铁路统计工作的若干规定
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铁路统计工作的若干规定
铁道部
铁路统计工作的若干规定
第一章 总则
第一条 为加强铁路统计工作，适应建立社会主义市场经济体制的需要，保障统计资料的准确性和及时性，发挥统计在铁路改革与发展中的重要作用，根据《中华人民共和国统计法》，结合铁路的实际情况，特制定本规定。
第二条 铁路统计的基本任务是对铁路行业（含国家铁路、合资铁路、地方铁路、专用铁路）的生产、经营管理和发展情况，进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。
第三条 本规定适用于铁路行业内的国家机关、企事业单位、社会团体（简称铁路单位，下同）。
第四条 铁路统计工作实行铁道部统一领导、分级负责的管理体制。铁道部设置统计中心，负责铁路行业统计工作。铁路单位根据统计工作的需要设置统计机构或统计人员，负责本单位的统计工作。
第五条 统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权不受侵犯。
第六条 铁路单位必须依照统计法律、法规和本规定如实提供统计资料，做到及时、准确，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
第七条 铁路单位的领导人对统计机构和统计人员依照统计制度提供的统计资料，不得自行修改；不得强令统计人员篡改和编造统计数据；不得对拒绝、抵制统计违法违规行为的统计人员打击报复。
第八条 铁路单位应加强对统计工作的领导，为统计工作提供必要的条件。
第九条 铁路单位要有计划地加强统计信息处理、数据传输技术和数据库体系的现代化建设。
第二章 统计机构和人员
第十条 铁道部统计中心主要职责：
（一）依据国家统计法律、法规和有关规定，拟定铁路行业统计规章制度、铁路统计调查计划，检查监督统计法律、法规和规章的实施。
（二）制定铁路统一的基本统计报表制度，建立健全统计指标体系，集中归口管理和发布铁路统计数据，并根据国家规定上报铁路统计报表；对铁路改革、生产、建设、经营管理情况进行统计分析，提供统计咨询建议，实行统计监督。
（三）根据国家和铁道部要求，组织进行有关全国性、全路性普查和专项统计调查，组织开展合资铁路、地方铁路和专用铁路统计调查。
（四）提出铁路统计现代化规划并指导实施。
（五）组织指导铁路统计科学研究、统计教育培训工作；组织统计高级专业技术职务评审工作。
第十一条 铁路单位统计机构主要职责：
（一）根据国家统计法律、法规和铁道部的有关规定，拟定本单位统计工作实施办法，检查监督统计法律、法规和规章的实施。
（二）完成上级和地方政府规定的统计任务，根据本单位需要开展统计工作。
（三）归口管理并发布本单位统计数据资料；统一管理本单位各部门制发的统计调查表；协调有关业务部门，搜集、整理、提供本单位统计数据，做到信息共享；建立健全统计原始记录和统计台帐；对本单位生产经营情况进行统计分析，提供统计咨询意见，实行统计监督。
（四）统一管理本单位的统计队伍，组织统计人员教育培训。
（五）统一协调管理本单位统计管理信息系统。
第十二条 铁路局、部属总公司根据工作需要设置统计机构。铁路局应根据市场和改革的需求，强化统计调查队伍，充实健全基层站段统计机构或统计人员。
第十三条 统计人员要恪守职业道德，坚持实事求是，反对弄虚作假，坚决抵制和反对各种统计违法违规行为。
第十四条 统计人员必须具备执行统计任务所需专业知识，持证上岗。各单位要切实保证统计人员质量，新增和补充统计人员必须具备中专及以上学历，并参加上岗培训，经考试、考核合格方能上岗。
第十五条 铁路单位要保持统计人员的相对稳定。统计人员的调动应严格按照上级有关规定执行。
第十六条 铁路单位对涉及采集、处理统计数据的非专、兼统计职务（名）人员，应赋予相应的统计信息责任，并纳入本岗位工作（生产）职责，严格考核。
第三章 统计调查
