WTO基本原则在国际服务贸易中的运用及我国的服务贸易立法与实践/邓晓雄

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广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令
第143号

　　《深圳市行业协会暂行办法》已经市政府三届一五一次常务会议审议通过，现予发布，自2005年7月1日起施行。

市长 许宗衡
二○○五年六月二十一日



深圳市行业协会暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为规范行业协会的组织和行为，保护行业协会的合法权益，发挥行业协会在社会主义市场经济中的作用，根据国家法律、行政法规的基本原则，结合深圳市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称行业协会，是指依法由同行业、相关行业的经济组织或相同、相关经济活动主体为主自愿组成的非营利性经济类社团法人。
　　前款所称行业协会包括符合本办法行业协会概念的商会、联合会等。
　　第三条 行业协会代表会员意愿，以维护会员合法权益，协调会员之间关系，为会员提供服务，维护公平竞争，沟通会员与政府联系，促进本市同行业的经济发展为宗旨。
　　第四条 行业协会应遵守法律、法规、规章和本办法规定，按照章程规定活动，不得损害社会公共利益和会员利益。
　　第五条 深圳市人民政府（以下简称市政府）成立专门工作机构，授权该机构（以下简称市政府行业协会指导监管部门）行使行业协会设立、变更审核及监督管理的职能（法律、法规另有规定的除外），并负责全市行业协会政策制定、发展规划、布局调整以及培育和服务。
　　市政府民政部门（以下简称市社团登记管理机关）依法行使行业协会的登记和监督管理的职能。
　　市政府相关职能部门在其职权范围内，应对相关行业协会依法行使职能，进行市场培育、指导和服务。
　　第六条 政府及其有关职能部门应制定相关配套扶持政策和措施，支持行业协会依法开展活动。
　　第七条 依照本办法设立的行业协会，应当在其行业协会名称前冠以“深圳市”字样。行业协会以其主要办事机构所在地为住所。
　　第八条 行业协会的设立、变更、注销登记，由市社团登记管理机关向社会公告。

第二章 行业协会的设立

　　第九条 行业协会设立应当具有一定行业代表性。
　　行业协会在本市范围内原则上实行一业一会，行业协会主要按照国家行业或者产品分类标准设立，也可以按照经营方式、经营环节或者服务功能设立。
　　市政府行业协会指导监管部门应会同市政府有关职能部门，在国家行业或者产品分类标准的基础上，结合本市实际，另行制定行业的具体界定标准和行业协会设立指引。
　　第十条 本市的经济组织依法登记取得营业执照，连续营业满二年或者公民个人依法取得国家认可的同类执业资格，数量在30个以上的，可以作为发起人发起设立行业协会。
　　第十一条 申请设立行业协会，发起人应向市政府行业协会指导监管部门提交有关法律、法规及规章规定的文件和资料。市政府行业协会指导监管部门应从接到申请材料之日起20个工作日，以书面形式出具审查意见，同意设立的，发起人持批准文件和相关材料向市社团登记管理机关申请筹备、成立登记。
　　在申请成立登记之前，发起人应召开筹备成立大会，通过行业协会章程、推选行业协会主要领导成员、确定办公场地、筹集注册资金等，然后到市社团登记管理机关申请成立登记。
　　市社团登记管理机关对符合条件的成立登记申请，应在接到申请材料之日起20个工作日予以登记，发给批准登记证书，并同时抄送市政府行业协会指导监管部门。行业协会即可刻制公章、开立账户、对外开展活动。
　　行业协会在获批准登记证书之日起6个月内，应当召开第一次会员大会或会员代表大会，正式通过行业协会章程，选举会长、副会长、理事等。
　　第十二条 行业协会的设立应当依法制定行业协会章程。行业协会章程应当载明下列事项：行业协会名称、地址、宗旨、职能、会员资格、入会退会手续、会员权利与义务、组织机构及其职权、行业协会负责人的产生办法与任期及职权范围、会费交纳办法、经费管理制度、章程的修改和终止程序以及需要规定的其他事项。
　　行业协会章程经全体会员过半数通过方能生效。

第三章 会 员

　　第十三条 同一行业、相关行业内的经济组织或相同、相关经济活动主体，依法成立并领取营业执照，承认本行业协会章程并缴纳会费，经申请批准均可成为该行业协会团体会员。兼营两种以上行业的，可以分别加入各行业协会。
　　行业协会可以吸收自然人为个人会员。
　　第十四条 行业协会会员享有下列权利：
　　（一）出席会员大会，参加行业协会举行的各种活动；
　　（二）优先享用行业协会提供的各种服务；
　　（三）参与行业协会管理；
　　（四）有选举权和被选举权；
　　（五）有表决权；
　　（六）有监督权；
　　（七）有退会的自由；
　　（八）行业协会章程规定的其他权利。
　　每一会员有一票表决权，但行业协会章程对团体会员和个人会员的表决权另有规定的除外。会员通过会员代表人行使上述权利时，会员代表人应向行业协会提交证明其为代表的书面文件。
　　第十五条 行业协会会员必须履行下列义务：
　　（一）遵守法律、法规、规章、行业协会章程及行规行约；
　　（二）执行行业协会决议；
　　（三）完成行业协会布置的工作和提交统计资料；
　　（四）按期交纳会费；
　　（五）行业协会章程规定的其他义务。

