卡要、顶着不办、拖着不办的相关工作人员，将按相关规定严肃处理。
第十条 本办法自发文之日起施行。
各县（市、区）可根据本行政区域的实际情况，参照本办法制定具体工作措施。
农业部关于印发《神农中华农业科技奖奖励办法（试行）》的通知
农业部
农科教发[2006]6号
农业部关于印发《神农中华农业科技奖奖励办法（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市农业（农牧、农林）、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、水产厅（委、局、办），农业科学院，农业大学，新疆生产建设兵团农业局，部属有关单位：
为贯彻落实全国科技大会和全国农业科技创新大会精神，建立健全农业科技创新与应用体系，更好地发挥科技奖励在促进农业科技发展、推动行业科技进步中的激励和导向作用，规范农业科技奖励工作，现将《神农中华农业科技奖奖励办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
神农中华农业科技奖是经农业部、科技部批准设立的面向全国农业行业的综合性科学技术奖，是原农业部科技进步奖的继承和延伸，请各省（自治区、直辖市）农业行业主管部门和相关单位认真组织好申报和推荐工作，确保该项工作的顺利进行。
二〇〇六年十月十二日
神农中华农业科技奖奖励办法
（试 行）
第一章总 则
第一条神农中华农业科技奖（简称中华农业科技奖）是经农业部、科技部批准设立的面向全国农业行业的综合性科学技术奖。主要奖励为我国农业科学技术进步和创新做出突出贡献的集体和个人。其目的是调动广大农业科技工作者的积极性和创造性，促进农业科技创新，提升产业技术水平，为我国农业和农村经济发展、社会主义新农村建设做贡献。
第二条为做好中华农业科技奖奖励工作，根据《国家科学技术奖励条例》和《社会力量设立科学技术奖管理办法》，结合农业行业的实际情况，特制定本办法。
第三条中华农业科技奖贯彻尊重知识、尊重人才的方针，鼓励原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。
第四条中华农业科技奖的推荐、评审和授奖实行公正、公平、公开的原则，激励申报拥有自主知识产权的重大科技成果。
第五条中华农业科技奖行政管理归口农业部科技教育司，中国农学会负责奖励评审工作。
第六条中华农业科技奖获奖项目及成果，可作为相关人员评审职称、晋级职务、评选先进等主要参考依据之一。
第七条中华农业科技奖获奖成果具有推荐国家科技奖的资格。二等奖以上的成果参加农业部推荐国家科技奖励项目的评审。
第二章组织机构
第八条神农中华农业科技奖奖励委员会是该奖的领导机构，主要职责是制定奖励政策、指导评审工作、审定授奖项目。名誉主任委员由农业部部长担任，主任委员由农业部主管科教的副部长担任，副主任委员由农业部科技教育司司长和中国农学会秘书长担任，委员由有关行政单位领导和科研教学单位专家组成。
第九条神农中华农业科技奖评审委员会是该奖的评审机构，主要职责是按照公平、公正、公开原则，对申报项目进行评审。主任委员由中国农学会会长担任，副主任委员由资深院士专家担任，委员主要从农业部科技委委员和农业部高级专家库专家中产生。神农第十条神农中华农业科技奖奖励委员会办公室是该奖的日常办事机构，设在中国农学会。主要职责是组织申报、接受推荐、形式审查、组织评审、异议处理、公布结果等具体工作。
第三章 奖励范围、标准及等级
第十一条中华农业科技奖的奖励范围
中华农业科技奖接受全国农业行业（农业、畜牧、兽医、水产、农垦、农机、农业工程、农产品加工等）及其它行业与农业相关项目的申报，奖励范围包括：
1．科学研究成果
在农业科学研究与开发中取得对行业科技进步具有显著影响的科研成果。尤其在原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新工作中，取得重大进展和突破，产生了重大经济效益、社会效益和生态效益，为促进产业技术水平提升、推动行业科技进步做出重要贡献。
2．科普类成果
在农业科普活动中产生重要影响和显著社会效益的科普原创作品和编著作品。作品注重弘扬科学精神、普及科学知识、传播科学思想和方法，为提高公众科学文化素质具有重大影响力。
第十二条中华农业科技奖评审的主要标准
1．科学研究成果