第十七条 铁道部统计中心负责全国铁路统计调查项目、调查方案、调查方法、指标体系和标准体系的制定，组织管理全路统计调查，并完成国家布置的统计调查任务。
第十八条 铁路单位进行统计调查自行制发的统计报表，必须经统计机构审查批准、登记编号后方可实施。未经批准的，统计机构和统计人员有权拒绝填报。
第十九条 各级统计机构和统计人员根据统计调查工作的需要，有权要求与统计数据相关的业务部门和人员如实提供原始资料数据。有关部门和人员有责任有义务负责采集、提供数据和资料。单位负责人应协调各有关部门关系，加强信息资源的集中统一管理，做到数据源点信息资源共享。
第二十条 铁路单位要保证统计调查所需的机构、人员和经费。
第四章 统计资料管理与公布
第二十一条 铁路统计部门负责铁路行业或本单位统计资料的归口集中管理。统计部门调查搜集的统计数据，由其负责对外发布，其他部门和单位无权对外发布；有关部门搜集的统计数据与统计部门重复、又确需由其对外发布的，必须与统计部门协商确认同意后，再对外发布；其他统计数据对外发布要及时报同级统计部门备案。
第二十二条 铁路行业统计数据以铁道部统计中心公布的数据为准；铁路单位申报的国家质量体系和各类资质认证、资产经营责任制考核中所需有关统计数据资料必须经统计部门认定。
第二十三条 铁路单位生产、建设、经营管理、财务、劳动工资、物资、节能、环保、科技、人事、教育、卫生、安全、职工住房、用地、多种经营、利用外资和其他负责专业性统计的部门，应向同级统计部门提供有关专业统计资料。
第二十四条 各级统计部门、统计人员对统计调查中获得的统计资料负有保密责任，属于铁路统计绝密、机密、秘密的资料，必须按国家保密规定办理。
第二十五条 铁路单位应当建立健全原始记录和统计资料的审核、交接、公布、保密、档案等管理制度。
第二十六条 统计部门在《统计法》和统计制度规定之外提供的统计信息咨询，按国家有关规定，实行有偿服务。
第五章 统计科学技术
第二十七条 铁路统计指标体系要适应社会主义市场经济体制的发展，根据铁路改革和发展的需要，按不同的管理层次分别设置。
第二十八条 铁路统计调查方法，应按国家统计调查方法改革的目标模式，从实际出发，结合路情组织普查、全面调查、抽样调查，灵活运用重点调查、典型调查和科学推断，建立多种方法综合运用的统计调查方法体系。凡通过抽样调查、重点调查、行政记录能取得统计数据的，不得制发全面定期统计报表。
第二十九条 要加强铁路统计信息处理技术、数据传输技术和数据库体系的现代化建设。铁道部统计中心负责制定铁路统计现代化发展规划和方案，并统一协调实施；铁道部各业务部门建立的专业管理信息系统要考虑统计的需要，留出系统接口，做到信息资源共享，完善铁路统计信息网络系统，实现铁路统计数据采集、传输、加工的全面计算机化；铁路单位要协调统计与有关部门的关系，保证统计管理信息系统的顺利运行。
第六章 统计检查与监督
第三十条 铁路单位要建立健全铁路统计检查与监督制度，推进统计法制建设，强化检查监督职能，加大执法力度。
第三十一条 统计监察人员负责指导、协调本单位的统计监察工作，检查监督所属单位和客货列车各种票据、凭据及统计资料的数据质量，开展统计执法检查，与有关部门配合查处统计违法违规行为和案件。
第三十二条 运输统计监察人员，须经铁道部统计中心考核合格后发给《铁路统计监察证》。监察人员在站、车执行统计检查任务时，要出示《铁路统计监察证》，被检查单位和有关人员应当协助监察人员的工作，提供条件和方便，不得阻挠。
第三十三条 铁路单位的纪检、监察、人事、组织等有关部门，应积极配合统计部门开展执法监察工作。
第七章 处罚与表彰
第三十四条 铁路单位贯彻执行国家统计法律、法规以及铁道部有关统计规章的情况，应作为各级单位领导人政绩考核的内容之一。统计部门对检查发现的统计违法违规问题，应及时向主管领导报告；对情节严重的，应同时向纪检、监察、人事、组织部门通报，并提出对责任单位领导人处罚建议。
第三十五条 对违反统计法律、法规和本规定有下列行为之一的，对单位负责人和直接责任人，要根据情节轻重，分别给予通报批评或处分，触犯刑律的要追究刑事责任：