第四章 组织机构

　　第十六条 行业协会实行会员制，由会员组成会员大会或会员代表大会。会员大会或会员代表大会为行业协会的最高权力机构。
　　第十七条 会员数量在100个以上的行业协会，可设会员代表大会。会员代表大会依照行业协会章程规定成立，行使会员大会的职权。会员代表由会员选举产生。
　　第十八条 会员大会依章程规定召开。理事会认为有必要或经五分之一以上的会员请求，可召集临时会员大会。
　　第十九条 会员大会或会员代表大会须全体会员或全体会员代表过半数出席方能举行。
　　会员大会或会员代表大会的决议，必须经出席会员大会或会员代表大会二分之一以上会员或会员代表赞成方能生效。
　　对下列事项作出决议，必须经出席会员大会或会员代表大会三分之二以上会员通过：
　　（一）审议理事会年度工作报告和行业协会年度财务报告；
　　（二）行业协会章程重要内容的修改；
　　（三）会员的除名；
　　（四）会长、副会长、理事、监事的选举、罢免；
　　（五）行业协会的解散与清算。
　　第二十条 行业协会设理事会。理事会为会员大会或会员代表大会的常设机构。理事会成员不宜超过全体会员数额的40%。理事会依照会员大会或会员代表大会的决议和行业协会章程履行职责。
　　理事会理事应当采用不记名投票方式实行差额选举。鼓励行业协会对会长、副会长、常务理事的产生采取公开辩论、差额选举的方式。
　　第二十一条 理事人数在50人以上的行业协会，可从理事中选举常务理事组成常务理事会。
　　常务理事会行使行业协会章程规定的职权。
　　第二十二条 理事会、常务理事会决议应由二分之一以上理事、常务理事通过。
　　每一理事、常务理事享有一票表决权。
　　第二十三条 会员大会或会员代表大会、理事会会议每年至少召开一次，常务理事会会议每年至少召开两次。依行业协会章程规定可召集临时理事会、常务理事会会议。理事会由会长、副会长、理事组成。常务理事会由会长、副会长、常务理事组成。
　　会长、副会长、常务理事、理事的任期由行业协会章程规定，但每届任期不得超过3年；任期届满，可连选连任，但行业协会法定代表人连任不得超过两届，其他职位连任原则上不得超过三届。其他职位连任确需超过三届的，应经理事会（或常务理事会）审议通过，经全体会员三分之二以上表决同意后方能连任，并报市政府行业协会指导监管部门、市社团登记管理机关备案。
　　理事会、常务理事会会议由会长主持。会长因故不能出席会议时，由会长授权的或理事会或常务理事会会议推举的副会长主持。
　　第二十四条 行业协会设会长1人，并可设常务副会长1人，其余副会长人数不得超过理事人数的20%，具体由行业协会章程规定。
　　会长不得兼任秘书长。
　　会长、副会长由理事会在理事中提名，经会员大会或会员代表大会选举产生。
　　会长、副会长的罢免应经三分之一以上理事提议，报会员大会或会员代表大会出席会议会员三分之二以上表决通过。
　　第二十五条 除行业协会章程另有规定外，会长是行业协会的法定代表人。但有以下情形之一的，不得选举为法定代表人：
　　（一）有不良信用记录的；
　　（二）在党政机关和事业单位现任公职的；
　　（三）受过刑事处罚的，过失犯罪的除外；
　　（四）选举时年龄68周岁以上的。
　　第二十六条 行业协会应设监事，也可设监事会。监事人数由行业协会章程规定。监事由理事会或常务理事会审议提名、会员大会或会员代表大会选举产生，负责监督行业协会的业务活动及财务管理，并向会员大会或会员代表大会报告工作。
　　监事应列席理事会或常务理事会会议。行业协会法定代表人、秘书长和行业协会财务主管人员变更时，由监事主持财务审计，并向会员大会或会员代表大会提交审计报告，并可直接向市政府行业协会指导监管部门和市社团登记管理机关报告。
　　行业协会理事会成员、秘书长、财务主管人员不得兼任监事。
　　第二十七条 行业协会设秘书处，为行业协会常设办事机构。
　　行业协会设秘书长，负责处理行业协会秘书处日常工作。
　　秘书长实行聘任制。秘书长的产生和解除须经会长或四分之一理事的提议，由理事会或常务理事会表决通过。秘书长列席理事会或常务理事会。
　　第二十八条 行业协会工作人员应逐步实行职业化，面向社会公开招聘，实行公平竞争，择优录用的原则。
　　行业协会应按劳动法规定与工作人员订立劳动合同。
　　行业协会工作人员须按照有关法规规定参加基本养老保险、工伤保险和地方补充养老保险。
　　第二十九条 行业协会根据需要可设立专业委员会或分支机构，依照国家有关规定的程序设立和开展活动。
　　第三十条 行业协会的机构、人事、财务和资产应当与党政机关和事业单位分开。
　　党政机关和事业单位工作人员不得兼任行业协会的职务，党政机关和事业单位的工作机构不得与行业协会的办事机构合署办公。
　　行业协会的现有财产应依法予以界定。属于国有资产的由政府有关部门依法与行业协会签订有关合同予以处理。

第五章 职能及行为规则

　　第三十一条 行业协会可以行使下列职能：
　　（一）制定并组织实施本行业的行规行约，建立行业自律机制；
　　（二）拓展市场，发布市场信息，推荐行业产品或者服务，开展行业培训，提供咨询服务；
　　（三）向有关国家机关反映涉及行业利益的事项，提出经济政策和立法等方面的意见和建议；
　　（四）代表行业内相关经济组织提出反倾销、反补贴调查或者采取保障措施的申请，参与反倾销应诉活动；
　　（五）协调会员与政府之间、会员之间、会员与非会员之间、会员与消费者之间涉及经营活动的争议，以及本行业协会与其他行业协会或者经济组织的相关事宜；
　　（六）对违反行业协会章程或者行规行约、行业整体利益的会员，采取相应的行业自律措施；
　　（七）参与制订业界技术标准、业界规划，根据国家有关规定进行资格、资质认定，出具公信证明，发布产业损害预警，组织推进行业标准的实施；
　　（八）组织会员参加国内国际经济技术交流，推广先进技术和管理经验，建设为业界服务的公共服务平台；
　　（九）法律、法规授权或者政府部门委托以及章程规定的其他职能。
　　第三十二条 政府部门委托行业协会承担事项的，应当向受托行业协会支付相关费用。
　　第三十三条 市政府行业协会指导监管部门应建立综合评价考核体系，对行业协会进行分类指导、监督。
　　第三十四条 行业协会不得有下列行为：
　　（一）通过制定行业规则或者其他方式垄断市场，妨碍公平竞争，损害消费者、非会员单位的合法权益或者社会公共利益；
　　（二）限制会员开展正当的经营活动或者参与其他社会活动；
　　（三）在会员之间实施歧视性待遇，或限制其他会员在行业协会中发挥作用；
　　（四）法律、法规禁止的其他行为。
　　第三十五条 行业协会会员对行业协会实施行业规则、行业自律措施或者其他决定有异议的，可以提请行业协会进行复核。
　　非会员单位、消费者因行业协会的有关措施损害其合法利益的，可以要求行业协会调整或者变更有关措施。

