外经贸企业封闭贷款管理暂行办法
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外经贸企业封闭贷款管理暂行办法
中国人民银行 国家计委 财政部
外经贸企业封闭贷款管理暂行办法
1999年8月5日，中国人民银行 国家计委 财政部 国家税务总局 外经贸部
第一章 总 则
第一条 为促进外经贸企业发展，盘活银行信贷资产，加强银企合作，支持扩大出口，根据《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 外经贸企业封闭贷款（以下简称外经贸封闭贷款）是指贷款人对国有亏损外经贸企业有订单、有效益的产品生产、出口或对外承包工程项目发放的人民币或外汇流动资金贷款。
贷款人为境内所有中资商业银行。
第三条 外经贸封闭贷款是商业性贷款，由商业银行自主审查、自主发放。
第四条 外经贸封闭贷款应遵循“收汇挂钩、购货鉴证、封闭管理、安全收贷”的原则。
第二章 贷款对象、条件及范围
第五条 贷款对象是以下范围的国有外经贸企业：
（一）有进出口经营权的各类外贸公司；
（二）有自营进出口权的生产企业；
（三）有对外承包工程权的企业。
第六条 贷款的主要条件是：
（一）出口产品和对外承包工程必须符合国家外经贸发展政策；
（二）企业整体亏损但部分生产产品或出口商品有订单、有效益（承包工程要有承包合同）；
（三）贷款项目经预测具有稳定的现金流量；
（四）企业出口收汇率不低于50％，其中封闭贷款产品的可考核出口收汇率不低于80％；
（五）产品符合“购货鉴证”要求，具有购货方银行签发的出口信用证、银行认可的托收、托付凭证及其他付款承诺；
（六）企业必须有良好的信誉，没有逃废银行债务、逃汇和骗汇行为；
（七）其它条件。
第七条 已列入破产、被兼并计划的外经贸企业不属于本办法适用范围。
第八条 外经贸封闭贷款适用于商品的原材料采购、生产、加工、出口过程中的合理流动资金需要，以及对外承包工程中的合理流动资金需要。
第三章 贷款申请、审核及发放
第九条 申请外经贸封闭贷款的企业必须向银行提供以下材料：
（一）贷款书面申请；
（二）商品出口合同或对外承包工程项目合同，实行出口商品许可证管理的商品，须提供出口商品许可证和其他有关证明；
（三）借款企业的资产负债表、损益表、现金流量表及银行需要的其他报表；
（四）企业对出口商品成本、盈利水平的测算报告或对外承包工程项目的可行性研究报告；
（五）出口信用证、银行认可的托收、托付凭证及其他付款承诺；
（六）银行认可的企业贷款封闭运行方案；
（七）银行要求的其他材料。
第十条 贷款人接到书面申请报告后，要按照《贷款通则》和本办法的有关规定进行贷款审查。贷款银行应在受理贷款申请之日起十五个工作日内正式答复企业。
第十一条 政府有关部门要积极帮助落实封闭贷款的各项条件。外经贸部门可向银行推荐符合贷款条件的外经贸企业，并对这些企业给予积极支持。
第十二条 对已具备封闭贷款条件并同意发放贷款的企业，贷款人要与企业签订“封闭贷款协议书”，并及时向政府有关部门通报有关情况。
第十三条 贷款人对封闭贷款使用效果较好，能够按期归还新增贷款本息且出口收汇好的企业，可根据企业资金需求，按照封闭贷款条件继续给予贷款支持，封闭运行。
第四章 贷款期限及利率
第十四条 贷款人应根据实际情况，合理确定贷款期限。对自营出口生产企业的流动资金贷款，贷款人应根据企业产品生产经营周期和交货时间相应确定贷款期限；对外贸公司的流动资金贷款，贷款人应根据信用证或合同规定的结汇方式的收汇期相应确定贷款期限；对对外承包工程企业的流动资金贷款，贷款人应根据项目的合同期相应确定贷款期限。