（一）虚报、瞒报统计资料的；
（二）伪造、篡改统计资料的；
（三）拒报统计资料的；
（四）屡次迟报统计资料的；
（五）打击报复统计人员的；
（六）违反统计法有关保密规定的；
（七）利用统计调查窃取国家秘密的；
（八）未经批准自行制发统计报表和擅自公布统计资料的；
（九）妨碍统计机构、统计人员依法行使职权的；
（十）未执行统计人员持证上岗制度的；
（十一）无原始记录和统计台账的；
（十二）其它统计违法违规行为。
第三十六条 凡对统计违法违规单位和有关人员需实施经济处罚的，按有关规定执行。因虚报、瞒报统计数据取得非法收入的，除清退全部非法收入外，还应根据情节轻重，按有关规定给予处罚。
第三十七条 铁路单位对统计工作成绩显著，执行统计法律、法规、规章表现突出的单位和个人，应当按有关规定给予表彰。
第八章 附则
第三十八条 本规定由铁道部统计中心负责解释。
第三十九条 本规定自1999年4月1日起实行。
第四十条 原发有关统计规定凡与本规定抵触的，以本规定为准。
长沙市土地储备管理办法
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府令第105号
《长沙市土地储备管理办法》已经2009年5月25日市第13届人民政府第21次常务会议通过，现予发布，自2009年10月1日起施行。
市 长 张剑飞
二〇〇九年八月二十四日
长沙市土地储备管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强土地储备管理，调控土地市场，有效配置土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省国有建设用地储备办法》等法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的土地储备及其管理，适用本办法。
第三条 本办法所称土地储备，是指市、县（市）国土资源管理部门将同级人民政府依法取得的国有土地予以储存，并进行前期开发，以备供应的行为。
第四条 市、县（市）人民政府应当依法加强土地储备工作的管理。
市、县（市）国土资源管理部门主管本行政区域内的土地储备工作。财政、规划、房产等部门按职责分工，各负其责，互相配合，共同做好土地储备相关工作。
第五条 土地储备工作由市、县（市）土地储备机构具体实施。
土地储备机构为市、县（市）人民政府批准成立、具有独立的法人资格、统一承担本行政辖区土地储备工作的事业单位。
第六条 建立土地储备信息共享制度，对储备土地实施动态管理。市、县（市）国土资源管理部门应当将土地储备与供应数量、储备资金收支、贷款数量等信息按季逐级汇总上报同级人民政府和上一级国土资源管理部门，并在同级部门间进行信息交换。
第二章 计划与管理
第七条 土地储备实行计划管理。市、县（市）国土资源管理部门应当会同财政、规划等部门根据当地经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城乡规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等共同编制年度土地储备计划，报同级人民政府批准，并报上一级国土资源管理部门备案。
任何单位和个人不得擅自调整年度土地储备计划。调整年度土地储备计划的，应按原编制、批准、备案程序进行。
第八条 年度土地储备计划包括储备土地规模、储备土地前期开发规模、储备土地供应规模、年度储备土地临时利用计划、计划年度末储备土地规模等。
制定土地储备计划应当明确各类储备土地宗数、位置、面积、用途等具体内容。
第九条 市、县（市）国土资源管理部门实施土地储备计划，应编制项目实施方案，经同级人民政府批准后，作为办理相关审批手续的依据。
第三章 范围与程序
第十条 下列土地可以纳入土地储备范围：
（一）依法收回的国有土地；
（二）以市场方式收购的国有土地；
（三）未确定土地使用权人的国有建设用地；
（四）依法征收的土地；