第六章 经费与财务管理

　　第三十六条 行业协会经费可按以下途径筹措：
　　（一）会员交纳的会费；
　　（二）从事市政府及其有关职能部门委托的事项而获得的拨款或资助；
　　（三）信息咨询、人才培训、技术讲座、编印资料、举办展览、举办服务项目等各种服务收入；
　　（四）其他合法收入。
　　第三十七条 会员交纳会费的标准，应经会员大会或会员代表大会审议通过。
　　行业协会会员退会或被除名时，不得要求行业协会退还己交纳的会费、资助或捐赠的财产。
　　第三十八条 行业协会的经费支出包括下列项目：
　　（一）开展业务活动、举办会议及日常办公费用；
　　（二）行业协会专职人员及聘请人员的工资和福利待遇；
　　（三）其他为会员利益及实现行业协会宗旨所需的正常开支。
　　行业协会的合法收入应用于行业协会章程规定的宗旨和业务范围内的活动，不得挪作他用，禁止任何形式的利润分配。
　　第三十九条 行业协会应有自己独立的财务和银行账户，并应遵守国家有关规定，建立健全严格的会计管理监督制度。
　　第四十条 行业协会的理事会或常务理事会应定期向会员大会或会员代表大会公布经费收支情况，并向市政府行业协会指导监管部门和市社团登记管理机关报告，接受监督检查。
　　行业协会更换法定代表人、秘书长及有关财务主管人员时，应对其进行财务审计。审计费用由被审计行业协会承担。

第七章 变更、解散与清算

　　第四十一条 行业协会的变更、解散按有关法律、行政法规、规章办理。
　　第四十二条 行业协会因下列事由解散：
　　（一）分立、合并等各种原因会员大会或会员代表大会作出解散决议；
　　（二）依法被撤销。
　　第四十三条 会员大会做出解散决议，应在30日内报市政府行业协会指导监管部门审查。
　　第四十四条 行业协会解散时，应成立清算组，并依法进行财产清算。
　　清算组成员由理事会或常务理事会选派；不能选派的，由市政府行业协会指导监管部门指定。
　　第四十五条 清算期间，行业协会不得开展新的业务活动。
　　第四十六条 清算费用从行业协会财产中优先支付。
　　第四十七条 清算完结后的剩余财产，由市政府行业协会指导监管部门监管。
　　新的相同类型的行业协会设立后，应将剩余财产归属新设立的行业协会。
　　第四十八条 行业协会清算完结后，应持市政府行业协会指导监管部门同意注销的文件到市社团登记管理机关办理注销登记。

第八章 法律责任

　　第四十九条 未经登记，擅自用行业协会名义进行活动的，由市社团登记管理机关予以取缔，没收非法所得；情节严重的，可并处非法所得五倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十条 行业协会有下列情形之一的，市政府行业协会指导监管部门可提请市社团登记管理机关撤销登记，市社团登记管理机关也可直接撤销登记：
　　（一）申请登记时弄虚作假骗取登记的；
　　（二）超过一年未按照协会章程规定召开会员（会员代表）大会或理事（常务理事）会议；
　　（三）连续两年年度检查不合格的；
　　（四）会员数量低于30个，且60日内仍未能达到要求的。
　　第五十一条 市社团登记管理机关发给批准登记证书6个月内，行业协会未能召开第一次会员大会或会员代表大会并通过有关决议的，市社团登记管理机关应撤销批准登记证书，解散该行业协会。
　　第五十二条 行业协会提供虚假或隐瞒重要事实的财务预决算报告的，由市政府行业协会指导监管部门提请市社团登记管理机关或由市社团登记管理机关直接对该行业协会及直接责任人员处以1000元至5000元罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十三条 行业协会违反本办法和其他有关规定，擅自向会员乱收费乱摊派的，由市政府行业协会指导监管部门责令改正，并没收非法所得。
　　第五十四条 市政府行业协会指导监管部门或市社团登记管理机关对不符合本办法规定设立行业协会的申请，予以审查同意或予以登记的，对直接责任人员，依法给予行政处分。
　　第五十五条 对符合法定条件的行业协会设立申请，市政府行业协会指导监管部门不予批准的或者市社团登记管理机关不予登记的，当事人可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第九章 附 则

　　第五十六条 本办法实施前设立的行业协会，自本办法施行之日起一年内依本办法和有关社团登记管理的法规、规章进行规范。
　　第五十七条 本办法所称“以上”、“以下”包括本数在内。
　　第五十八条 本办法自2005年7月1日起施行。

公安部


中华人民共和国公安部令


（第３５号）


　　修改后的《公安机关办理刑事案件程序规定》已经１９９８年４月２０日公安部部长办公会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公安部部长　贾春旺
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年五月十四日


