关于颁布南京市人民防空工程管理办法的通知
江苏省南京市人民政府
关于颁布南京市人民防空工程管理办法的通知
南京市人民政府
第一条 人民防空工程（以下简称人防工程）是国家的重要战备设施，是城市建设的重要组成部分，应纳入城市建设总体规划。平时必须保持良好的状态，战时能充分发挥作用。为加强全市人防工程的维护管理，现根据国家和省有关规定结合本市实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各类人防工程（含地面伪装及各项附属设施）。人防工程按战时用途和平时维护管理的责任分为公用人防工程和单位人防工程。公用人防工程是：
（一）市、区春民防空指挥所及市、区人民防空办公室直属的各种专用人防工程；
（二）疏散机动干道和人防部门建造在山头、公用绿地、公用场地地下的人防工程；
（三）中、小学内的人防工程；
（四）街道的人防工程。
除上述公用人防工程外，均属单位人防工程。
第三条 本办法在市有关部门的配合下，由市人防办公室督促实施，各有关单位和个人都必须遵照执行。
第二章 工程管理
第四条 人防工程的维护管理，实行以块为主、条块结合、分工负责、统一指导的原则组织实施。
市人民防空工事管理所、各区人防办公室、市级各系统和各大单位的人防部门，分别负责直属人防工程的管理，并指导、督促、检查辖区范围内人防工程的管理工作。各单位的人防工程由本单位负责维护管理。
第五条 凡有人防工程的单位，都必须按照国家和地方有关规定落实管理部门和维护管理人员，建立健全使用的维护管理制度，切实做好人防工程的维护管理工作。
第六条 人防工程的维护管理必须认真执行《人民防空工程维护管理技术规程》。
凡已交付使用的人防工程，必须达到下列标准：
（一）工程结构完好，档案齐全；
（二）防护密闭设施启闭灵活，可靠；
（三）内部设备设施完好，风、水、电系统运行正常；
（四）工事无渗漏水，金属件无锈蚀，木质件无腐烂；
（五）防火、防倒灌措施可靠；
（六）工程内部整洁，空气新鲜，进出口道路畅通，孔口伪装设施完好。
已完成主体部分尚未全部竣工的工程，其工程主体和内部设备、设施的维护保养，应达到交付使用工程的相应标准，并设置好管理门。
对停缓建工程，已被复好的，应保持工程主体补复结构不受损坏；未被复的，要采取措施防止倒塌和损坏。
第七条 各级人防部门和有人防工程的单位，对管理范围内的人防工程及其附属设施必须建立工程技术档案和制定管理制度。
第八条 建立人防工程维护管理的检查、报告制度。
区人民防空办公室和使用公用人防工程的单位，每半年要对所属范围内的人防工程维护管理情况检查一次；市人民防空办公室每年要对全市人防工程的维护管理情况检查一次；检查情况要向上一级人防部门书面报告。
第九条 人防工事管理员是市、区人防部门派出的专职工作人员，有权对分管地区内各类人防工程的管理、使用、维护情况进行检查、督促和指导。各有关单位应予配合。
第十条 加强人防工程的保密工作，严禁向无关人员泄露工程性质、坐标和防护能力等有关数据，不得遗失工程图纸、资料、文件。
第十一条 参观人防工程，必须按下列规定执行：
（一）各级人防指挥所工程的核心部分，一律不得列为开放项目。参观市、区指挥通信工程应经上一级人防部门审批，并对参观单位、人员姓名、职务、参观时间、项目等进行登记。
（二）对外宾开放的工程项目，由市人民防空办公室统一安排，陪同人员在介绍情况时，须按经批准的解说词讲解，不准涉及全市的作战设想、工程规划、工事布局、数量、具体技术标准，参观中禁止拍照和录象。
第三章 工程保护
第十二条 人防工事是国家的重要战备设施，任何单位和个人都有保护人防工事的职责和义务，并应遵守下列规定：
（一）禁止向人防工程内部及其孔口附近排泄和倾倒废水、废气、废物、垃圾和便溺。
（二）严禁在危及人防工程安全范围内取土、采石、修建地面设施和埋设各种管道。确需埋设管道和修建地面设施时，必须征得市、区人防办公室的同意，并采取必要的防范措施。
（三）严禁擅自拆除人防工程。必须拆除时，简易级人防工程由市人民防空办公室批准，五级以上（含五级）人防工程报省人民防空办公室批准。拆除的人防工程，由拆除单位予以补建或按规定标准赔偿，所收经费由市人防办公室统一安排补建人防工程。
（四）严禁擅自在工事的外墙、密闭隔墙、临空墙等处开孔，必须开凿时，须报经市人民防空办公室批准。