（五）国有建设用地使用权出让合同约定收回的土地；
（六）其他依法取得的土地。
上述范围内的土地，市、县（市）人民政府可以按照有关规定组织拆迁、开发、整理。
第十一条 下列土地应当纳入土地储备范围：
（一）征收用于商业、旅游、娱乐、商品住宅及经营性基础设施的土地；
（二）征收用于工业用地的土地，省级以上人民政府批准的工业园区范围内的土地除外；
（三）政府依法行使优先购买权取得的土地；
（四）其他依法应当纳入储备的土地。
第十二条 依法收回国有土地使用权的土地，市、县（市）国土资源管理部门依法办理土地使用权注销登记手续后，土地储备机构根据需要纳入土地储备。
第十三条 以市场方式收购的国有土地纳入土地储备的，按下列程序办理：
（一）市、县（市）土地储备机构对拟纳入储备的土地权属、面积、四至范围、用途及地上附着物情况进行调查，调查结果应当由土地使用权人予以确认；
（二）市、县（市）土地储备机构根据调查了解的情况，征询规划部门意见；
（三）市、县（市）土地储备机构与土地使用权人协商，委托具有评估资质的评估机构对拟收购的土地及其地上附着物价格进行评估，并进行可行性论证；
（四）市、县（市）土地储备机构拟定土地收购方案，报同级国土资源管理部门和财政部门批准确认；
（五）收购方案经批准后，市、县（市）土地储备机构与土地使用权人签订土地使用权收购合同；
（六）土地储备机构按照收购合同，向土地使用权人支付收购费用；
（七）依法办理土地使用权、房屋产权注销登记手续，纳入土地储备。
第十四条 以行使优先购买权取得储备土地的，按照下列程序办理：
（一）市、县（市）土地储备机构依据同级人民政府优先购买土地使用权的决定，按照土地原交易价格及相关付款条件向原土地使用权人支付土地价款；
（二）原土地使用权人应当在收到土地价款15日内，依法申请办理土地使用权、房屋产权注销登记手续；逾期不申请的，由市、县（市）国土资源管理部门、房产部门报同级人民政府批准后，依法办理土地使用权、房屋产权注销登记手续，纳入土地储备。
第十五条 对拟纳入土地储备的征收土地，按下列程序办理：
（一）由市、县（市）土地储备机构对拟储备土地权属、面积、四至范围、用途及地上附着物情况进行调查；
（二）市、县（市）土地储备机构根据调查了解的情况，征询规划部门意见；
（三）市、县（市）土地储备机构进行可行性论证，向同级国土资源管理部门提出拟征收土地建议；
（四）市、县（市）国土资源管理部门依法申请办理农用地转用、土地征收报批手续；
（五）征地方案经依法批准后，由被征地的区、县（市）人民政府依法实施征地补偿安置，征地补偿安置劳务费和不可预计费按市、县（市）人民政府有关规定执行；
（六）征地补偿安置后，国土资源管理部门依法办理土地使用权注销登记手续，纳入土地储备；原地上建筑物、构筑物已经登记的，还应依法办理房屋产权注销登记手续。
第十六条 依国有建设用地使用权出让合同约定收回的土地，依法办理土地使用权、房屋产权注销登记手续后，土地储备机构根据需要纳入土地储备。
第四章 开发利用与供应
第十七条 对纳入储备的土地，经市、县（市）国土资源管理部门批准，土地储备机构可以进行前期开发、临时利用，以及为储备土地、实施前期开发进行融资等活动。
第十八条 市、县（市）土地储备机构应当根据城乡规划和年度土地储备计划对储备土地进行前期开发。前期开发涉及道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的，应当按照有关规定，通过公开招标方式选择实施单位。
第十九条 土地储备机构应当对纳入储备的土地采取必要的措施予以保护管理，防止侵害储备土地权利行为的发生。
第二十条 储备土地在供应前，市、县（市）土地储备机构可以依法以出租、使用等方式临时利用储备土地或地上附着物。
临时利用储备土地的，不得影响土地供应。
第二十一条 市、县（市）人民政府可根据需要，对产权清晰、申请资料齐全的储备土地办理土地登记手续，核发土地使用权证书。
经市、县（市）人民政府批准利用储备土地融资的，市、县（市）国土资源管理部门可以为已核发国有土地使用权证的储备土地办理抵押登记。