公安机关办理刑事案件程序规定

（１９９８年４月２０日公安部部长办公会议通过１９９８年５月１４日第３５号公安部令发布施行）

　　　　　　　　　　　　　　　　　目录

第一章　任务和基本原则
第二章　管辖
第三章　回避
第四章　律师参与刑事诉讼
第五章　证据
第六章　强制措施
　第一节　拘传
　第二节　取保候审
　第三节　监视居住
　第四节　拘留
　第五节　逮捕
　第六节　羁押期限
　第七节　其他规定
第七章　羁押
第八章　立案、破案、销案
　第一节　受案
　第二节　立案
　第三节　破案、销案
第九章　侦查
　第一节　一般规定
　第二节　讯问犯罪嫌疑人
　第三节　询问证人、被害人
　第四节　勘验、检查
　第五节　搜查
　第六节　扣押物证、书证
　第七节　查询、冻结存款、汇款
　第八节　鉴定
　第九节　辨认
　第十节　通缉
　第十一节　侦查终结
　第十二节　补充侦查
第十章　执行刑罚
　第一节　罪犯的交付
　第二节　减刑、假释
　第三节　对罪犯的监督、考察
　第四节　对又犯新罪罪犯的处理
第十一章　办案协作
第十二章　外国人犯罪案件的办理
第十三章　刑事司法协助和警务合作
第十四章　附则


　　　　　　　　　　　 第一章　任务和基本原则





　第一条　为了保障《中华人民共和国刑事诉讼法》的贯彻实施，保证公安机关在刑事诉讼中正确履行职权，统一办案程序，确保办案质量，提高办案效率，制定本规定。


　第二条　公安机关在刑事诉讼中的任务，是保证准确、及时地查明犯罪事实，正确应用法律，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究，教育公民自觉遵守法律，积极同犯罪行为作斗争，以维护社会主义法制，保护公民人身权利、财产权利、民主权利和其他权利，保障社会主义建设事业的顺利进行。


　第三条　公安机关在刑事诉讼中的基本职权，是依照法律对刑事案件立案、侦查、预审；决定、执行强制措施；对依法不追究刑事责任的不予立案，已经追究的撤销案件；对侦查终结应当起诉的案件，移送人民检察院审查决定；对不够刑事处罚的犯罪嫌疑人需要行政处理的，依法给予处理；对被判处一年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的罪犯，代为执行刑罚；执行管制、拘役、剥夺政治权利、驱逐出境、暂予监外执行；对假释和判处拘役缓刑、有期徒刑缓刑的罪犯执行监督、考察。


　第四条　公安机关进行刑事诉讼，必须依靠群众，以事实为根据，以法律为准绳。对于一切公民，在适用法律上一律平等，在法律面前，不允许有任何特权。


　第五条　公安机关进行刑事诉讼，必须同人民法院、人民检察院分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。


　第六条　公安机关进行刑事诉讼，接受人民检察院的法律监督。


　第七条　公安机关进行刑事诉讼，应当建立和完善办案责任制度、错案责任追究制度等内部监督制度。
　　在刑事诉讼中，上级公安机关发现下级公安机关作出的决定或者办理的案件有错误的，有权予以撤销或者变更，也可以指令下级公安机关予以纠正。
　　下级公安机关对上级公安机关的决定必须执行，如果认为有错误，可以在执行的同时向上级公安机关报告。


　第八条　公安机关办理刑事案件，必须重证据，重调查研究，不轻信口供，严禁刑讯逼供。


　第九条　公安机关办理刑事案件，应当保障诉讼参与人依法享有的各项诉讼权利。
　　公安机关办理未成年人犯罪案件，应当由专门机构或者专职人员负责，贯彻教育、感化、挽救的方针，照顾未成年人的身心特点，保障他们的合法权益。


　第十条　各级公安机关办理刑事案件，应当依法向同级人民检察院提请逮捕、移送起诉，严格遵守刑事案件办案期限的规定。


　第十一条　公安机关办理刑事案件，对于不通晓当地通用的语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。
　　在少数民族聚居或者多民族杂居的地区，应当使用当地通用的语言进行讯问。对外公布的诉讼文书，应当使用当地通用的文字。


　第十二条　公安机关办理刑事案件，各地区之间应当加强相互协作和配合，严格履行协查、协办职责。


　第十三条　根据中华人民共和国缔结或者参加的国际条约和公安部签订的双边合作协议，或者按照互惠原则，我国公安机关和外国警察机关可以相互请求刑事司法协助和警务合作。


　　　　　　　　　　　　　　第二章　管辖





　第十四条　按照刑事诉讼法对刑事案件管辖分工的规定，除贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、暴力取证、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪，监管人员殴打、体罚虐待被监管人的犯罪、军人违反职责的犯罪，经省级以上人民检察院批准的国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件，以及自诉案件以外，其他刑事案件由公安机关管辖。
　　对人民法院直接受理的被害人有证据证明的刑事案件，因证据不足驳回自诉，可以由公安机关受理并移交的，公安机关应当受理。


　第十五条　刑事案件由犯罪地的公安机关管辖。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖。


　第十六条　几个公安机关都有权管辖的刑事案件，由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由主要犯罪地的公安机关管辖。


　第十七条　对管辖不明确的刑事案件，可以由有关公安机关协商确定管辖。
　　对管辖有争议或者情况特殊的刑事案件，可以由共同的上级公安机关指定管辖。


　第十八条　县级公安机关负责侦查发生在本辖区内的刑事案件；地（市）级以上公安机关负责重大涉外犯罪、重大经济犯罪、重大集团犯罪和下级公安机关侦破有困难的重大刑事案件的侦查。


　第十九条　公安机关内部对刑事案件的管辖，按照刑事侦查机构的设置及其职责分工确定。


　第二十条　铁路、交通、民航系统的机关、厂、段、院、校、所、队、工区等单位发生的刑事案件，车站、港口、码头、机场工作区域内和列车、轮船、民航飞机内发生的刑事案件，铁路建设施工工地发生的刑事案件，铁路沿线、水运航线发生的盗窃或者破坏铁路、水运、通讯、电力线路和其他重要设施的刑事案件，以及内部职工在铁路、交通线上执行任务中发生的案件，分别由发案地铁路、交通、民航公安机关管辖。
　　林业系统的公安机关负责其辖区内的盗伐、滥伐林木、危害陆生野生动物和珍稀植物等刑事案件的侦查；大面积林区的林业公安机关还负责辖区内其他刑事案件的侦查。未建立专门林业公安机关的，由所在地公安机关管辖。