第十五条 外经贸企业封闭贷款利率按人民银行规定的同档次利率执行，并根据企业出口收汇率实行不同的浮动政策。企业出口收汇率在50％（含50％）至70％的，封闭贷款利率可上浮30％；企业出口收汇率在70％（含70％）至85％之间的，实行贷款利率不浮动；企业出口收汇率达到或超过85％的，贷款利率可下浮10％。出口收汇率考核执行时间参照外管局和外经贸部（汇发〔1999〕103号）文执行。
第五章 贷款担保
第十六条 外经贸封闭贷款必须实行有效的担保。担保方式包括企业的抵押或质押、第三方担保及银行认可的其它担保方式。
第十七条 贷款银行要对抵押物、质物的权属和价值，实现抵押权、质权的可行性以及保证人的偿还能力等担保情况进行严格审查。
第十八条 对获得封闭贷款承诺的企业进行抵押物和担保评估所收取的各项费用，实行减半征收；如企业此前进行过类似评估并能提供有效评估报告的，原则上不得要求企业另行评估或另行收取费用；与此相关的土地登记费、房屋所有权登记费等行政性收费，有关部门应予免收。
第六章 贷款封闭运行与管理
第十九条 外经贸封闭贷款实行封闭运行、专款专用、单独考核。贷款人应为企业开立外经贸封闭贷款专户，对企业的贷款用途要逐笔审核，保证贷款用于产品生产、出口或对外承包工程项目的各项合理支出。
第二十条 封闭贷款及回笼贷款的使用必须实行“双签”制度，要有企业和贷款人双方的签字方能支付款项。
第二十一条 贷款在封闭运行期间，贷款人不得从专户中扣取老的贷款和欠息；企业不能用其支付拖欠的工资，不得用专户上的资金支付企业的其他债务支出；有关部门不能从专户中扣收老的欠税及各种费用。
第二十二条 封闭贷款与贷款人的其他资产分别计账，司法部门不能以企业其他债务纠纷为由，冻结封闭贷款账户和扣收专户资金。
第二十三条 出口货物回款或对外承包工程项目收款时，企业应保证货款及时足额划入专户，封闭运行，不得挪作它用。银行要对企业的大额现金流动进行监控。
第二十四条 贷款人要以安全收汇为前提，根据商品出口或承包工程的不同的结算方式，合理确定规避收汇风险的方法，保证企业及时、足额收汇。对向高风险国家出口的产品、非信用证方式结算的产品，原则上要求投保出口信用险。
第二十五条 在本期产品生产、出口后，对销售收入实行保值分利。在保证当期税款足额缴纳以及封闭贷款本息按期归还的基础上，对盈利部分，企业必须按贷款协议约定支付所欠工资、归还所欠税款、归还老贷款本息或用于其他合理支出。
第七章 贷款的监督与检查
第二十六条 从贷款发放开始，贷款人应按照本办法的管理规定，指定专人在贷款发放、采购原材料、生产、货物装运及项目实施过程中实行全程跟踪监督、检查。要建立封闭贷款统计报表制度，定期向人民银行当地分支行和上级行及外经贸主管部门报告，同时将企业执行封闭贷款的情况，向有关部门通报。
第二十七条 贷款人对企业销货款未进专户、挤占挪用封闭贷款或有逃废银行债务行为的，有权停止发放贷款，并扣收原发放的贷款；对无力还清的贷款，要及时追索担保单位责任或处置抵（质）押物。
第二十八条 借款企业在贷款人发放封闭贷款期间，有义务配合贷款人的监控、检查工作，按贷款人要求，将生产经营、产品出口、收汇情况如实向贷款人报告，并提供有关报表和凭证。
第二十九条 外经贸主管部门应根据银行的要求，及时检查监督企业封闭贷款运行情况；对违反封闭贷款管理规定的，要及时采取措施，监督企业立即改正；对不守信用且经指出仍不改正的企业，视情节轻重给予相应的处罚。
第三十条 人民银行分支行要协调当地商业银行与地方政府及有关部门密切配合，帮助企业落实各项封闭运行的条件，并对封闭贷款的情况定期检查，加强监督，对执行中出现的问题，及时解决，如有特殊情况，应及时向人民银行总行报告。
第八章 附 则
第三十一条 外经贸企业封闭贷款中的人民币贷款和外汇贷款应符合国家其它有关贷款管理规定及外汇管理规定。