（五）除专用库房外，禁止在人防工程内部存放和使用易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品。
第十三条 人防工程的报废，须报省人民防空办公室批准，并做好拆除、回填等善后工作，防止发生事故。
第四章 平时使用
第十四条 凡平时可以使用的人防工程，都要本着因地、因洞制宜的原则，有计划地安排使用，充分发挥经济效益、社会效益和战备效益，以用促管，用管结合。
第十五条 平时已使用的人防工程必须符合《南京市人防工程平时使用技术管理规定》的要求，保持工程结构和内部设备、设施完好；具备一定的生产、生活、工作和劳动防护设施；不进行有毒、有害的生产操作；不污染周围地区的生态环境。
第十六条 平时使用人防工程，均应向人防部门申报，经市、区人民防空办公室批准，并取得《人防工程使用证》后，方可使用。未经批准，任何单位不得转让和出租人防工程。
关于平时使用人防工程的个体规定和收费办法另行制定。
第十七条 建成两年以上、迄今未使用或使用不当的人防工程，经人防部门督促限期仍不使用和使用不当的，人防部门有权调整给其它单位使用。所在单位应办好使用移交手续，并为使用单位提供方便。
第五章 经费材料
第十八条 人防工程维护管理的经费、材料，按苏政发［1985］52号文《江苏省人民防空工程维护管理实施细则》第二十条规定执行。
第十九条 人防工程改造经费，属于战时防空需要的由人防部门解决；属于平时使用需要的，全民企业单位在生产发展基金或更新改造基金中开支；集体所有制单位在更新改造资金或税后积累中开支；行政事业单位在其行政事业费中解决。
第六章 奖惩
第二十条 对维护管理人防工程成绩显著的单位和个人，由市、区人民政府或人防部门给予精神鼓励和物质奖励。
第二十一条 对违反本办法规定的单位和个人，由市、区人防办公室会同有关部门给予批评教育和处理。
（一）擅自拆除人防工程或在危及人防工程安全范围内采石、取土者，除责令修复或按造成的损失赔偿外，视情处以经济价值的百分之十至百分之三十的罚款。
（二）往人防工程内排泄废水、倾倒污物、堵塞人防孔口和进出道路者，损坏人防工程的各种设施者，除责令限期清除、修复、赔偿外，对个人罚款十元，单位罚款一百元，经劝告无效应加重处罚。
第二十二条 对破坏人防工程，以及玩忽职守，造成重大事故或经济损失者，根据不同情节，由市、区人防部门或公安、司法机关严肃处理，直至依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十三条 各级有关部门要积极支持、配合人防部门，共同搞好人防工程的维护管理工作。规划、城建部门在安排建设项目或市政工程的建设时，要注意保护人防工程设施；公安部门要积极协助人防部门做好人防工程的安全保卫工作；供电、供水、邮电、电信部门对人防工程的用电
、用水、通讯，要给予支持。
第二十四条 本办法自颁发之日起执行。凡本市过去有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。对本办法的解释，责成市人民防空办公室负责。
1985年12月23日
辽宁省邮政条例(2004年修正)
辽宁省人大常委会
辽宁省邮政条例
2001年11月30日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过
根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改<辽宁省邮政条例>的决定》修正
辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议决定对《辽宁省邮政条例》作如下修改：
一、将第九条第二款删除。
二、将第二十三条第一款修改为：“经委托经营快递业务的非邮政单位，应到工商行政管理部门申请登记注册，并于7个工作日内，到省邮政主管部门备案。具体办法由省邮政主管部门商省工商行政管理部门制定。”
删除第二款。
三、将第二十五条修改为：“经营集邮票品的单位或者个人，应当在办理合法经营手续后的7个工作日内，到邮政主管部门备案。”
四、将第三十八条修改为：“违反本条例第二十四条、第二十七条第（六）项规定，有下列行为之一的，由邮政主管部门根据情节轻重给予警告，责令停止经营，缴销证书、批件，没收违法所得和非法物品，并处1万元以下罚款。（一）未经批准开办集邮市场的；（二）伪造、变造、出租、转让、涂改国家或者省邮政主管部门核发的各种证书、批件的。”