　第二十一条　公安机关侦查的刑事案件涉及人民检察院管辖的案件时，应当将属于人民检察院管辖的刑事案件移送人民检察院。涉嫌主罪属于公安机关管辖的，由公安机关为主侦查；涉嫌主罪属于人民检察院管辖的，公安机关予以配合。


　第二十二条　公安机关和军队互涉刑事案件的管辖分工如下：
　　（一）军人在地方作案的，当地公安机关应当及时移交军队保卫部门侦查。
　　（二）地方人员在军队营区作案的，由军队保卫部门移交公安机关侦查。
　　（三）军人与地方人员共同在军队营区作案的，以军队保卫部门为主组织侦查，公安机关配合；共同在地方作案的，以公安机关为主组织侦查，军队保卫部门配合。
　　（四）现役军人入伍前在地方作案，依法应当追究刑事责任的，由公安机关侦查，军队保卫部门配合。
　　（五）军人退出现役后，发现其在服役期间在军队营区作案，依法应当追究刑事责任的，由军队保卫部门侦查，公安机关配合。
　　（六）军人退出现役后，在离队途中作案的，以及已经批准入伍尚未与军队办理交接手续的新兵犯罪的，由公安机关侦查。
　　（七）属于地方人武部门管理的民兵武器仓库和军队移交或者出租、出借给地方单位使用的军队营房、营院、仓库、机场、码头，以及军队和地方人员混居的军队宿舍区发生的非侵害军事利益和军人权益的案件，由公安机关侦查，军队保卫部门配合。
　　（八）军队在工商行政管理部门登记注册，实行企业化经营管理的公司、厂矿、宾馆、饭店、影剧院，以及军队和地方合资经营的企业发生的案件，由公安机关侦查，军队保卫部门配合。
　　办理公安机关和军队互涉的刑事案件，公安机关和有关军队保卫部门应当及时互通情况，加强协作、密切配合；对管辖有争议的案件，应当共同研究协商，必要时可由双方的上级机关协调解决。
　　本条所称的“军人”，是指现役军人、军队在编职工以及由军队管理的离、退休人员。


　第二十三条　公安机关和武装警察部队互涉刑事案件的管辖分工依照公安机关和军队互涉刑事案件的管辖分工的原则办理。
　　列入武装警察部队序列的公安边防、消防、警卫部门，以及武警黄金、交通、水电、森林部队人员的犯罪案件，由公安机关管辖。


　　　　　　　　　　　　　　第三章　回避





　第二十四条　公安机关负责人、侦查人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其法定代理人也有权要求他们回避：
　　（一）是本案的当事人或者是当事人的近亲属的；
　　（二）本人或者他的近亲属和本案有利害关系的；
　　（三）担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的；
　　（四）与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的。


　第二十五条　公安机关负责人、侦查人员自行提出回避申请的，应当说明回避的理由；口头提出申请的，应当记录在案。


　第二十六条　公安机关负责人、侦查人员不得接受当事人及其委托人的请客送礼，不得违反规定会见当事人及其委托人。违反规定的，应当依法追究法律责任。当事人及其法定代理人有权要求他们回避。


　第二十七条　当事人及其法定代理人要求公安机关负责人、侦查人员回避，应当提出申请，并说明理由。口头提出申请的，公安机关应当记录在案。


　第二十八条　侦查人员的回避，由县级以上公安机关负责人决定；县级以上公安机关负责人的回避，由同级人民检察院检察委员会决定。


　第二十九条　公安机关负责人、侦查人员具有应当回避的情形之一，本人没有自行回避，当事人及其法定代理人也没有申请他们回避的，应当由同级人民检察院检察委员会或者县级以上公安机关负责人决定他们回避。


　第三十条　公安机关作出驳回申请回避的决定后，应当告知当事人及其法定代理人，如不服本决定，可以在收到《驳回申请回避决定书》后五日内向原决定机关申请复议一次。


　第三十一条　当事人及其法定代理人对驳回申请回避的决定不服申请复议的，决定机关应当在三日以内作出复议决定并书面通知申请人。


　第三十二条　在侦查过程中，鉴定人、记录人和翻译人员需要回避的，由县级以上公安机关负责人决定。
　　鉴定人、记录人和翻译人员的回避适用本章的规定。


　第三十三条　被决定回避的公安机关负责人、侦查人员、鉴定人、记录人和翻译人员，在回避决定作出以前所进行的诉讼活动是否有效，由作出决定的机关根据案件情况决定。


　第三十四条　在作出回避决定前或者复议期间，公安机关负责人、侦查人员不得停止对案件的侦查。


　　　　　　　　　　　第四章　律师参与刑事诉讼





　第三十五条　公安机关应当依法保障律师的执业活动，保障律师在侦查阶段依法从事下列业务：
　　（一）向公安机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名；
　　（二）会见犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有关案件的情况；
　　（三）为犯罪嫌疑人提供法律咨询、代理申诉、控告；
　　（四）为被逮捕的犯罪嫌疑人申请取保候审。


　第三十六条　公安机关在对犯罪嫌疑人依法进行第一次讯问后或者采取强制措施之日起，应当告知犯罪嫌疑人有权聘请律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告，并记录在案。


　第三十七条　对于涉及国家秘密的案件，公安机关应当告知犯罪嫌疑人聘请律师须经公安机关批准。
　　涉及国家秘密的案件，是指案情或者案件性质涉及国家秘密的案件，不能因刑事案件侦查过程中的有关材料和处理意见需要保守秘密而作为涉及国家秘密的案件。