第三十二条 借贷双方违反本办法的，按照有关法规予以处罚。
第三十三条 有关商业银行总行可根据本办法制定实施细则，并报中国人民银行总行备案。
第三十四条 本办法由中国人民银行会同有关部门负责解释和修改。
第三十五条 本办法自公布之日起实施。
长沙市人民政府关于印发《长沙市国有土地有偿使用规定》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于印发《长沙市国有土地有偿使用规定》的通知
长政发〔2006〕19号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市国有土地有偿使用规定》印发给你们，请遵照执行。
长沙市人民政府
二○○六年六月十三日
长沙市国有土地有偿使用规定
为规范国有土地有偿使用管理，建立适应社会主义市场经济的土地市场，根据《中华人民共和国土地管理法》等的规定，制订本规定。
一、本规定适用于长沙市行政区域内国有土地使用权出让、租赁（包括政府租让和土地使用权者出租）、作价出资或入股、转让（包括出售、交换、赠与）、抵押等有偿使用行为。
二、国有土地有偿使用管理工作由市、县（市）国土资源行政主管部门负责。
三、严格依法供应国有建设用地，推进国有建设用地的集约高效利用。制定并执行经营性等用地的年度出让土地使用权总面积计划。
四、新增建设用地、城市规划区内可以置换统一开发或者其他可以调整使用的存量建设用地，应当纳入市、县（市）政府统一收购储备范围。
市、县（市）人民政府国土资源行政主管部门建立土地收购储备制度。市、县（市）财政每年应当拨付部分国有土地有偿使用收入列入土地收购储备专项资金。土地收购储备与土地统征开发实行地块预（概）决算制，由市、县（市）国土资源行政主管部门会同同级财政、物价等部门审核，报市、县（市）人民政府批准执行。
五、国有建设用地的供应，除法律、法规及国家《划拨用地目录》规定可使用划拨土地使用权外，一律实行有偿使用。商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性用地必须采取招标、拍卖、挂牌方式出让。经营性基础设施用地逐步实行有偿使用。工业项目用地也应逐步实行招标拍卖挂牌方式出让。经营性房地产开发不得采取租赁、作价出资或入股方式供应土地。
六、有计划地安排土地供给市、县（市）人民政府确定的统建机构用于统建廉租、微利住宅（经济适用房）。合理布局建设，确定住宅户限建筑面积，明确廉租条件，确保住房困难家庭改善居住环境。
七、土地使用权出让年限在有关法规规定的不同用途的最高使用年限内确定。同一地块内有不同用途建筑物的，按不同用途建筑物的分摊土地面积在不同用途最高使用年限内分别确定使用年限。凡合作、合营土地使用权，其依法签订的合作、合营协议年限须与出让年限保持一致。
八、土地按使用性质划分为3大类（见附件3），商业、住宅、工业各用途划分为6级；地区、区域、地块的等级根据城市建设和经济、社会发展情况，适时调整公布。
九、政府招标、拍卖、挂牌出让的土地使用权，由国土资源行政主管部门组织进行标定地价测算，编制土地使用权出让方案，并随土地供应方案报市人民政府审批。协议出让的工业项目等用地的最低限价不得低于标定地价的80%，招标、拍卖、挂牌出让的最低限价不得低于经审核确定的标定地价的100%。
十、出让国有土地使用权的标定地价和土地纯出让金（土地纯收益，下同）标准按附件1和地价测算规范进行测算，并以此作为有关价格的依据。
采取国有土地使用权租赁方式的，由市、县（市）国土资源行政主管部门与承租人（即使用权人）签订国有土地使用权租赁合同，由承租人按年缴纳土地租金，土地租金按附件1土地纯出让金的标准计算。