本决定自公布之日起施行。
《辽宁省邮政条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
第一章 总 则
第一条 为了保护通信自由和通信秘密，保障通信安全，维护用户和邮政企业的合法权益，促进邮政事业的健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本行政区域内邮政的管理、建设、服务和保障。
第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）邮政主管部门负责本辖区邮政管理工作。
第四条 邮政企业是经营邮政业务的公用企业，承担向社会提供普遍服务的义务，各级人民政府应当给予扶持。
第五条 通信自由和通信秘密受法律保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪需要，由公安机关、国家安全机关或者检察机关依法对通信进行检查外，任何单位和个人不得检查、扣留邮件。
第六条 邮政设施受国家法律保护。任何单位和个人都有保护邮政设施的义务。
第二章 规划与建设
第七条 各级人民政府应当将邮政建设纳入本地区城乡建设总体规划，统筹安排，分期实施。
第八条 城市新区、独立工矿区、开发区、住宅区建设或者旧城区改造，应当将邮政局（所）、邮政服务网点纳入统筹范围，统一规划，同步建设。
第九条 接收邮件的信报箱（间、群）是居民楼房的配套设施，设计单位应当将其纳入民用住宅建筑设计标准，所需费用纳入基建项目投资计划。
第十条 已投入使用的城市居民住宅楼未按规定设置信报箱（间、群）的，建设单位或者产权单位有条件的应当补建。
第十一条 邮政设施建设用地，按城市基础设施建设用地依法划拨。
第十二条 邮政企业在公共场所、社区和其他方便群众的地方设置邮政服务处所、邮政信筒（箱）、邮政报刊亭、阅报橱窗等服务设施时，有关单位和个人应当给予支持和配合。
第十三条 建设单位需要拆迁邮政设施的，应当事先与邮政企业协商，在保证邮政业务正常开展的前提下，将邮政设施迁至适宜的地方或者另建，所需费用由建设单位承担。
第三章 安全与保障
第十四条 邮政企业及其工作人员不得向任何单位或者个人提供用户通信名址和使用邮政业务的情况。国家法律法规另有规定的除外。
第十五条 铁路、公路、水运、航空、海关等部门应当保证邮件运输及时、安全。车站、民用机场、港口、码头应当设有为用户办理邮政通信业务的场所，并为邮政企业提供装卸、转运邮件的作业场地和通道。
第十六条 执行邮件运输和投递任务的车船和工作人员进出港口，通过渡口、桥梁、隧道、各类检查站时，应当优先放行。带有邮政专用标志并持有公安交通管理部门核发的邮政专用通行证的车辆，在执行邮政通信任务时，不受禁行路线、禁行标志和禁止停车路段的限制。发生交通违章，交通民警一般不得扣留车辆、人员，可责令其在完成任务后到公安交通管理部门接受处理；发生重大交通事故不能放行的，交通民警应当迅速通知邮政企业，并协助保护邮件安全。
邮件运输车辆在通过收费的道路、桥梁和隧道时，可适当减免机动车辆通行费。
第十七条 任何单位和个人不得有下列妨碍邮政工作行为：
（一）盗窃、破坏、损坏邮政设施；
（二）隐匿、毁弃、或者私自开拆他人邮件；
（三）非法拦截邮政通信车辆，截留、检查邮件；
（四）在邮政局（所）门前和邮政通信车辆出入通道上摆摊设障；
（五）伪造、冒用邮政专用标志标识、专用工具、专用品；
（六）向邮政信筒（箱）、信报箱投掷杂物、污物；
（七）使用盖销、划销或者经过技术处理的违规邮资凭证；
（八）其他妨碍邮政通信工作正常进行的行为。
第十八条 通邮单位应当在楼房地面层或者院落的主要出入口设置收发室等接收邮件的设施；两个以上的通邮单位使用同一通邮地址的，可以设置联合收发室；村民委员会应当在适宜的地方设置接收邮件的场所。
新建、搬迁、更名的单位，需要提供邮政通信服务的，应当到所在地邮政局办理通邮手续。
第十九条 用邮单位接收邮件的人员，应当及时、准确传递邮件，并对邮件负有保管和保密的责任。对发现错投、误投和无法投递的邮件，应当批明原因并及时通知邮政企业收回。
第二十条 用户交寄的邮件应当按规范书写名址和邮政编码，使用符合国家标准或者邮政行业标准的信封、邮政特快专递封套、包裹包装箱等。
第四章 市场管理