　第三十八条　犯罪嫌疑人可以自己聘请律师，其亲属也可以代为聘请。
　　犯罪嫌疑人聘请律师的请求可以书面提出，也可以口头提出。口头提出的，公安机关应当制作笔录，由犯罪嫌疑人签名（盖章）、捺指印。


　第三十九条　在押的犯罪嫌疑人提出聘请律师的，看守所应当及时将其请求转达办理案件的侦查机关，侦查机关应当及时向其所委托的人员或者所在的律师事务所转达该项请求。犯罪嫌疑人仅提出聘请律师的要求，但提不出具体对象的，侦查机关应当及时通知当地律师协会或者司法行政机关为其推荐律师。


　第四十条　同案的犯罪嫌疑人不得聘请同一名律师。


　第四十一条　对于涉及国家秘密的案件，犯罪嫌疑人或者其亲属提出聘请律师的，县级以上公安机关应当在收到申请后的三日内作出批准或者不批准的决定，并通知犯罪嫌疑人或者其亲属。


　第四十二条　公安机关发现涉及国家秘密的案件，犯罪嫌疑人已聘请律师的，应当及时告知所聘请的律师不得参与侦查阶段的诉讼活动，同时通知犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人仍坚持聘请的，应当经公安机关批准。


　第四十三条　对于不涉及国家秘密的案件，律师会见犯罪嫌疑人不需要经过批准，公安机关不应以侦查过程需要保守秘密作为涉及国家秘密的案件不予批准。
　　对于涉及国家秘密的案件，律师要求会见犯罪嫌疑人的，应当填写《会见犯罪嫌疑人申请表》，经县级以上公安机关批准。公安机关不批准会见的，应当向律师说明理由。


　第四十四条　律师提出会见犯罪嫌疑人的，公安机关应当在四十八小时内安排会见；对于组织、领导、参加黑社会性质组织罪、组织、领导、参加恐怖活动组织罪或者走私犯罪、毒品犯罪、贪污贿赂犯罪等重大复杂的共同犯罪案件，律师提出会见犯罪嫌疑人的，应当在五日内安排会见。


　第四十五条　律师会见在押犯罪嫌疑人需要聘请翻译人员的，应当经公安机关准许。


　第四十六条　律师会见在押的犯罪嫌疑人时，公安机关根据案件情况和需要可以派员在场。


　第四十七条　律师会见在押的犯罪嫌疑人，公安机关应当查验律师执业证、律师事务所介绍信、聘请书、公安机关会见通知和准许翻译人员参加会见的证明。对于涉及国家秘密的案件，还应当查验公安机关《批准会见犯罪嫌疑人决定书》。
　　律师会见在押犯罪嫌疑人时，公安机关应当告知其遵守会见场所的规定。


　第四十八条　律师会见在押犯罪嫌疑人，违反法律规定或者会见场所的规定时，在场民警应当制止，必要时，可以决定停止本次会见。


　第四十九条　律师在刑事诉讼中有违反有关规定行为的，公安机关应当及时制止并通知律师管理部门。


　　　　　　　　　　　　　　第五章　证据





　第五十条　证据是指证明案件真实情况的一切事实。
　　证据有下列七种：
　　（一）物证、书证；
　　（二）证人证言；
　　（三）被害人陈述；
　　（四）犯罪嫌疑人供述和辩解；
　　（五）鉴定结论；
　　（六）勘验、检查笔录；
　　（七）视听资料。
　　证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。


　第五十一条　公安机关必须依照法定程序，收集能够证实犯罪嫌疑人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的各种证据。严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗或者其他非法的方法收集证据。必须保证一切与案件有关或者了解案情的公民，有客观充分地提供证据的条件，除特殊情况外，并且可以吸收他们协助调查。


　第五十二条　公安机关向有关单位和个人收集、调取证据时，应当告知其必须如实提供证据。
　　对于涉及国家秘密的证据以及获取犯罪证据的技术侦查措施，应当保守秘密。
　　凡是伪造证据、隐匿证据或者毁灭证据的，都必须受法律追究。


　第五十三条　公安机关向有关单位和个人调取实物证据，应当经县级以上公安机关负责人批准，开具《调取证据通知书》。被调取单位、个人应当在通知书上盖章或者签名，拒绝盖章或者签名的，公安机关应当注明。
　　公安机关向有关单位收集、调取的书面证据材料，必须由提供人签名，并加盖单位印章；公安机关向个人收集、调取的书面证据材料，必须由本人确认无误后签名或者盖章。


　第五十四条　凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。
　　生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非，不能正确表达的人，不能作证人。
　　对于证人能否辨别是非，能否正确表达，必要时可以进行审查或者鉴别。


　第五十五条　公安机关应当保障证人及其近亲属的安全。
　　对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予治安管理处罚。


　第五十六条　需要查明的案件事实包括：
　　（一）犯罪嫌疑人的身份；
　　（二）立案侦查的犯罪行为是否存在；
　　（三）立案侦查的犯罪行为是否为犯罪嫌疑人实施；
　　（四）犯罪嫌疑人实施犯罪行为的动机、目的；
　　（五）实施犯罪行为的时间、地点、手段、后果以及其他情节；
　　（六）犯罪嫌疑人的责任以及与其他同案人的关系；
　　（七）犯罪嫌疑人有无法定从重、从轻、减轻处罚以及免除处罚的情节；
　　（八）其他与案件有关的事实。


　第五十七条　收集、调取的书证应当是原件。取得原件有困难或者因保密工作需要的，可以是副本或者复制件。
　　收集、调取的物证应当是原物。原物不便搬运、保存或者依法应当返还被害人的，可以拍摄足以反映原物外形或者内容的照片、录像。