十一、政府鼓励绿化、交通、社会公益服务设施建设。有下列情形的，按以下规定执行：
（一）12米及以上的城市道路（不含小区内道路）路幅用地，不计征土地纯出让金。
（二）各项建设用地中列入城市公共敞开式绿地的用地，作为划拨地保留，列入扣除面积范畴，不计征土地纯出让金。
（三）各项建设用地中提供1000平方米以上开敞空间，用于广场、公共休闲活动空间的用地，作为划拨地保留，列入扣除面积范畴，不计征土地纯出让金。
（四）出让地的地下和半地下空间用作停车场的，按底层建筑占地面积依附件1标准的50%计征土地纯出让金。地面架空层部分的建筑面积用作绿化的，不计算建筑容积率，不计征土地纯出让金。
十二、政府依法收购划拨土地使用权的，按照宗地土地登记用途进行标定地价测算，减除土地纯出让金（纯收益）后，经市土地储备委员会审查作为确定宗地收购价格的依据。
十三、依法应当实行有偿使用的原划拨土地使用权，可以申办土地使用权出让；不申办出让手续的，应当办理租赁手续或按附件1基准地价标准的2.5%按年缴纳划拨土地收益金。
十四、已抵押的划拨土地使用权，经依法拍卖的，应当从拍卖所得的价款中按附件1标准缴纳应交的土地纯出让金等有关税费后，抵押权人方可优先受偿。
十五、已购使用划拨土地使用权的公有住房和经济适用住房上市出售时由出售方按有关规定缴纳土地纯收益。
十六、以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照法律规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按附件1土地纯出让金标准的30%缴纳划拨土地使用权转让收益金。
十七、新增建设用地中，土地使用者依法可以申请使用划拨等土地使用权的，应按附件1的标定地价的80%缴纳土地成本费用。
十八、旧城区改造范围内私房用地不办理土地出让手续，其划拨土地使用权改为经营性用地的，按改变用途依附件1基准地价标准的2.5%按年度缴纳划拨土地收益金。
十九、按法律规定可以使用划拨土地的土地使用者，将其划拨地连同地上建筑物和其他附着物改变用途自行经营的,按其改变用途，依附件1基准地价标准的2.5%按年度缴纳划拨土地收益金。
二十、将划拨土地使用权或连同地上建筑物或其他附着物出租的，由出租人按附件1基准地价标准的2.5%按年度缴纳出租土地收益金，但二层以上按建筑面积的50%计算（私房住宅减半，房改出售的公有住宅和拆迁安置房计征时另行通知）。
二十一、出让土地使用权必须具有规划部门提出的规划设计条件及附图。规划设计条件及附图不得擅自变更。
出让土地使用权需要改变《国有土地使用权出让合同》约定的土地利用条件（指土地使用权面积、用途、容积率、出让年限等），应依法报经原批准出让机关批准，重新签订《国有土地使用权出让合同》，并按规定补交土地地价差价。
规划用途、容积率等的调整需首先报规划等部门审批，取得规划等部门审批文件后方可办理用地手续。属非经营性用地改变为经营性用地的，应依法办理招标拍卖挂牌出让手续。
通过招标、拍卖、挂牌方式出让的土地使用权，因规划技术等原因需要增加容积率，允许在原容积率基础上上浮不超过10%（含10%）的幅度内调整增加，补交土地地价差价。
经批准修改出让条件的（含出让地转让、挂牌转让一并修改出让条件的）应按现时地价标准补交修改前后一定比例的标定地价差额。具体办法由长沙市国土资源局按照《长沙市国有土地有偿收入财务管理办法》规定，制定具体的测算规程实施。
已出让的国有土地使用权未经原批准出让机关批准，擅自改变用途和《国有土地使用权出让合同》约定的土地利用条件的，应按有关法律、法规给予处罚。经依法处罚后，可以办理修改出让条件用地手续的，按上述规定重新办理用地手续。