第二十一条 邮政主管部门依法对邮政市场、集邮市场实施管理。
第二十二条 下列邮政业务，由邮政企业专营：
（一）信件和其他具有信件性质的物品的寄递；
（二）现行通信使用的普通邮票和发行期内的纪念、特种邮票的销售；
（三）国家规定由邮政企业专营的其他邮政业务。
邮政企业根据需要可以委托其他单位或者个人代办邮政专营业务。代办人员办理邮政业务时，负有同邮政工作人员一样的法律责任。
第二十三条 经委托经营快递业务的非邮政单位，应到工商行政管理部门申请登记注册，并于7个工作日内，到省邮政主管部门备案。具体办法由省邮政主管部门商省工商行政管理部门制定。
第二十四条 申请开办集邮交易市场的单位，应当先由所在地邮政主管部门审查，到省邮政主管部门办理《集邮交易市场开办许可证》，在当地工商行政管理部门办理登记后，方可开业。
第二十五条 经营集邮票品的单位或者个人，应当在办理合法经营手续后的7个工作日内，到邮政主管部门备案。
集邮交易活动必须在当地政府有关主管部门规定的场所内进行。
第二十六条 下列邮政标准用品用具的生产，由省邮政主管部门核发《生产监制证书》，并实施监督检查：
（一）无邮资普通信封；
（二）特种信封（含明信片、邮简）；
（三）邮政包裹包装箱；
（四）国家邮政主管部门规定由省邮政主管部门监制的其他邮政标准用品用具。
发行无邮资明信片、特种信封的，设计图样应当报送省邮政主管部门审核。
第二十七条 任何单位和个人，不得有下列行为：
（一）非法印制、倒卖伪造变造的邮资票品；
（二）经营国家禁止流通的集邮票品；
（三）先于发行日期出售邮资凭证；
（四）经营未经邮政主管部门批准制作的集邮品；
（五）擅自从事集邮票品的进出口业务；
（六）伪造、变造、出租、转让、涂改国家、省邮政主管部门核发的各种证书、批件；
（七）其他违反国家邮政法律法规的行为。
第二十八条 邮政主管部门的执法人员有权依法进入邮政企业和其他经营快递、集邮以及生产和销售邮政用品用具的有关场所，对其经营行为进行调查、检查。邮政企业和其他生产、经营者应当接受调查和检查。
邮政执法人员执行职务时，必须两人以上并佩戴执法标志，出示执法证件；对涉及当事人隐私、商业秘密的，应当予以保密。
第五章 服务与监督
第二十九条 邮政营业局、所应当设置明显标志，公布营业时间、业务范围、资费标准、服务规范；邮政信筒（箱）必须标明开取频次和时间；邮政工作人员应当按规定的时限开取信筒（箱）和投递邮件。
第三十条 邮政企业工作人员必须忠于职守，廉洁奉公，遵守职业道德，为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务，保护用户使用邮政的合法权益。
第三十一条 邮政企业应当按照与用户的约定将邮件投递到位，县以上城市城区范围内包裹邮件投递到户。
第三十二条 具备下列条件，邮政企业应当自用户办理通邮手续之日起７日内实现通邮：
（一）有标准地名和统一编制的门牌号码；
（二）有确定的单位名称和固定地址；
（三）已设置邮政信报箱（间、群）或者收发室；
（四）邮政车辆或者人员能够通行。
第三十三条 邮政企业对于丢失或者短少、损毁的给据邮件，应当依照国家邮政主管部门制定的邮件赔偿标准予以赔偿或者采取补救措施。
第三十四条 邮政企业及其工作人员不得有下列行为：
（一）擅自中止对用户的邮政服务；
（二）积压邮件，延误传递时限，私揭邮票；
（三）擅自改变资费标准或者增加收费项目，强迫用户使用高资费邮政业务或者变相迫使用户接受某种用邮方式；
（四）出借、出租、出卖带有邮政专用标志的车辆、邮政专用品、专用标志；
（五）利用工作之便索要或者接受用户馈赠、回扣；
（六）从事邮政法律法规禁止的其他行为。
第三十五条 邮政企业应当向社会公布邮政服务监督电话号码，采取聘请社会监督员、设置监督信箱、受理用户来信来访等方式，接受对邮政通信质量和服务工作的监督。
受理部门应当在１０日内将举报、投诉的处理结果答复举报人或者投诉人。
第六章 法律责任
第三十六条 违反本条例第十七条第（二）项规定，邮政企业工作人员隐匿、毁弃或者私自开拆他人邮件的，由其所在邮政企业视情节轻重给予行政处分，并承担赔偿责任。
违反本条例第十七条第（四）、（六）项规定，在邮政局（所）门前和邮政通信车辆出入通道上摆摊设障的，向邮政信筒（箱）、信报箱投掷杂物、污物的，由邮政主管部门责令其停止侵害行为，恢复原状，造成损失的，予以赔偿。