　第五十八条　书证的副本、复制件，视听资料的复制件，物证的照片、录像，应当附有关制作过程的文字说明及原件、原物存放处的说明，并由制作人签名或者盖章。


　第五十九条　公安机关提请批准逮捕书、起诉意见书必须忠实于事实真相。故意隐瞒事实真相的，应当追究责任。


　　　　　　　　　　　　　第六章　强制措施




　　　　　　　　　　　　　　第一节　拘传





　第六十条　公安机关根据案件情况对需要拘传的犯罪嫌疑人，或者经过传唤没有正当理由不到案的犯罪嫌疑人，可以拘传到其所在市、县内的指定地点进行讯问。
　　需要拘传的，应当填写《呈请拘传报告书》，并附有关材料，报县级以上公安机关负责人批准。


　第六十一条　公安机关拘传犯罪嫌疑人应当出示《拘传证》，并责令其在《拘传证》上签名（盖章）、捺指印。
　　犯罪嫌疑人到案后，应当责令其在《拘传证》上填写到案时间。讯问结束后，应当由其在《拘传证》上填写讯问结束时间。犯罪嫌疑人拒绝填写的，侦查人员应当在《拘传证》上注明。


　第六十二条　拘传持续的时间不得超过十二小时，不得以连续拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。
　　需要对被拘传人变更为其他强制措施的，应当在拘传期间内作出批准或者不批准的决定；对于不批准的，应当立即结束拘传。


　　　　　　　　　　　　　第二节　取保候审





　第六十三条　公安机关对具有下列情形之一的犯罪嫌疑人，可以取保候审：
　　（一）可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；
　　（二）可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审，不致发生社会危险性的；
　　（三）应当逮捕的犯罪嫌疑人患有严重疾病，或者是正在怀孕、哺乳自己未满一周岁的婴儿的妇女；
　　（四）对拘留的犯罪嫌疑人，证据不符合逮捕条件的；
　　（五）提请逮捕后，检察机关不批准逮捕，需要复议、复核的；
　　（六）犯罪嫌疑人被羁押的案件，不能在法定期限内办结，需要继续侦查的；
　　（七）移送起诉后，检察机关决定不起诉，需要复议、复核的。


　第六十四条　对累犯、犯罪集团的主犯，以自伤、自残办法逃避侦查的犯罪嫌疑人，危害国家安全的犯罪、暴力犯罪，以及其他严重犯罪的犯罪嫌疑人，不得取保候审。


　第六十五条　被羁押的犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属、被逮捕的犯罪嫌疑人聘请的律师申请取保候审的，应当书面提出。公安机关接到申请后应当在七日内作出同意或者不同意的答复。同意取保候审的，依法办理取保候审手续；不同意取保候审的，应当书面通知申请人，并说明理由。


　第六十六条　需要对犯罪嫌疑人取保候审的，应当制作《呈请取保候审报告书》，说明取保候审的理由及采取的保证方式，经县级以上公安机关负责人批准，并签发《取保候审决定书》。《取保候审决定书》应当向犯罪嫌疑人宣读，由犯罪嫌疑人签名（盖章）、捺指印。


　第六十七条　公安机关决定对犯罪嫌疑人取保候审的，应当责令犯罪嫌疑人提出保证人或者交纳保证金。
　　对同一犯罪嫌疑人，不得同时责令其提出保证人和交纳保证金。


　第六十八条　符合取保候审条件的犯罪嫌疑人既不交纳保证金，又无保证人担保的，可以监视居住。


　第六十九条　采取保证人保证的，保证人必须符合以下条件，并经公安机关审查同意：
　　（一）与本案无牵连；
　　（二）有能力履行保证义务；
　　（三）享有政治权利，人身自由未受到限制；
　　（四）有固定的住处和收入。


　第七十条　保证人应当履行下列义务：
　　（一）监督被保证人遵守本规定第八十六条的规定；
　　（二）发现被保证人可能发生或者已经发生违反本规定第八十六条规定的行为的，应当及时向执行取保候审的公安机关报告。


　第七十一条　保证人应当填写《保证书》，并在《保证书》上签名或者盖章。被保证人违反应当遵守的规定，保证人未及时报告的，公安机关查证属实后，经县级以上公安机关负责人批准，签发《对保证人罚款决定书》，对保证人处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　第七十二条　对保证人的罚款决定，公安机关应当向保证人宣布，并告知其如果对罚款决定不服，可以在收到《对保证人罚款决定书》之日起的五日以内向上一级公安机关申请复核一次。
　　上一级公安机关应当在收到复核申请书之日起的七日内作出决定。对上级公安机关撤销或者变更罚款决定的，下级公安机关应当执行。


　第七十三条　对犯罪嫌疑人采取保证人保证的，如果保证人在取保候审期间情况发生变化，不愿继续担保或者丧失担保条件，应当责令犯罪嫌疑人重新提出保证人或者交纳保证金。


　第七十四条　责令犯罪嫌疑人交纳保证金的，应当经过严格审核后，报县级以上公安机关负责人批准。
　　责令犯罪嫌疑人交纳较高数额保证金的，应当经地（市）级以上公安机关负责人批准。


　第七十五条　保证金的数额应当根据当地的经济发展水平、犯罪嫌疑人的经济状况、案件的性质、情节、社会危害性以及可能判处刑罚的轻重等情况，综合考虑确定。
　　保证金应当以人民币或者可以在中国金融机构兑换的货币的形式交纳。


　第七十六条　保证金由犯罪嫌疑人或者其亲友、法定代理人、单位向公安机关指定的银行专户交纳。
　　严禁截留、坐支、挪用或者以其他任何形式侵吞保证金。


　第七十七条　公安机关在通知犯罪嫌疑人交纳保证金时，应当告知其必须遵守的规定以及违反规定应当承担的后果。


　第七十八条　犯罪嫌疑人在取保候审期间违反有关规定的，公安机关应当根据其违法行为的情节，决定没收部分或者全部保证金，并且区别情形，责令其具结悔过、重新交纳保证金、提出保证人，或者变更为监视居住，或者提请人民检察院批准予以逮捕。