成果具有显著的创新性，在学科和专业领域内取得了明显突破，解决了生产中关键性技术难题，对行业科技发展具有重要的指导作用和科学价值，产生了重大的经济效益、社会效益和生态效益。
2．科普类成果
符合国家《出版管理条例》及《图书质量管理规定》、《电子出版物管理规定》所规定的相关要求，知识产权清晰，在选题内容或者表现形式、创作手法上有重要创新，作品具有通俗易懂、生动有趣的表现形式，可读性强，易于为大众所理解和接受；其普及面和阅读范围在国内同类科普作品中处于领先水平，产生了显著的社会效益，带动了相关领域后续科普作品创作，推动了我国科普作品创作事业的发展。
第十三条中华农业科技奖奖励数量及等级
中华农业科技奖每年评奖一次，一等奖不超过5项，二等奖不超过10项，三等奖约50项。对有特大贡献、产生巨大效益和影响的农业科技成果，可视情况设立特等奖。
第十四条为弘扬“学风正派、勇于创新、甘于奉献、团结协作”的科学精神，鼓励农业科技工作者的创新热情，中华农业科技奖每两年评选一次优秀创新团队。
第四章申报条件与程序
第十五条申报中华农业科技奖的成果应符合下列条件：
1.属于中华农业科技奖奖励范围；
2.不存在成果权属、完成单位和完成人等方面的争议；
3.无重复报奖内容。
第十六条凡已获得国家级科技奖励的项目或正在向国家申报科技奖励的项目，不得申报中华农业科技奖。
第十七条申报、推荐中华农业科技奖应当提交下列相关材料：
1.中华农业科技奖推荐书；
2.省级行业管理部门出具的成果应用证明；
3.由省部级认定的查新机构出具的查新检索报告；
4.科普类成果，应提交原创作品或编撰作品，并提供作品的主要思想以及产生公众影响的证明材料；
5.特殊类成果应提交相应的证明材料：
（1）技术发明类成果应提交国家发明专利证书或专利申请初步审查合格通知书；
（2）动植物育种类成果应按有关法律法规规定提交品种审定证书，已列入国务院行政部门公布的《植物新品种保护名录》的植物育种成果应提交品种权证书或初审合格证明；
（3）肥料、土壤调节剂应提交肥料登记证书或临时登记证书,农药、植物生长调节剂应提交农药登记证书或临时登记证书；
（4）兽药应提交新兽药注册证书或兽药生产许可证书,饲料、饲料添加剂应提交饲料或饲料添加剂生产许可证书；
（5）转基因产品及转基因获得的生物品种、制品应提交政府有关部门出具的转基因生物安全批准文件。
第十八条申报项目主要完成人，是指对该项目的完成做出创造性具有实际贡献的主要人员。主要完成人应至少具备下列条件之一：
1.提出总体学术思想、研究方案、技术路线或重要创新点；
2.在研制过程中直接参与并解决了关键学术疑难问题或实验、技术难点；
3.在研究方法、手段的提出以及重要基础数据的收集和综合分析等方面有主要贡献者；
4.参与并解决在投产、应用过程中的重要难点或关键技术问题；
5.在成果完成期内，至少有三分之一以上的时间坚持在本项目的科研第一线工作；
6.提出科普作品的主创思想并直接参与作品的完成。
第十九条推荐各等级奖励的主要完成人限额为：一等奖20人，二等奖15人，三等奖10人。
第二十条推荐项目主要完成单位是指在该项目研制、投产、应用的过程中进行组织并提供技术、人员、设备等条件，对项目的完成起到重要作用的单位。
第二十一条推荐各等级奖励主要完成单位限额为：一等奖10个，二等奖7个，三等奖5个。
第二十二条多个单位共同协作完成的科技成果，由成果第一完成单位按要求进行申报。
第二十三条中华农业科技奖推荐单位
1．各省、自治区、直辖市农业、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、水产厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局，负责本辖区、本行业申报项目的统一推荐工作。各省农学会要积极配合做好此项工作；
2．农业部直属单位及国家非农业系统有关科研教学单位，可直接向奖励委员会办公室推荐申报项目；
3．鼓励全国性学会、行业协会向奖励委员会办公室推荐申报项目；
4．鼓励港、澳、台地区的相关组织向奖励委员会办公室推荐申报项目。
第二十四条中华农业科技奖的申报程序
1．申报单位将申报项目资料报推荐单位；
2.推荐单位对申报项目进行形式审查，并组织专家进行初评。各省农业行政部门可委托相关单位负责具体工作；
3．通过初评的申报项目由推荐单位统一向中华农业科技奖奖励委员会办公室进行推荐。