二十二、已减免土地纯出让金或减免土地地价的出让土地使用权转让，须先补交按附件1出让金标准乘以减免百分率计算出的土地纯出让金后方可批准转让。
二十三、划拨土地使用权设置抵押时，应从总的土地资产中剔除土地使用权纯收益及应扣除的其他费用后再确定抵押贷款或债权额度。
二十四、划拨土地使用权转让的（含招标、拍卖、挂牌转让），由转让方补交实际成交价与按宗地原登记用途测算标定地价差额的一定比例的土地纯收益（含土地纯出让金）。
二十五、临时占用城镇国有土地的，使用人应按有关规定与国土资源行政主管部门签订临时使用土地合同，并按合同约定支付临时使用土地补偿费，其标准不低于按附件1基准地价标准2.5%按年度收取土地租金。
二十六、国有土地使用权出让、租赁、转让、抵押的，应缴纳的土地出让金、土地纯出让金（纯收益）、土地租金、土地收益金等，由法律、法规、规章及其配套政策文件规定的缴纳义务人缴纳。
二十七、土地纯出让金（纯收益）、土地租金、土地收益金等国有土地有偿使用收入，属财政基金预算收入，专项用于土地整理开发和城市基础设施建设。
二十八、土地纯出让金（纯收益）、土地租金、土地收益金等收入的管理，按照《长沙市国有土地有偿使用收支财务管理办法》有关规定执行。
二十九、土地使用者必须按出让合同约定支付全部土地出让金。土地使用者未按出让合同规定的期限支付的，按日加收未支付部分的0.4‰的滞纳金。超过合同规定期限30日未支付的，国土资源行政主管部门可以解除合同，并可请求违约赔偿。
三十、本规定自2006年7月1日起施行。本规定实施前已缴清有关税费的建设项目，可按原规定执行。原《长沙市人民政府关于印发〈长沙市城镇国有土地有偿使用规定〉的通知》（长政发〔2003〕16号）同时废止，本市以前发布的有关文件与本规定相抵触的，以本规定为准。
附件：1、标定地价及相关问题的说明
2、统征开发土地概算构成目录
3、用地分类
附件1：
标定地价及相关问题的说明
一、标定地价是依据基准地价结合其修正体系经评估确定的具体宗地土地使用权地价。
二、标定地价须依据宗地具体用途的基准地价标准（见表1）、容积率修正系数（见表2）及区域和个别等因素修正系数修正测算。
表1 正常容积率下商业用途、住宅用途及工业用途的基准地价表
一 二 三 四 五 六
商业 正常容积率 3.0 2.6 2.2 1.8 1.3 1.0
基准地价（元/平方米土地） 5470 3740 2010 1320 890 630
楼面基准地价（元/平方米建筑面积） 1823 1438 913 733 684 630
住宅 正常容积率 2.7 2.4 2.1 1.7 1.2 1.0
基准地价（元/平方米土地） 4150 3020 1610 1120 800 590
楼面基准地价（元/平方米建筑面积） 1537 1258 767 659 667 590
工业基准地价（元/平方米土地） 1710 1400 950 740 620 400
说明：
1、长沙市五区基准地价级别范围参照《长沙市五区土地级别与基准地价图》；县（市）人民政府依照有关规定编制本级土地级别和基准地价图，但必须与长沙市五区的土地级别划分结果和基准地价水平相协调。
2、长沙市五区基准地价水平和土地级别范围由市国土资源行政主管部门会同市财政、市物价和市规划部门根据长沙市五区地价和规划变化情况适时调整。
3、纯出让金占标定地价为：商业35％、住宅30％、工业25％。
表2 容积率修正系数表
一 二 三 四 五 六
商 业 0.0106 0.0118 0.0124 0.0139 0.0145 0.0152
住 宅 0.0101 0.0105 0.0108 0.0110 0.0114 0.0116