违反本条例第十七条第（五）项规定，伪造、冒用邮政专用标志标识、专用工具、专用品的，由邮政主管部门处以1500元以下罚款，并没收有关物品。
违反本条例第十七条第（七）项规定，使用盖销、划销或者经过技术处理的违规邮资凭证的，邮政企业不予发寄，通知寄件人限期撤回，并由邮政主管部门处以应付邮资10倍的罚款。
第三十七条 违反本条例第二十二条第一款第（一）项规定，擅自经营信件和其他具有信件性质物品寄递业务的，由邮政主管部门或者工商行政管理部门，根据情节轻重，分别给予警告，责令停止经营，没收违法所得和非法物品，并可处3000元以上３万元以下罚款。
违反本条例第二十二条第一款第（二）项、第二十七条第（二）、（三）、（四）项规定，有下列行为之一的，由邮政主管部门根据情节轻重，分别给予警告，责令停止经营，没收违法所得和非法物品，并处３万元以下罚款。
（一）私自销售现行通信使用的普通邮票和发行期内的纪念、特种邮票的；
（二）经营国家禁止流通的集邮票品的；
（三）先于发行日期出售邮资凭证的；
（四）未经邮政主管部门批准制作集邮品的；
（五）擅自从事集邮票品进出口业务的。
违反本条例第二十六条规定，无《生产监制证书》生产、销售邮政标准用品用具的，由邮政主管部门责令其停止生产、销售和使用，予以警告，并处１万元以下罚款；有违法所得的，处３万元以下罚款；由此给用户和消费者造成损失的，应当依法承担相应的赔偿责任。
第三十八条 违反本条例第二十四条、第二十七条第（六）项规定，有下列行为之一的，由邮政主管部门根据情节轻重给予警告，责令停止经营，缴销证书、批件，没收违法所得和非法物品，并处１万元以下罚款。
（一）未经批准，擅自开办集邮市场的；
（二）伪造、变造、出租、转让、涂改国家或者省邮政主管部门核发的各种证书、批件的。
第三十九条 违反本条例第二十七条第（一）项规定，非法印制、倒卖伪造变造邮资票品的，由邮政主管部门处5000元以下罚款，并没收违法所得和非法物品。
第四十条 违反本条例第三十四条第（一）、（二）、（四）、（五）项规定，擅自中止对用户的邮政服务的，积压邮件，延误传递时限，私揭邮票的，出借、出租、出卖带有邮政专用标志的车辆、邮政专用品、专用标志的，利用工作之便索要或者接受用户馈赠、回扣的，由所在单位或者上一级邮政主管部门责令改正，并可根据情节轻重，给予行政处分，追回非法钱物，处300元以上1000元以下罚款。
违反本条例第三十四条第（三）项规定，擅自改变资费标准或者增加收费项目的，由价格行政管理部门依法予以处罚。
第四十一条 邮政行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；造成经济损失的，按照国家规定承担赔偿责任。
第四十二条 违反本条例规定，构成治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十三条 本条例下列用语的含义是：
（一）邮政普遍服务：指按照国家邮政主管部门统一规定的服务标准、网点设置、业务范围、资费，向所有用户提供的信件寄递服务和国家指定的其他邮政服务。
（二）邮件：指通过邮政企业寄递的信件、印刷品、邮包、汇款通知、报刊等。
（三）信件：指信函和明信片。信函指以套封形式传递的缄封的信息的载体，具体内容包括：（１）书信；（２）各类文件；（３）各类单据、证件；（４）各类通知；（５）有价证券。明信片指裸露寄递的卡片形式的信息载体。
（四）具有信件性质的物品：指以符号、图像、音响等方式传递信息的载体，具体内容包括：（１）印有“内部”字样的书籍、报刊、资料；（２）具有通信内容的音像制品、计算机信息媒体等；（3）国家邮政主管部门规定的其他具有信件性质的物品。
（五）快递业务（亦称特快专递、速递业务、快件寄递），是指经营者接受寄件人的委托，将物品投交收件人或者受邮政企业委托，将信件和其他具有信件性质的物品，经过邮政网络处理和运输，投交收件人的经营活动。
（六）邮票发行期：指国家邮政主管部门公布的邮票发行期限。
第四十四条 本条例自2002年2月１日起施行。1989年９月22日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，1995年５月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议修正的《辽宁省邮电通信管理条例》同时废止。