第五章评审与授奖
第二十五条评审
中华农业科技奖采用形式审查、评审委员会评审、奖励委员会审定的方式进行评审。
1．奖励委员会办公室负责申报项目的形式审查；
2．评审委员会负责申报项目的评审工作；
3．获奖项目在有关媒体进行公示，奖励委员会办公室接受异议并负责处理；
4．奖励委员会对无异议的获奖项目进行审定并公告。
第二十六条授奖
奖励委员会对获奖项目进行表彰。
第六章异议及处理
第二十七条自公示之日起一个月内，接受异议投诉。单位异议要加盖公章，个人异议要署真名。
第二十八条奖励委员会办公室负责处理获奖项目异议。
第七章罚则
第二十九条对已获奖的项目，如发现违反奖励条件、有弄虚作假或剽窃他人成果者，经查明属实，将撤消其奖励、收回奖励证书并向社会公告，取消三年申报资格。
第八章附 则
第三十条中华农业科技奖接受国内外各有关单位和个人的捐赠和赞助。
第三十一条本办法由中华农业科技奖奖励委员会负责解释。
第三十二条本办法自科技部批准设立登记之日起试行。
关于加强保险机构债券回购业务管理的通知
中国保险监督管理委员会
关于加强保险机构债券回购业务管理的通知
保监发〔2009〕106号
各保险公司、保险资产管理公司：
为加强保险机构债券回购业务管理，防范融资融券风险，促进稳健投资，现将有关事项通知如下：
一、完善债券回购管理制度
（一）保险机构建立健全债券回购业务管理制度，应当基本涵盖组织架构、决策流程、权限管理、操作规程、风险控制、应急机制和绩效评估等环节，明确回购操作、品种投资、资金管理、信用评估和风险控制等岗位的职责。
（二）委托人应当根据自身资产负债管理需要和风险承受能力，在投资指引中明确债券回购的具体要求，受托人应当按照委托人的意愿审慎运作。
二、加强回购融入资金管理
（一）加强账户管理。保险机构应当通过其在托管银行开立的资金账户收付债券回购资金，切实发挥托管银行第三方的监督作用。
（二）强化成本控制。保险机构应当综合考虑资产组合流动性、货币市场利率水平、金融工具风险收益等因素，确定融入资金利率，确保投资收益覆盖融资成本，努力将融资成本控制在最低水平。
（三）明确资金用途。保险机构债券回购融入资金应当主要用于临时调剂头寸和应付大额保险赔付等需要，不得用于固定资产投资以及中国保监会禁止的投资。
（四）控制融资规模。保险机构偿付能力达到监管规定的，融入资金余额不得超过该机构上季末总资产的20%，偿付能力未达到监管标准的，融入资金余额不得超过该机构上季末总资产的10%。遇有特殊情况需要临时提高比例，须向中国保监会报告。
（五）严格比例管理。计算各类投资资产比例，应当以扣除债券回购融入资金余额的总资产为计算基础。投资型保险产品单独计算。
三、防范债券回购业务风险
（一）保险机构应当严格执行有关管理制度，根据授权规定，履行决策程序，强化责任追究，确保合规运作，防范操作风险。
（二）保险机构应当按季开展债券回购压力测试，及时评估市场变化产生的融资缺口，以及变现资产或提高融资成本形成的损失，加强流动性风险管理。
（三）保险机构应当加强质押债券和交易对手管理，防范银行间市场债券逆回购信用风险。
1、收入流入部门应当据和次押债券纳入可投资债券统一管理，出引起的流动性资效率，具体用途根据各类债券的公允价值、价格波动性、市场流动性以及信用等级，确定关键期限质押债券的最高折算比例。质押债券应当满足中国保监会有关债券品种与持仓比例的规定。
2、单个交易对手融出资金余额，不得超过该保险机构上季末净资产的20％，且不得超过交易对手上年末净资产的20%。根据交易对手信用评级，采取有利于保险机构或者均等的债券交割方式。
（四）保险机构应当加强公平交易管理，明确授权交易的利率区间和回购规模，加大对回购利率偏离市场利率等异常交易的稽核力度，严禁债券回购利益输送。
四、严格执行各项报告制度
保险机构应当按照下列要求报告有关事项：
（一）在托管银行指定或开立债券回购资金账户10日内，向中国保监会报送账户名称、类型、用途及托管行开户证明等资料。
（二）每季末15日内，向中国保监会报送债券回购利率水平、债券回购利率与市场利率的偏离分析、交易量、交易对手、资金用途及风险状况等情况。
（三）融出资金逾期7天，无法收回金额超过5000万元或达保险机构上季末总资产1‰时，应当及时报告中国保监会。
以上通知，请认真贯彻执行。违反本通知规定的，中国保监会将依法予以处罚。
中国保险监督管理委员会
二○○九年八月二十八日