说明：平均值为各级别正常容积率基础上容积率每上升0.1容积率修正系数上调的平均数。区域和个别等因素修正体系及测算规程由市国土资源行政主管部门另行发文规定。
三、招标、拍卖和挂牌出让土地使用权价格
（一）招标、拍卖和挂牌出让土地使用权价格构成。
1、招标、拍卖和挂牌出让土地使用权价格主要由成本(拆迁补偿费加土地原取得费)加土地纯出让金（土地纯收益）加规划设计评估、测绘等前期工作费加应课价内税费等构成。
2、招标、拍卖和挂牌出让土地使用权价格未包含交易价外税，受让人成交后，应课价外税费：契税、营业税和土地增值税。
（二）国有土地使用权招标、拍卖、挂牌的标底、底价、挂牌交易起始价，由市国土资源行政主管部门根据标定地价、评估测算结果、土地开发成本及相关税费等条件编制确定，依照《长沙市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权暂行办法》中的有关规定，随国有土地使用权土地供应方案以出让方案报市人民政府审批确定。
（三）土地挂牌交易价、招标拍卖成交价分解剥离。
1、国有土地使用权成交收入的分解剥离，由市财政局会同市国土资源行政主管部门按《长沙市国有土地有偿使用收入财务管理暂行办法》执行。
2、土地纯出让金（土地纯收益）一般占标定地价商业类为35%、住宅类为30%、工业类为25%；招标拍卖挂牌出让的土地纯出让金（土地纯收益），按批准的方案执行。
3、具体项目实际发生土地成本费用实行预（概）算制，分地块进行清算，制定预（概）算构成目录，作为预（概）算编制和决算审查依据，遇有需要调整的，经市、县（市）地价审核委员会审查确定。
4、成交价减经营性土地使用权标定地价为土地增值。
四、划拨土地地价确定
划拨土地进行处置时，先评估出让土地使用权价格，国土资源行政主管部门再扣除土地纯出让金（土地纯收益）、相关税费，余额作为划拨土地资产处置的地价。
附件2：
统征开发土地概算构成目录
一、土地成本
（一）勘察设计及前期工作费
1、可行性分析费
2、规划设计费
3、地质调查勘探费
4、地籍地形测量费
5、土地评估费
（二）补偿性成本
1、建（构）筑物重置成本费
2、土地补偿费
3、安置补助费
4、青苗补助费
5、地上附着物补偿费
6、高压电杆线路迁移费
7、土地取得过程中发生的税费
（1）土地管理费
（2）耕地开垦费
（3）防洪保安专项资金
（4）新增建设用地有偿使用费
（5）新菜地建设基金
（6）新渔塘建设基金
（7）森林植被恢复费及砍伐费
（8）文物勘查费
（9）水土保持费
（10）耕地占用税
二、利息
三、不可预见费
四、业务工作费
五、土地纯出让金（土地纯收益）
六、基础设施配套费（政府统征土地实际投入了的，编入概算）
（一）道路
（二）给水
（三）排水
（四）电力
（五）通讯
（六）其他
七、土地平整费
八、市政公共、公益设施项目建设分摊费
九、其他
具体项目编制概算时根据项目实际情况适用本目录。
附件3：
用 地 分 类 表
类型 基 本 分 类 参 照 分 类 城市用地分类代码参考
商服用地 1、 商业用地：商店、商场、各类批发、零售市场及其相应附属设施用地；2、 金融保险用地：银行、保险、信托、证券、期货、信用社等用地；3、 餐饮旅馆业用地：饭店、餐厅、茶馆、酒吧、宾馆、招待所、度假村等及其附属设施用地；4、 其他商服用地：写字楼、商 业性办公楼用地；旅行社、运用保健休闲设施、夜总会、歌舞厅、俱乐部、高尔夫球场、加油站、洗车场、洗染店、废旧物资回收站、维修网点、照相、理发、洗浴等服务设施用地。 1、经营性仓储用地及经营性停车场；2、基本分类以外的经营性文化、体育设施用地；3、高档别墅用地；4、城镇居民以居住为主的住宅与商业等混合用地中商业门面部分。 C21、C22、C23、C24、C25、C26、T23、S31
