正视技术贸易壁垒/樊国华

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财政部


财政部关于开展全国资产评估行业清理整顿工作的通知
财政部



国土资源部，建设部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国有资产管理局（办公室）：
近年来，我国资产评估行业发展迅速，在保障社会主义市场经济秩序正常运行方面发挥了重要作用。但是由于资产评估在我国起步较晚，有关法规制度还不够成熟和完善，资产评估行业中也出现了一些与社会主义市场经济要求和当前经济体制改革不相适应的问题。根据国务院关于清理
整顿中介机构的要求，为促进我国资产评估行业的健康发展，财政部决定：自1998年9月起，至1999年12月底止，在全国范围内开展资产评估行业的清理整顿工作。现将有关事项通知如下：
一、清理整顿的对象及目的
全国各类从事资产评估业务的机构，包括资产评估事务所（公司）和具有资产评估资格的会计师事务所、审计事务所、财务咨询公司，具备证券评估资格的资产评估机构，中外合资、合作资产评估机构等（以下简称“资产评估机构”），以及在上述机构中工作的执业人员的执业资格及
其执业行为，均在本次清理整顿之列。
通过清理整顿，要达到规范资产评估执业秩序，严肃资产评估行业管理，严格资产评估机构的设立条件，规范资产评估从业人员的职业道德，提高执业质量，加强资产评估行业管理和资产评估机构内部管理的目的。
二、清理整顿的重点
本次清理整顿以资产评估机构的设立条件、人员结构及执业行为、执业质量、职业道德、机构内部管理为重点。
1．资产评估机构在人员结构（包括专职人员、职龄、职称等）、注册资金、办公场所、资产评估资格、下设分支机构等方面，均须达到国家规定的有关要求。
2．资产评估执业人员不得在党政机关、公检法、其他企事业单位任职；不得跨所执业，不得超龄执业，不得挂名不执业。资产评估机构执业人员与资产评估业务委托单位之间存在利害关系的，应事先声明并实行回避。
3．资产评估机构应严格内部质量控制制度，严格按照资产评估法定程序执业；资产评估机构执业时要按规定签订资产评估委托协议，编制评估方案，有完整的工作底稿，并建立规范的档案管理制度；资产评估机构要严格遵守有关资产评估行政管理的各项规定，出具资产评估报告要符
合操作规范，严禁出具虚假报告。资产评估机构执业人员要严格遵守职业道德，按规定接受后续教育。
4．资产评估机构应严格遵守国家有关财务制度，加强内部财务管理，健全会计制度，依法合理提取各项基金。要防止违反规定实行个人业务承包和收入分成以及收受回扣、佣金等行为。
5．禁止资产评估中的一切不正当竞争行为，不得利用行政权力指定或承揽资产评估业务；或由行政部门指定承揽业务；不得向政府有关部门和政府工作人员提供各种名目的费用和报酬。
三、清理整顿的组织领导和方法步骤
1．组织领导。为加强对清理整顿工作的领导，财政部成立清理整顿工作领导小组，统一领导全国的清理整顿工作；领导小组下设办公室，办公室设在中国资产评估协会，具体组织实施各项清理整顿工作；办公室工作人员由财政部财产评估司和中国资产评估协会共同组成。各省、自治
区、直辖市、计划单列市均须设立相应的办事机构，负责组织本地区的清理整顿工作。
2．基本方法。采取自查与检查、抽查相结合，清理整顿与建章建制相结合，教育帮助与依法处理相结合，表彰先进与惩治违纪相结合的方法。
3．工作步骤。全国清理整顿工作分为四个阶段进行：
第一，自查阶段。1998年9月至12月，各资产评估机构应组织学习动员，并按照财政部的统一要求，对照有关法律、法规、行业管理制度及清理整顿的要求，填写自查表，写出书面自查报告。
第二，检查阶段。1999年1月至6月，省级清理整顿办公室要切实组织力量对本地区的资产评估机构和注册资产评估师进行全面检查。重点检查评估机构自查中是否存在隐瞒、虚报的问题及有举报的问题。
第三，抽查阶段。1999年7月至1999年9月，财政部清理整顿领导小组组织重点检查组，对各地清理整顿情况进行抽查，同时对重点地区、重点机构和重点事件进行抽查。
第四，总结验收阶段。在组织检查和抽查的基础上，要认真进行总结和验收，要有针对性地建章建制，把行业建设纳入经常化、规范化、法制化的轨道。
对于已参加中国注册会计师协会组织清理整顿工作的从事资产评估业务的机构，可本着从简、不增加资产评估机构负担的原则，只对涉及到国家对资产评估机构的规定内容进行检查。
4．完成资产评估机构脱钩工作。
为保证资产评估机构独立、客观、公正地执业，进一步规范资产评估行业的管理秩序，各资产评估机构，在清理整顿的基础上，要与挂靠或主办单位实行彻底脱钩。脱钩的主要内容体现在人员、财务、职能、名称、机构性质等方面，具体标准和有关政策另行颁发。
5．统一制发执业证书。经验收合格并认定具有执业资格的注册资产评估师及相应的资产评估机构，由省以上资产评估行政主管部门颁发财政部统一制定的执业证书。
四、加强全国评估协会自身建设自身改革
各级资产评估协会是资产评估行业的自律性的组织和社会团体，在资产评估行业管理中有着十分重要的作用。在此次清理整顿资产评估行业的工作中，各级资产评估协会要具体提出加强自身建设和整顿改革的办法和措施，努力提高队伍建设，提高业务技能、增强服务意识，充分发挥行
业协会自我管理、自我约束、自我教育、自我发展和维护会员合法权益的作用，从而推动清理整顿工作深入而卓有成效地进行。
资产评估行业的清理整顿是一项政策性很强的工作，涉及面广，任务艰巨，各级资产评估机构行政管理部门和资产评估协会应在统一思想认识、统一工作部署、统一组织力量、统一检查标准的基础上，切实履行应尽的职责。要在清理整顿中保证资产评估机构管理的其他工作照常进行，
并推进资产评估机构体制改革，逐步形成自我约束、自我发展的新机制。