第二十二条 市、县（市）国土资源管理部门应按照同级人民政府批准的年度土地储备计划，组织储备土地供应。
第二十三条 储备土地供应时，已经抵押的储备土地，应当先行依法解除抵押权或者征得抵押权人的同意。
土地供应后，市、县（市）土地储备机构对已办理土地使用权登记的储备土地，应当依法申请办理注销登记手续。
第五章 资金管理
第二十四条 市、县（市）人民政府建立土地储备资金。
土地储备资金的来源包括：
（一）国有土地收益基金；
（二）财政部门安排的资金；
（三）银行或其他金融机构的贷款；
（四）其他依法取得的资金；
（五）上述资金产生的利息收入。
第二十五条 土地储备资金实行财政专户管理。土地储备资金中涉及金融机构贷款的，依照市人民政府相关规定进行管理。
土地储备资金专项用于土地储备，任何单位和个人不得截留、挪用。
第二十六条 市、县（市）财政部门应当按招标、拍卖、挂牌和协议出让国有土地使用权的总成交价款的5%计提国有土地收益基金，但国有企业改革中国有土地使用权出让的，可以按照有关规定不予计提。
国有土地收益基金在国有土地使用权出让收入缴库后计提，实行分账核算，主要用于土地储备。
第二十七条 市、县（市）土地储备机构应于每年第四季度编制下一年度土地储备资金收支项目概算。
土地储备资金收支项目概算由市、县（市）国土资源管理部门和同级财政部门共同审批；土地储备资金管理必须按照批准的项目概算执行。
第二十八条 土地储备资金支出项目概算主要包括：土地取得成本、开发整理成本、土地交易成本、财务费用、业务费用等。其中业务费用按储备土地收益的一定比例计提，具体比例由市、县（市）国土资源管理部门和同级财政部门共同确定。
土地储备资金支出由土地储备机构提出用款申请，由同级国土资源管理部门和财政部门共同审核。其中属于财政性资金支出的，应当按照财政国库管理制度的有关规定执行。
财政部门应当根据土地储备的需要以及概算安排，及时核拨用于土地储备的各项资金。对土地储备机构垫付的储备成本，财政部门在收到土地价款后，应根据政府批准的土地供应签报审批单，按宗地优先在15个工作日内拨付给土地储备机构。属于成片开发的储备土地，先按成本概算核定拨付，待片区成本核定后，再按片区进行决算。
第二十九条 储备土地成本由市、县（市）国土资源管理部门、财政部门、房产部门和审计部门审定。其中城市房屋拆迁补偿费由拆迁管理部门审定，基础设施配套费用和其他需要专业部门审查的费用由审计部门审定，其他成本和总成本由国土资源管理部门、财政部门共同审定。
第三十条 供应和利用储备土地的收入应当全额缴入国库，纳入基金预算管理。
第三十一条 市土地储备机构供应储备土地的增值收益，可以适当安排给所在地的区人民政府，具体办法由市人民政府另行制定。
第三十二条 市、县（市）土地储备机构的人员经费由同级财政部门预算安排。
第三十三条 土地储备贷款实行年度计划，应当与土地储备计划、土地储备收支项目概算相衔接，并报经市、县（市）国土资源和同级财政部门批准。土地储备贷款应实行专款专用、封闭管理，不得挪用。
土地储备机构不得以任何形式为第三方提供担保。
第三十四条 市、县（市）财政部门、审计部门、国土资源管理部门应当加强对土地储备资金使用情况、土地储备机构执行会计核算制度、政府采购制度等的监督检查，确保土地储备资金专款专用，提高储备资金管理效率。
第三十五条 土地储备机构应当自觉接受财政部门、国土资源管理部门、审计部门和监察部门的监督检查。同时，建立健全资金内部监督管理制度，加强对土地储备资金使用的财务审核和会计核算，保障土地储备资金规范、合理、有效使用。
第六章 法律责任
第三十六条 国家工作人员在土地储备工作中有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法确定储备土地的收购、供应价格或者补偿标准，造成国有资产流失的；
（二）索取或非法收受他人财物的；
（三）未依法采取招标方式确定储备土地前期开发实施单位的；
（四）其他违反法律、法规、规章的行为。