住宅用地 1、城镇单一住宅用地：城镇居民的普通住宅、公寓用地；2、城镇混合住宅用地：城镇居民以居住为主的住宅与工业或办公等混合用地。 1、机关团体用地：国家机关、社会团体、群众自治组织、广播电台、电视台、报社、通讯社、出版社等建筑用地；2、教育用地：各种教育机构，包括大专院校、中专、职业学校、中小学校、幼儿园等直接用于教育的用地；3、科研设计用地：独立的科研、设计机构用地，包括研究、勘测、设计、信息等单位用地；4、企业厂区外独立的办公楼用地；5、文体用地：为公众服务的公益性博物馆、展览馆、图书馆、影剧院、音乐厅、体育场馆等文化、体育设施用地；6、公共基础设施用地：给供水、供电、供燃、供热、邮政、电信消防、公用设施维修、环卫用地；7、瞻仰景观休闲用地：名胜古迹、景点、公园、广场、公用绿地内等用地；8、医疗卫生用地：医疗卫生、防疫、急救、保健、康复、医检药检、血库等用地；9、慈善用地：孤儿院、养老院、福利院等慈善用地；10、铁路站场用地；11、军事设施用地：专门用于军事目的的设施用地，包括军事指挥机关和营房等；12、宗教用地：专门用于宗教活动的庙宇、寺院、道观和教学等宗教自用地；13、监教场所用地：监狱、看守所、劳改场、劳教所等用地；14、墓葬地：陵园、墓地、殡葬场所及附属用地。 R、C1、C3、C4、C5、C6、C7、C8、T1（铁路站场用地）、S32、D、U
工矿仓储用地 1、工业用地：工业生产及其附属设施用地；2、采矿用地：采矿、采石、采砂场、瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地；3、仓储用地：用于物资储备、中转及其相应附属设施用地。 1、铁路线路用地：包括路堤、路堑、道沟、护林；2、公路用地：国家和地方公路，包括路堤、路堑、道沟、护路林及其附属设施用地；3、港口码头用地：港口码头用地中人工修建的客货运、捕捞船舶停靠的场所及其相应附属设施建筑物用地，不包括常水位以下部分；4、管道运输用地：运输煤炭、石油、天然气等管道及其相应设施用地；5、街巷用地：城乡居民点内公用道路（含立交桥）、免费停车场用地；6、农用地。 M、W、T1（铁路线路用地）、T2、T3、T4、T5、G、E2、E3、E4、E5、E7
广东省农村合作经济组织财务会计工作暂行规定
广东省农委
广东省农村合作经济组织财务会计工作暂行规定
广东省农委
（1988年3月31日广东省人民政府批准）
第一条 根据《中华人民共和国会计法》和国家其他有关法规，结合我省农村深化改革的实际情况，特制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于农村经济合作社、经济联合社、经济联合总社等农民集体所有的合作经济组织（以下简称农村合作组织）和各级财会（农经）服务组织。
第三条 农村合作组织财会工作的任务：
（一）执行党和国家在农村的经济政策；
（二）加强财务管理和会计监督；
（三）进行经济核算和经济活动分析；
（四）开展农村财会（农经）服务；
第四条 农村合作组织财会工作由各级农委（农村部）管理。
各级农委（农村部）设会计辅导（财务管理）机构，其干部编制按省编委规定配齐，不得随便变动。
乡（镇）经营管理站设专职会计辅导员或财务干事。
第五条 农村合作组织必须设置会计机构，配备专职会计人员。不具备条件配备专职会计人员的，其财会工作可委托乡（镇）财会（农经）服务组织有偿承办。
会计和出纳应各司其职，不得互相兼任。
第六条 县以上农委（农村部）应建立有关专职会计人员定期培训、考试、考核、评定技术职称和晋升制度。专职会计人员经考试和考核，合格者发给《会计员合格证》。