1998年8月18日
黑龙江省公安厅


黑龙江省特种刀具管理规定
黑龙江省公安厅



第一条 为维护社会治安，保障公民人身安全，防止不法分子利用刀具进行犯罪活动，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定的特种刀具是指：
（一）匕首；
（二）三棱刀（包括机械加工用的三棱刮刀）；
（三）带有自销装置的弹簧刀（跳刀）；
（四）其他与上述相类似的单刀、双刀、三棱尖刀。
第三条 凡在本省境内生产、销售、使用特种刀具的，均适用本规定。
第四条 本规定由各级公安机关监督执行。
第五条 制造特种刀具的工厂、作坊应遵守下列规定：
（一）须经县级以上主管部门审查同意和所在地县、市公安局批准，领取《特种刀具生产许可证》方准生产。
（二）特种刀具正式投产前，应将样品（注明名称、规格、型号、用途、产量）送县、市公安局、城市公安分局审查同意。
（三）应在产品明显部位铸刻商标和号码（顺序号或批号）。
（四）销售产品时应详细登记备案。
（五）不准私自销售和处理产品。
第六条 经销特种刀具的单位，应遵守下列规定：
（一）须经县、市主管部门审查同意和所在地县、市公安局、城市公安分局批准，方准经销。
（二）进货、销售应详细登记造册。
（三）按规定查验介绍信或《特种刀具购买证》。
第七条 购买特种刀具的单位和个人应符合下列规定：
（一）单位应持县级主管部门的函件，经同级公安机关批准，向指定单位订购；
（二）专业狩猎人员和地质勘探等野外作业人员，应经所在地县、市公安局、城市公安分局批准，发给《特种刀具购买证》，凭证到指定商店购买。
（三）生产用三棱刮刀，凭单位介绍信向指定商店购买。
（四）蒙古、鄂伦春、赫哲、达斡尔、鄂温克等少数民族，由于生活习惯，需要佩带的特种刀具，由当地派出所批准即可购买。
第八条 佩带、使用特种刀具的人员应遵守下列规定：
（一）除公安部规定可以配备匕首的警种以外，其他警种不得佩带和使用匕首；
（二）专业狩猎人员的地质、勘探等野外作业人员必须持有匕首的，应由县以上主管单位出具证明，经县、市公安局、城市公安分局批准，发给《匕首佩带证》，只准在狩猎和野外作业时佩带；
（三）佩带匕首人员如不再从事原来的职业，应将匕首交还配发单位，《匕首佩带证》交回原发证公安机关。
（四）机械加工使用的三棱刮刀，只限工人在工作场所使用，不得随意带出工作场所。
（五）严禁非法携带特种刀具进入车站、码头、机场、公园、商场、影剧院、展览馆、体育馆或其他公共场所。
（六）严禁非法携带特种刀具乘坐火车、汽车、轮船和飞机。
第九条 使用特种刀具的单位，应建立健全使用保管制度，加强对刀具的管理和检查，确保安全。持有特种刀具的个人，对刀具应妥善保管，不得转借他人使用。发现丢失、被盗，应及时报告公安机关。
第十条 违反本规定，由公安机关进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）非法制造、销售特种刀具的，应予查封取缔，对责任者处十五日拘留、二百元以下罚款或者警告，没收全部非法所得和刀具；主管人员指使的，处罚主管人员，并处单位一千元以下罚款，情节严重的可劳动教养，构成犯罪的依法追究刑事责任。
（二）持刀威胁、伤害他人的实行劳动教养或依法追究刑事责任。
（三）工厂、作坊、商店因管理不严，造成特种刀具丢失、被盗而酿成严重后果的，对有关人员和单位领导处十五日拘留、二百元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）非法携带特种刀具出入公共场所、乘坐火车、汽车、轮船、飞机的，处十五日拘留、二百元以下罚款或实行劳动教养。
（五）私自保存特种刀具的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款。
（六）凡制造、销售特种刀具的单位和持有刀具的专业人员，不按本规定办理登记手续的，处二百元以下罚款。
第十一条 违反本规定的依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第四章规定的程序裁决和执行。
第十二条 《特种刀具生产许可证》、《匕首佩带证》和《特种刀具购买证》，按公安部统一规定的样式，由省公安厅统一印制。
第十三条 本规定由省公安厅负责解释。
第十四条 本规定与国家有关规定抵触的按国家规定执行。本省有关规定与本规定抵触的，执行本规定。
第十五条 本规定自公布之日起实行。




1988年9月15日