第三十七条 违法截留或者挪用土地储备资金的，由市、县（市）财政、审计等部门依法责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 违反法律、法规规定拒不交出依法收回的国有土地使用权的，按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》处理。
第七章 附 则
第三十九条 本办法自2009年10月1日起施行。
呼和浩特（如意）经济技术开发区关于促进招商引资加快经济发展的若干规定
内蒙古呼和浩特（如意）经济技术
呼和浩特（如意）经济技术开发区关于促进招商引资加快经济发展的若干规定
呼和浩特（如意）经济技术开发区
第一章 总则
第一条 为加快呼和浩特（如意）经济技术开发区（以下简称如意开发区）开发建设的步伐，根据国家、自治区、呼和浩特市有关法律、法规、政策，结合开发区的实际，制定本规定。
第二章 优质服务承诺
第二条 如意开发区对进区项目的审批手续从简从速办理。项目审批实行一条龙、一站式服务，招商局在接到客商提供齐全资料的情况下，协调各部门在5－10个工作日内办完工商注册等手续。
第三条 如意开发区杜绝乱收费、乱罚款，保障投资者的合法权益，禁止干扰、干涉企业生产经营活动。
第三章 税收优惠
第四条 对进入如意开发区且经营期在10年以上的企业按先征后返的办法给予税收优惠照顾。
第五条 凡进入如意开发区企业其所得税实按15％的税率征收。
1．高新技术企业。凡经自治区科委认定为高新技术企业或经如意开发区认定为生产开发高新技术产品的，“三资”性质的企业从获利年度起、其它性质的企业从投产之日起，前五年所得税给予全额返还，后五年给予50％的返还。
2．三资企业。从该企业获利年度起，前三年所得税给予全额返还，后五年给予50％的返还。
3．横联企业。凡经有关部门认定为横联企业的，从投产之日起，前三年所得税给予全额返还，后五年给予50％的返还。
4．其它企业。从投产之日起，前三年所得税给予全额返还，后三年给予50％的返还。
第六条 投调税。凡在如意开发区规划区域内兴建固定资产的其投调税全额返还。
第七条 增值税。凡创该税在100万元以上的企业，以100万元为基数，以后五年内每多创50万元，按中央留成地方部分的10％比例递增返还企业，但最多不超过增值税留成地方部分的50％。
第八条 营业税，比照第七条执行。
第九条 企业在享受优惠政策期间为开发区实现可用财力超过800万元，其所得税减半优惠的政策可再延续两年。
第四章 土地及其它优惠
第十条 进如意开发区的企业，一律免征土地使用费。
第十一条 土地出让价格。对进入如意开发区投资2000万元以上的工业项目土地出让价格按标定土地使用权出让金的50％优惠，一次性付款可按标定土地使用权出让金的40％收取。
第十二条 对投资额在5000万元以上的工业项目及国内外知名大公司、大财团进区投资的工业项目、新技术项目，可给予更大的优惠，也可以采取其他灵活的办法，一事一议。
第十三条 土地出让金一般情况下应一次性付清，确有特殊情况者可以采取分期付款的方式，工业项目也可以土地租赁的方式获得土地使用权。开发区也可以土地折价的办法与投资者共同开发，风险共担、利益共享。
第十四条 对进入如意开发区的企业所需的水、电、汽、暖等按要求保障供给，其中投资额在500万元以上工业项目的水和汽的贴费一律减半征收。投资在2000万元以上的项目也可以采取其他灵活的办法，一事一议。
第五章 奖励办法
第十五条 如意开发区设立专项经费并成立相应机构，奖励招商引资有功人员。对所有帮助如意开发区引进项目的中介人，按该项目在如意开发区建设当年形成的固定资产总值的5‰给予奖励，跨年度项目可分年度奖励，直至项目全部竣工投产为止。也可以在项目投产后的三年内，由
受奖人选择其中任意一年内该项目为如意开发区形成的可用财力的20％给予一次性奖励。
第六章 附则
第十六条 本规定解释权属呼和浩特（如意）经济技术开发区管委会。
第十七条 本规定自公布之日起执行。
1999年7月20日