第七条 农村合作组织专职会计人员实行专业聘任制。不得聘用无证会计人员。受聘会计人员的报酬和福利待遇，根据其技术职务、业务工作能力、工作态度和完成任务情况等，实行定额工资加奖励的办法。允许专职会计人员合理流动。
农村合作组织聘用专职会计人员，双方必须签订合同，明确任期内双方的权利和应履行的义务，由聘用单位报乡（镇）经营管理站备案和监督执行。
第八条 农村专职会计人员主要职责是：
（一）执行国家和地方颁发的会计制度，进行会计核算；
（二）遵守国家和地方的财务制度，实行财务管理和会计监督；
（三）参与制订财务计划及其他有关的业务计划，做好经营成果的分析，定期向本单位领导和上级主管部门汇报财务计划的执行和完成情况，提出建议；
（四）为各级领导机关制定农村有关政策提供经济资料和信息；
（五）辅导农户进行会计核算，推广家庭记帐；
（六）办理其他有关的财会事务。
第九条 农村合作组织应在每年年初制订财务收支和收益分配计划，并提请社员大会或代表大会审议通过后执行；每年年终应将财务收支决算情况向社员大会或代表大会报告。集体的财务收支帐目，应定期向社员公布。
农村合作组强应建立民主理财小组，定期检查财务帐目。
各村、社都要建立“财务会审日”制度，由乡（镇）经营管理站组织财会人员互相审核帐目。
第十条 农村合作组织必须建立资金、财产和物资的管理制度。
（一）承包经营及投资项目实行承包合同制，承包者按期清理兑现承包上交任务。对于拖欠承包款的，实行“欠转贷”，按银行、信用社浮动利率立据计息，定期清还，逾期不还者按合同规定严肃处理。
（二）兴办农村文教卫生福利事业的经费，必须根据合作组织和广大农民的承受能力，每年订出计划，经社员大会或代表大会讨论通过，专款专用。合作组织有权拒绝各种不合理摊派。
（三）现金和有价证券一律由出纳员经办；库存现金必须及时存入银行或信用社；大宗经济往来应实行非现金结算；现金帐目要实行日清月结。
（四）固定资产（含已承包经营的固定资产）应登记造册，建立保管、使用、维修、折旧、盘点制度；对产品、物资要实行专人保管，严格执行入库、领用、盘点手续，落实责任制。
固定资产必须逐年提取折旧。承包经营的固定资产，应明确规定上交折旧数额；属租赁形式的，从租金中提留折旧数额，用于固定资产更新改造；固定资产折旧率，由县以上农委（农村部）根据当地具体情况规定。
第十一条 农村合作组织应从当年收入中提取公共积累（含农业技术改造费），用于扩大再生产，提留积累的比例由县以上农委（农村部）规定。集体下放的财产折价款，要定出归还年限和比例，分期回收。集体土地征用补偿费，必须严格管理，由集体组织农业开发。
第十二条 农村合作组织应开展集体内部资金融通，以乡（镇）或村为单位成立合作基金会，集中集体的闲置资金，农户可投资入股，实行有偿使用。基金会在当地银行、信用社开户，接受开户银行、信用社的指导和监督。
集体内部融通的资金，其所有权不变，任何单位或个人不得以任何借口无偿调用。
第十三条 各种会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料，必须按照会计制度建立档案，由所在单位的会计负责人保管。会计人员工作变动，应办理移交手续后才能离职。各种会计档案的保存年限及销毁程序，按照会计制度的规定执行。
第十四条 对于刁难、侮辱、打击报复和迫害依法执行职务的财会人员的，各级农委（农村部）必须严肃处理；财会人员违反财经纪律和本暂行规定的，由各级主管部门给予批评教育或取销其《会计员合格证》；对触犯刑律的，由司法机关依法处理。
第十五条 省、市、县（市）农委（农村部）负责本暂行规定的组织实施和检查监督。
第十六条 本暂行规定自1988年5月1日起施行。
1988年4月6日