　第七十九条　需要没收保证金的，应当经过严格审核后，报县级以上公安机关负责人批准，签发《没收保证金决定书》。
　　决定没收较高数额保证金的，应当经地（市）级以上公安机关负责人批准。


　第八十条　没收保证金的决定，公安机关应当在七日以内向犯罪嫌疑人宣读，并责令其在《没收保证金决定书》上签名（盖章）、捺指印；犯罪嫌疑人在逃的，应当向犯罪嫌疑人的家属、法定代理人或者单位宣布，并要求其家属、法定代理人或者单位的负责人在《没收保证金决定书》上签名或者盖章。
　　犯罪嫌疑人或者其家属、法定代理人、单位负责人拒绝签名或者盖章的，公安机关应当在《没收保证金决定书》上注明。


　第八十一条　公安机关向犯罪嫌疑人宣读《没收保证金决定书》的同时，应当告知其对没收保证金的决定不服的，可以在五日以内向上一级公安机关申请复核一次。
　　上一级公安机关应当在收到复核申请书之日起的七日以内作出决定。对上级公安机关撤销或者变更没收保证金决定的，下级公安机关应当执行。


　第八十二条　没收犯罪嫌疑人保证金的决定已过复核期限或者经复核后，公安机关应当及时通知指定的银行将没收的保证金，按照国家的有关规定上缴国库。


　第八十三条　犯罪嫌疑人在取保候审期间，没有违反本规定第八十六条有关规定的，或者具有本规定第一百六十八条规定的情形之一的，在解除取保候审的同时，公安机关应当将保证金如数退还给犯罪嫌疑人。


　第八十四条　决定退还保证金的，应当经过严格审核后，报县级以上公安机关负责人批准，签发《退还保证金决定书》。


　第八十五条　公安机关决定退还犯罪嫌疑人的保证金后，应当在解除对犯罪嫌疑人取保候审的同时，通知指定的银行将保证金如数退还给犯罪嫌疑人，并由犯罪嫌疑人在《退还保证金决定书》上签名（盖章）、捺指印。


　第八十六条　公安机关应当向被取保候审的犯罪嫌疑人宣布必须遵守下列规定：
　　（一）未经执行机关批准不得离开所居住的市、县；
　　（二）在传讯的时候及时到案；
　　（三）不得以任何形式干扰证人作证；
　　（四）不得毁灭、伪造证据或者串供。


　第八十七条　公安机关决定取保候审的，应当及时通知犯罪嫌疑人居住地派出所执行。


　第八十八条　人民法院、人民检察院决定取保候审的，应当区别情形办理：采取保证人保证的，负责执行的县级公安机关应当在收到法律文书和有关材料后，核实被取保候审人后，及时指定犯罪嫌疑人、被告人居住地派出所执行；采取保证金保证的，负责执行的县级公安机关收到法律文书和有关材料后，应当及时通知被取保候审人交纳保证金，并指定犯罪嫌疑人、被告人居住地派出所执行。
　　被取保候审人、保证人违反应当遵守的规定的，由县级以上公安机关决定没收保证金或者对保证人罚款，并将执行情况及时通知原决定取保候审的机关。
　　人民法院、人民检察院作出解除、变更取保候审决定的，公安机关应当根据人民法院、人民检察院的决定书解除取保候审，并退还保证金。


　第八十九条　被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人无正当理由不得离开所居住的市、县或者住处，有正当理由需要离开所居住的市、县的，应当报经执行取保候审的县级公安机关批准。人民法院、人民检察院决定取保候审的，公安机关在作出决定前，应当征得原决定机关同意。


　第九十条　执行取保候审的派出所应当履行下列职责：
　　（一）监督、考察犯罪嫌疑人、被告人遵守有关规定；
　　（二）监督保证人履行保证义务；
　　（三）犯罪嫌疑人、被告人违反应当遵守的规定及保证人未履行保证义务的，及时告知决定机关；
　　（四）取保候审期限届满十日前，通知原决定机关。


　第九十一条　执行取保候审的派出所应当责令被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人定期报告有关情况并制作笔录。


　第九十二条　公安机关在取保候审期间不得中断对案件的侦查，对取保候审的犯罪嫌疑人，根据案情变化，应当及时变更强制措施或者解除取保候审。
　　取保候审最长不得超过十二个月。


　第九十三条　需要解除取保候审的，由原决定机关制作解除取保候审决定书、通知书，送达执行机关。执行机关应当及时通知被取保候审人、保证人。


　　　　　　　　　　　　　第三节　监视居住





　第九十四条　公安机关对具有下列情形之一的犯罪嫌疑人，可以监视居住：
　　（一）可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；
　　（二）可能判处有期徒刑以上刑罚，采取监视居住，不致发生社会危险性的；
　　（三）应当逮捕的犯罪嫌疑人患有严重疾病，或者是正在怀孕、哺乳自己未满一周岁的婴儿的妇女；
　　（四）对拘留的犯罪嫌疑人，证据不符合逮捕条件的；
　　（五）提请逮捕后，检察机关不批准逮捕，需要复议、复核的；
　　（六）犯罪嫌疑人被羁押的案件，不能在法定期限内办结，需要继续侦查的；
　　（七）移送起诉后，检察机关决定不起诉，需要复议、复核的。


　第九十五条　对犯罪嫌疑人监视居住，应当制作《呈请监视居住报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，签发《监视居住决定书》。


　第九十六条　公安机关对犯罪嫌疑人决定监视居住的，应当向犯罪嫌疑人宣读《监视居住决定书》，由犯罪嫌疑人签名（盖章）、捺指印，并通知负责执行的派出所。
　　被监视居住的犯罪嫌疑人在监视居住期间，公安机关根据案情需要，可以暂扣其身份证件、机动车（船）驾驶证件。


　第九十七条　公安机关应当向被监视居住的犯罪嫌疑人宣布必须遵守下列规定：

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